Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2023 г. N 09АП-9259/23 по делу N А40-173363/2021

г. Москва

27 марта 2023 г.

Дело N А40-173363/21

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2023 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Елоева А.М., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вальковым А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального казенного учреждения "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации",

Министерства внутренних дел Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2022 по делу N А40-173363/21,

принятое судьей Ламоновой Т.А. (шифр судьи 180-1231)

по иску Публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН: 1027700198767)

к Федеральному казенному учреждению "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ОГРН: 1117746217995), Министерству внутренних дел Российской Федерации

(ОГРН: 1037700029620)

третьи лица: Министерство внутренних дел по Республике Мордовия

(ИНН 1326136577),

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (ИНН: 1200001123),

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Самарской Области (ИНН: 6317021970)

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Волгоградской Области (ИНН: 3444012677),

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания

(ИНН: 1501003484),

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (ИНН: 2128015830),

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (ИНН:1831032420),

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Оренбургской области (ИНН: 5610036776),

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Камчатскому краю (ИНН: 4101123158),

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (ИНН: 1001041280),

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Архангельской области (ИНН: 2901071427),

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Ненецкому автономному округу (ИНН: 8300003448),

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Красноярскому краю (ИНН: 2466050868),

Министерство внутренних дел по Республике Алтай (ИНН: 0411004883),

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Челябинской области (ИНН: 7453040734),

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Тюменской области (ИНН: 7202058817),

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Воронежской области (ИНН: 3666026374),

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации

по Калужской области (ИНН: 4028003880),

Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике

(ИНН: 0901022881), Министерство внутренних дел по Республике Адыгея

(ИНН: 0105020396),

Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия (ИНН: 0814033848),

"Управление на транспорте министерства внутренних дел Российской Федерации

по Приволжскому федеральному округу" (ИНН: 5257016594),

Управление на транспорте министерства внутренних дел Российской Федерации

по Сибирскому федеральному округу (ИНН: 5407120942),

"Управление на транспорте министерства внутренних дел Российской Федерации

по Южному федеральному округу" (ИНН: 2309076859),

Управление на транспорте министерства внутренних дел Российской Федерации

по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН: 6167021200)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: Ермакова К.С. по доверенности от 07.06.2021;

от ответчика: Зворыкина Д,Ю. по доверенности от 16.01.2023;

от соответчика: Зворыкина Д.Ю. по доверенности от 11.05.2022;

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Ростелеком", с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России", а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице МВД России, задолженность за оказанные услуги связи в сумме 19 056 458 руб.59 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 117 734 руб.23 коп.,.

Решением суда от 30.11.2022 года требования ПАО "Ростелеком" удовлетворены. При принятии решения суд исходил из обоснованности и документального подтверждения заявленных требований.

ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России" и МВД России не согласились с решением суда первой инстанции, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указав на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение судом норм материального права.

ПАО "Ростелеком" представило письменный отзыв, в котором частично отказывается от исковых требований в части взыскания основного долга за услуги связи, оказанные пользователю МВД по Республике Марий Эл в сумме 288 129 руб.66 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 62 259 руб.31 коп..

Согласно части 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу пункта 4 части 1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Учитывая, что отказ ПАО "Ростелеком" частично от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, апелляционный суд принимает отказ истца от иска к ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России" и МВД России о взыскания основного долга за услуги связи, оказанные пользователю МВД по Республике Марий Эл в сумме 288 129 руб.66 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 62 259 руб.31 коп., с прекращением производства по делу в указанной части в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России", а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице МВД России, основного долга за услуги связи, оказанные пользователю МВД по Республике Марий Эл в сумме 288 129 руб.66 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 62 259 руб.31 коп., с прекращением производства по делу в указанной части.

В остальной части, рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, 28.12.2017 года и 01.04.2018 года между ПАО "Ростелеком" (исполнитель) и ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России" (заказчик) на аналогичных условиях заключены государственные контракты N 815/2017-ЦЭИМТС и N 875/2018-ЦЭИМТС на обеспечение территориальных органов МВД России услугами передачи данных и доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по условиям которых исполнитель обязуется в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к контракту) заказчика обеспечить территориальные органы МВД России услугами передачи данных и доступа к информационно-телекоммуниркационной сети Интернет, а заказчик обязуется организовать приемку оказанных услуг и произвести оплату.

Услуги оказываются исполнителем поэтапно, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года включительно; этапом исполнения контракта является месяц оказания услуги (отчетный период); место оказания услуг - перечень адресов объектов заказчика (пользователей) указан в таблицах N N 1-3 приложения N 1 к ТЗ.

