Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2023 г. N 07АП-1565/23 по делу N А45-16934/2022

город Томск

28 марта 2023 г.

Дело N А45-16934/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Сорокиной Е.А.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смолиной Т.Д., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Центр муниципального имущества" (N 07АП-1565/2023) на решение от 18.01.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16934/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск", г.Новосибирск ИНН 5410772955 к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский дом", г. Новосибирск ИНН 5404161517 к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Центр муниципального имущества", г.Новосибирск, ИНН 5406100260 о взыскании суммы основного долга в размере 108639 рублей 94 копеек, сумму пени 35147 рублей 13 копеек,

В судебном заседании приняли участие: от истца - Салявина К.Г, доверенность от 28.12.2022, паспорт, диплом (онлайн-заседание)

От МУП г. Новосибирска "Центр муниципального имущества - Смирнов Е.К., доверенность от 01.10.2022, паспорт диплом (онлайн-заседание)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее по тексту - ООО "Экология-Новосибирск", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский дом" (далее - ООО "Сибирский дом"), к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Центр муниципального имущества" (далее - МУП "Центр муниципального имущества") о взыскании суммы основного долга в размере 108639 руб. 94 коп., сумму пени 35147 руб. 13 коп.

Определением от 03.11.2022, по ходатайству истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено: муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Центр муниципального имущества" ИНН 5406100260.

Судом, в порядке ст.49 АПК РФ, принято уточнение исковых требований истца, согласно которым истец просит взыскать задолженность с муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Центр муниципального имущества" в размере 22 855 руб. 64 коп, задолженность с общества с ограниченной ответственностью "Сибирский дом" в размере 85 784 руб. 30 коп., неустойку в виде пени с муниципального унитарного предприятия "Центр муниципального имущества" в сумме 13 910 руб. 85 коп. за период с 12.02.2019 по 31.03.2022, неустойку в виде пени с общества с ограниченной ответственностью "Сибирский дом" в сумме 21 037 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.01.2023 (резолютивная часть объявлена 12.01.2023) взыскано с муниципального унитарного предприятия г.Новосибирска "Центр муниципального имущества" в пользу ООО "Экология-Новосибирск" сумма основного долга в размере 22855 руб. 64 коп за период с 01.01.2019 г. по 31.07.2019 г., пени в размере 13910 руб. 85 коп, а также расходы по государственной пошлине в размере 512 рублей; с МУП "Центр муниципального имущества" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 847 рублей; с ООО "Сибирский дом" в пользу ООО "Экология-Новосибирск" сумму долга в размере 85784 руб. 30 коп за период с 01.08.2019 г. по 30.04.2022года, пени в размере 21037 руб 86 коп за период с 11.09.2019 года по 31.03.2022 года, а также расходы по государственной пошлине в размере 1488 рублей; с ООО "Сибирский дом" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2461 рублей.

Не согласившись с решением суда, МУП "Центр муниципального имущества" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части и принять по делу новый судебный акт, отказать во взыскании с МУП ЦМИ задолженности за период с 01.01.2019 по 31.07.2019, направить суд первой инстанции судебные материалы по делу N А45-16934/2022 в суд апелляционной инстанции, ссылаясь, в том числе на то, что довод суда о том, что за период с 01.01.2019 по 31.07.2019 на ООО "Сибирский дом" не возлагалась обязанность по оплате твердых коммунальных отходов МУП "ЦМИ" считает необоснованным в связи с тем, что ООО "Экология-Новосибирск" в том числе является поставщиком коммунальных услуг МУП "ЦМИ"; полагает, что невключение в п. 2.2.3 договора аренды объекта недвижимости N 1898-18 от 14.09.2018 указания ООО "Сибирский дом" обязанности "оплачивать коммунальные услуги, в том числе по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями предусмотренными в прямых договорах с предприятиями - поставщиками коммунальных услуг" не является основанием для освобождения для оплаты. ООО "Сибирский дом" занимало указанные выше нежилые помещения и являлось производителем твердых коммунальных отходов; производителем твердых коммунальных отходов в указанном помещении за период с 01.01.2019 по 31.07.2019 являлось ООО "Сибирский дом".

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, отмечая, что судом обоснованно сделан вывод, о том, что Истец вправе предъявлять требования к обществу с ограниченной ответственностью ООО "Сибирский дом" о взыскании задолженности за период с 01.08.2019 по 30.04.2022. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.01.2023, по делу N А45-16934/2022 считает обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании присутствующие представители поддержали свои позиции по делу.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Учитывая, что до начала судебного заседания от лиц, участвующих в деле, соответствующих возражений не поступило, апелляционным судом проверяется законность и обоснованность обжалуемого решения только в части взыскания с МУП "Центр муниципального имущества" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" суммы основного долга в размере 22855 руб. 64 коп. за период с 01.01.2019 г. по 31.07.2019 г., пени в размере 13910 руб. 85 коп., а также расходы по государственной пошлине в размере 512 руб.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области на 2019 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 N179-ЖКХ),на 2020 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 702-ЖКХ от 18.12.2019, на 2021 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области N 571-ЖКХ от 18.12.2020.

