Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2023 г. N 07АП-1380/23 по делу N А03-16184/2022

г. Томск

28 марта 2023 г.

Дело N А03-16184/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вагановой Р.А.,

судей Подцепиловой М.Ю.,

Сухотиной В.М.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Прониным А.С. в судебном заседании рассмотрел апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Федосова Рустама Ириковича (N 07АП-1380/2023) на решение от 20.01.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-16184/2022 (судья Ситникова И.В.)

по иску краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Алтайского края" (ул. Папанинцев, 105, г. Барнаул Алтайского края, ОГРН 1062225020824, ИНН 2225079331) к индивидуальному предпринимателю Федосову Рустаму Ириковичу (с. Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края, ОГРНИП 312228934100017, ИНН 226502034524) о взыскании 802 руб. 58 коп. обязательных платежей в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средствами, перевозящими тяжеловесные грузы,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Алтайского края" (далее - КГКУ "Алтайавтодор", истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к индивидуальному предпринимателю Федосову Рустаму Ириковичу (далее - ответчик, предприниматель, апеллянт) о взыскании 802 руб. 58 коп. обязательных платежей в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

Решением от 20.01.2023 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 17.08.2020 по делу N 12-601/2020 об отмене постановления государственного инспектора контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лаврушенкова С.В. от 26.06.2020 N 22205000927 о привлечении к административной ответственности и указывает на приведенные в нем обстоятельства.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на передвижном пункте весового контроля (далее - СПВК), расположенном в Алтайском крае, г. Барнаул, Правобережный тракт, 24, проведена проверка весовых параметров транспортного средства МЕРСЕДЕС БЕНЦ ATEGO 1218, регистрационный знак Р351ХС22, принадлежащего, согласно регистрационным документам, предпринимателю. Транспортным средством управлял Федосов Р.И.

В соответствии с актом N 2579 от 06.06.2020 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось установлено превышение значений допустимых осевых нагрузок (11,39 т против допустимых 10 т), что послужило основанием для начисления 802 руб. 58 коп. платы в счет возмещения вреда автодорогам.

Требование КГКУ "Алтайавтодор", изложенное в претензии от 25.08.2021, оставлено без ответа, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 1998 N 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

Статьей 29 Закона N 257-ФЗ пользователям автомобильных дорог запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Порядок возмещения вреда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 67 "Об утверждении правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

В пункте 2 Правил определено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Согласно пункту 4 Правил, размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, согласно приложению и рассчитывается с учетом: превышения установленных Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в соответствии со статьей 30 Федерального закона, значений: допустимой массы транспортного средства; допустимой нагрузки на ось транспортного средства; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, определен в Постановлении Администрации Алтайского края от 20.07.2015 N 299 "Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения".

Согласно пункту 8 Правил, пункту 3 Постановления Администрации Алтайского края от 20.07.2015 N 299 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесными транспортными средствами, подлежат зачислению в доход краевого бюджета.

Из материалов дела следует, что ответчик на принадлежащем ему транспортном средстве осуществлял перевозку тяжеловесного груза по дорогам регионального значения с превышением предельно допустимых значений осевой нагрузки транспортного средства без специального разрешения, чем причинил ущерб, подлежащий возмещению путем внесения платы за провоз тяжеловесного груза.

Таким образом, апелляционная коллегия усматривает в действиях ответчика все признаки состава гражданско-правового нарушения, влекущего возникновение обязанности по возмещению соответствующего вреда, причиненного автомобильным дорогам.

При этом ссылка апеллянта на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 17.08.2020 по делу N 12-601/2020 отклоняется судом апелляционной инстанции как не относимая.

Так, коллегия учитывает, что несение гражданско-правовой ответственности за причинение вреда автомобильным дорогам не ставится законом в зависимость от факта привлечения причинителя к административно ответственности за то же правонарушение, а кроме того, о наличии состава гражданско-правового нарушения в действиях ответчика свидетельствуют также иные доказательства, представленные в материалы настоящего дела.

Сам по себе факт отмены постановления государственного инспектора контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лаврушенкова С.В. от 26.06.2020 N 22205000927 о привлечении к административной ответственности не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела. Более того, вопреки доводам апеллянта, в решении Центрального районного суда г. Барнаула от 17.08.2020 по делу N 12-601/2020 об отмене постановления от 26.06.2020 N 22205000927 о привлечении к административной ответственности не содержится каких-либо иных обстоятельств, входящих в противоречие с выводами суда первой инстанции по настоящему делу, основаниями для отмены постановления явились существенные процессуальные нарушения и истечение срока привлечения к административной ответственности.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.01.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-16184/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Федосова Рустама Ириковича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Р.А. Ваганова

Судьи

М.Ю. Подцепилова В.М. Сухотина