Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2024 г. N 09АП-2247/24 по делу N А40-207835/2023

г. Москва

04 марта 2024 г.

Дело N А40-207835/23

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.,

Судей: Гончарова В.Я., Кораблевой М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Эсаулова М.А. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2023 по делу N А40-207835/23 по иску ИП Эсаулова М.А. к Российской Федерации в лице Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

от истца: Галайба И.В. по доверенности от 09.02.2024,

от ответчика: Бабакина С.А. по доверенности от 28.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

ИП Эсаулов Максим Алексеевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ответчики) убытков в размере 56 000 руб., а также расходов на оплату услуг представителя в размере 14 950 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 14.04.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Мяковой Юлией Михайловной в отношении ИП Эсаулова М.А. вынесено Постановление N 10610500230414000090 по делу об административном правонарушении (далее - Постановление), в соответствии с которым Эсаулов Максим Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Истцу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, истец обратился в Ярославский районный суд Ярославской области с жалобой.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 28.07.2023 по делу N 12-122/2023 постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как указывает Истец, в связи с незаконным вынесением в отношении Эсаулова М.А. постановления об административном правонарушении им были понесены убытки в виде расходов на услуги представителя в размере 56 000 руб., что подтверждается представленными Истцом Договором об оказании юридических услуг от 21.04.2023 N 189, дополнительным соглашением от 20.07.2023, Актом об оказанных услугах от 31.08.2023, счетами и платежными поручениями.

Посчитав, что у Истца возникло право требовать от Ответчика возмещения убытков, ИП Эсаулов Максим Алексеевич обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

То есть для взыскания убытков лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку истец не доказал причинно-следственную связь между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

Суд первой инстанции верно указал, что из решения Ярославского районного суда Ярославской области от 28.07.2023 по делу N 12-122/2023 следует, что основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу послужило применение судом ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, поскольку в момент фиксации административного правонарушения ТС находилось во владении другого лица - Шляева И.Е. на основании договора аренды.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом освобождение собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности на основании части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ не означает, что постановление о привлечении собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности являлось незаконным.

Как верно указал суд первой инстанции, лицом, в результате действий которого истец понес расходы, является непосредственный нарушитель требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которому по договору аренды было передано ТС, а не должностное лицо Центрального МУГАДН, действовавшее в соответствии с законом.

При этом решением Ярославского районного суда Ярославской области не установлено нарушений закона со стороны должностных лиц при привлечении истца как собственника транспортного средства к административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие виновного поведения со стороны должностных лиц Центрального МУГАДН при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы отмечает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков именно истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В рассматриваемом случае, причиненный вред в связи с расходами предпринимателя на оплату услуг лица, оказывавшего ему юридическую помощь в целях обжалования постановления административного органа по делу об административном правонарушении, может быть возмещен только в том случае, если предприниматель докажет совокупность требуемых для деликтной ответственности обстоятельств, включая свою невиновность в деле об административном правонарушении и незаконность имевшего место в отношении предпринимателя административного преследования. Вместе с тем, в данном деле истцом не представлено доказательств о незаконности и неправомерности действий сотрудников административного органа.

Действия должностного лица административного органа в установленном порядке незаконными не признаны, а прекращение производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности действий государственного органа или должностного лица.

В ходе производства по делам об административном правонарушении, должностное лицо Ространснадзора действовало в рамках своих должностных полномочий, составление материалов об административном правонарушении, осуществлено в рамках процессуальной деятельности. Умысла должностного лица на незаконное привлечение заявителя к административной ответственности не установлено.

Факт прекращения судом производства по административному делу не может служить достаточным основанием для признания действий органа или должностного лица, возбудившего административное дело, противоправным.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку не могут являться основанием для удовлетворения требований заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции. Основания для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2023 по делу N А40-207835/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.П. Гармаев

Судьи

В.Я. Гончаров М.С. Кораблева