Региональный оператор разместил предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности; которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.01.2019.

30.09.2020 года со стороны ООО "Сибирский дом" в адрес регионального оператора направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно приложению, к указанной заявке ООО "Сибирский дом" не обладает собственной обособленной контейнерной площадкой или контейнером. Расчет стоимости по договору необходимо производить по нормативу в соответствии с приказом департамента по тарифам Новосибирской области N 342 от 20.10.2017 по общей площади помещения - 418,70 м2 по адресу: г. Новосибирск ул. Широкая д. 137/3 (предприятие иных отраслей промышленности).

Кроме этого, с заявкой со стороны ответчика было представлены: договор N 2393- 20 аренды объекта недвижимости от 26.08.2020 года, схема, протокол внеочередного общего собрании от 16.09.2020 года.

На основании вышеуказанной информации со стороны регионального оператора сформирован договор на оказание услуг по обращению с ТКО и направлен в адрес ответчика. 05.11.2020 года со стороны ООО "Сибирский дом" в адрес регионального оператора направлен протокол разногласий на вышеуказанный договор.

15.01.2021 года за исх. N 01/09/21-583 со стороны ООО "Экология-Новосибирск" в адрес ООО "Сибирский дом" был направлен договор, подписанный со стороны регионального оператора в двух экземплярах, а также протокол разногласий, протокол согласования разногласий к договору.

На момент подачи искового заявления вышеуказанные документы со стороны ООО "Сибирский дом" в адрес регионального оператора не поступали. Общая сумма задолженности соответчиков составляет 108 639 руб. 94 коп. за период с 01.01.2019 по 31.10.2020, с 01.01.2021 по 30.04.2022.

Также региональный оператор ранее обращался в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Однако определением суда от 21.12.2021 судебный приказ (N А45-24702/2021) отменен в связи с поступившими от ООО "Сибирский дом" возражениями. В настоящее время задолженность ответчиками не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Из апелляционной жалобы следует, что решение суда обжалуется подателем апелляционной жалобы только в части взыскания с МУП "Центр муниципального имущества" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" суммы основного долга за период с 01.01.2019 г. по 31.07.2019 г. пени, судебных расходов.

Удовлетворяя исковые требования в обжалуемой части, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Согласно п. 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Постановление N 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

Разделом I (1) Постановление N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

По смыслу раздела I (1) Постановления N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, а также не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО также попадают к региональному оператору.

Пунктом 8.1. Постановления N 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1), в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее - нежилые помещения) - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 8.3. Постановление N 1156 - в случае если одно лицо владеет несколькими нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

Как усматривается из материалов дела, субъектом хозяйственного ведения в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск ул. Широкая д. 137/3, в котором фактически осуществляет деятельность ООО "Сибирский дом", является Муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска "Центр муниципального имущества", что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии со ст. 8(1) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее-Постановление N 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

По общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании денежных средств с апеллянта за период с 01.01.2019 по 31.07.2019, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, который обоснованно исходил из следующего.

Между муниципальным унитарным предприятием г. Новосибирска "Центр муниципального имущества" и ООО "Сибирский дом" также был заключен договор аренды объекта недвижимости N 1898-18 от 14.09.2018.

В редакциях договоров муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Центр муниципального имущества" до 2019 года в соответствии с пунктом 2.2.3 предусматривалась обязанность Арендатора оплачивать коммунальные услуги в соответствии с условиями, предусмотренными в прямых договорах с предприятиями - поставщиками коммунальных услуг. В составе платы за коммунальные услуги отдельно вносить плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в нежилом помещении.

Согласно п. 3.1. договора N 1898-18 аренды объекта недвижимости от 14.09.2018 оплата за коммунальную услугу по обращению ТКО не была возложена на ООО "Сибирский дом", данная ссылка появилась только в договоре N 2149-19 объекта недвижимости от 14.08.2019. Каких-либо писем о необходимости оплачивать вывоз ТКО (коммунальную услугу) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" в адрес общества не поступало.

В этой связи, суд первой инстанции правомерно указал, что истец вправе предъявлять требования к ООО "Сибирский дом" о взыскании задолженности только за период с 01.08.2019 по 30.04.2022.

Доказательств заключения отдельного договора между ООО "Экология-Новосибирск" и обществом с ограниченной ответственностью "Сибирский дом" по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период в материалы дела не представлено, такой обязанности договором аренды предусмотрено не было.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для взыскания задолженности с МУП "Центр муниципального имущества" в размере 22 855 руб. 64 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойку в виде пени с МУП "Центр муниципального имущества" в сумме 13 910 руб. 85 коп. за период с 12.02.2019 по 31.03.2022.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно условиям договора, предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку факт наличия задолженности МУП "Центр муниципального имущества" перед истцом и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате подтверждены материалами дела и не опровергнуты ответчиком, суд первой инстанции правомерно удовлетворил данное требование.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, фактически все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.01.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-16934/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Е.А. Сорокина М.А. Фертиков