Цена контракта и порядок расчетов согласованы сторонами в разделе 2 контракта, порядок сдачи-приемки оказанных услуг определены в разделе 5 контракта.

Федеральным законом Российской Федерации от 26.07.2006 года N 132-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", вступившим в законную силу с 01.01.2007 года, Федеральный закон Российской Федерации "О связи" дополнен статьей 51.1, согласно части 4 которой, при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекратить оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Письмом от 19.12.2018 года исх.N 01/05/26597-18, исх.N 01/05/26596-18 истец уведомил ответчика об истечении срока оказания услуг по государственным контрактам, с предложением о заключении новых контрактов для продолжения непрерывного оказания услуг, либо предоставления в адрес ПАО "Ростелеком" уведомления об отказе от получения услуг с 01.01.2019 года.

Как следует из материалов дела, письменное согласие о прекращении оказания услуг связи в связи с окончанием сроков действия государственных контрактов ответчик не направил, и в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведение закупочных процедур на право заключения государственного контракта на оказание услуг связи своевременно не провел.

Согласно части 2 ст. 54 Федерального закона N 126-ФЗ от 07.07.2003 года "О связи", основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услуг связи договора об оказании услуг связи.

В подтверждение факта оказания услуг и объема в спорный период ПАО "Ростелеком" представлены в материалы дела показания оборудования связи с измерительными функциями - Система сбора и предварительной обработки исходной информации об оказанных услугах связи НР eIUM, версия ПО В.08.03, выраженными в форме расшифровки оказанных ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России" в спорный период услуг связи.

Оборудование, используемое истцом для учета объема оказанных услуг и автоматизированной системы расчетов на основании требований Постановления Правительства от 25.06.2009 года N 532 имеет Сертификаты соответствия с регистрационным номером ОС-З-СТ-0664, N ОС-3-СТ-0541 также расшифровки услуг (детализации соединений), полученные с помощью сертифицированного оборудования Автоматизированной системы расчетов "Старт" (версия 3.0), используемого для учета объема оказанных услуг связи.

Обязанность бесперебойного оказания услуг связи ответчику нормативно определена Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 года N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" вне зависимости от оформления или не оформления государственных контрактов.

По правилам ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года N 30, фактическое пользование потребителем услугами оператора связи считается акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги связи, истечение срока действия государственного контракта и отсутствие письменного договора с оператором связи не освобождает фактического пользователя услугами связи от обязанности возместить стоимость услуг связи, потребленных абонентом.

По правилам части 1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расчет стоимости потребленных услуг за спорный период произведен истцом по тарифам, действующим в рамках государственного контракта N 815/2017-ЦЭИМТС и N 875/2018-ЦЭИМТС.

ФГКУ "Специальное ТУИО" Минобороны России является структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункта 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главными распорядителями средств федерального бюджета являются органы государственной власти Российской Федерации, имеющие право распределять средства федерального бюджета.

Таким образом, обязательства по оплате потребленной тепловой энергии должно нести ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России". Субсидиарную ответственность несет собственник имущества - Российская Федерация в лице Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку со стороны ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России" не представлены доказательства по оплате оказанных услуг связи и контррасчет по размеру задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами, выводы суда первой инстанции пришел об удовлетворении заявленных истцом требований правомерны.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Публичного акционерного общества "Ростелеком" от исковых требований к Федеральному казенному учреждению "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании задолженности в сумме 288 129 руб.66 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 62 259 руб.31 коп.,

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.11.2022 г. по делу N А40-173363/21 в части отказа ПАО "Ростелеком" от исковых требований отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение суда о взыскании с Федерального казенного учреждения "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ОГРН: 1117746217995), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, (ОГРН: 1037700029620) задолженности за оказанные услуги связи в сумме 18 768 328 (восемнадцать миллионов семьсот шестьдесят восемь тысяч триста двадцать восемь) руб.93 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 29.06.2022 года в сумме 4 055 474 (четыре миллиона пятьдесят пять тысяч четыреста семьдесят четыре) руб.92 коп., расходов по оплате государственной пошлины по иску в сумме 137 119 (сто тридцать семь тысяч сто девятнадцать) руб., оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения..

Возвратить Публичному акционерному обществу "Ростелеком" (ОГРН: 1027700198767) из дохода федерального бюджета, излишне перечисленную по платежному поручению N 8414 от 06.05.2021 года, государственную пошлину по иску в сумме 61 129 (шестьдесят одна тысяча сто двадцать девять) руб.,

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

А.М.Елоев А.И.Проценко