Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2023 г. N 09АП-5992/23 по делу N А40-118349/2022

г. Москва

27 марта 2023 г.

Дело N А40-118349/22

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валиева В.Р.,

судей: Петровой О.О., Яниной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО ФИРМА "САНДОРГАЗ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 января 2023 года по делу N А40- 118349/22, принятое судьёй Петрухиной А.Н.,

по иску ЗАО ФИРМА "САНДОРГАЗ"

к АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО"

об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Захаров В.О. по доверенности от 11.10.2022;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО ФИРМА "САНДОРГАЗ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" об обязании Ассоциации "Национальное объединение строителей" (НОСТРОЙ ОГРН: 1097799041482, ИНН: 7710478130) перечислить со специального банковского счета, на расчетный счет ЗАО "САНДОРГАЗ" (ОГРН: 1023902005071, ИНН: 3911007528) взнос ЗАО "САНДОРГАЗ" в размере 300 000 рублей, ранее внесенный в компенсационный фонд.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24 января 2023 года в иске отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с решением суда первой инстанции.

Ответчик возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, представил отзыв.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

ЗАО "САНДОРГАЗ" (далее по тексту - "истец"), 23.06.2010 года, на основании собственного заявления, вступило в члены Некоммерческого партнерства СРО "СТРОЙРЕГИОН" (ОГРН: 1097800006248) г. Санкт-Петербург (далее по тексту - "НП СРО "СТРОЙРЕГИОН""), в связи с чем получило свидетельство N 2106 от 23.06.2010 года о допуске к определенным видам работ.

При вступлении в саморегулируемую организацию, ЗАО "САНДОРГАЗ", платежным поручением N 663 от 21.07.2010 года, внесло взнос на формирование компенсационного фонда Некоммерческого партнерства, в размере 300 000 рублей. Данное требование являлось обязательным условием для получения свидетельства на допуск к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

25.05.2012 года ЗАО "САНДОРГАЗ", с согласия НП СРО "СТРОЙРЕГИОН", заявило о добровольном выходе из НП СРО "СТРОЙРЕГИОН" и перешло в АС СРО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ" (ОГРН: 1117800003078).

Средства компенсационного фонда, ранее внесенные истцом, были перечислены из НП СРО "СТРОЙРЕГИОН", последним, в АС СРО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ" и ЗАО "САН-ДОРГАЗ" получило свидетельство АС СРО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ" о допуске к определенным видам работ N 2906 от 25.05.2012 года, о чем свидетельствуют представленные в приложении документы.

ЗАО "САНДОРГАЗ" уведомлением от 25.11.2016 года выразило свое намерение о прекращении членства в АС СРО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ", и оставалось членом указанного СРО до 01.07.2017 года.

В 2017 году АС СРО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ" провело реорганизацию в форме присоединения к Ассоциации "СТРОЙИНДУСТРИЯ" (ОГРН: 1117800012109) в связи с чем, 28.11.2017 года, сведения об АС СРО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ" были исключены из ЕГРЮЛ, и средства компенсационного фонда, внесенные истцом, были переданы от АС СРО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ" к Ассоциации "СТРОЙИНДУСТРИЯ".

23.05.2018 года сведения уже об Ассоциации "СТРОЙИНДУСТРИЯ" исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Ростехнадзора от 23.05.2018 года N СА-63.

По утверждению истца, в период с 29.11.2019 года по 09.04.2020 года, Ассоциация "СТРОЙИНДУСТРИЯ" перечислила на специальный счет Национального объединения строителей "НОСТРОЙ" (далее по тексту - "ответчик") средства компенсационного фонда, в том числе и средства компенсационного фонда присоединенных саморегулируемых организаций, на общую сумму 396 173 664,56 рублей, что подтверждается официально опубликованными сведениями НОСТРОЙ.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное, изучив заявленные доводы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

Согласно части 14 статьи З3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 191-ФЗ) юридическое лицо индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 указанной статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 30.12.2021 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 447-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в части 14 статьи З3 Федерального закона N 191-ФЗ, а в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, членами которой они являлись, вправе в течение одного года со дня вступления в силу указанного федерального закона подать заявление в Национальное объединение саморегулируемых организаций (в данном случае - в НОСТРОИ), членом которого являлась такая саморегулируемая организация, о возврате внесенных ими взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В этом случае Национальное объединение саморегулируемых организаций (в данном случае - НОСТРОИ) обязано в течение десяти дней со дня поступления соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, установленных части 14 статьи З3 Федерального закона N 191-ФЗ, а также случаев, установленных в соответствии с частью 17 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Приказом Минстрой России от 08.04.2022 N 261/пр утверждены основания для принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций решения об отказе в удовлетворении заявления о перечислении, указанного в части 16 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Основания).

Пункт 1 Оснований устанавливает, что отсутствие в заявлении о перечислении и прилагаемых к нему документах подтверждения оплаты заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, является основанием для принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций (в данном случае НОСТРОИ), решения об отказе в удовлетворении такого заявления.

Таким образом, случаи, установленные в соответствии с частью 17 статьи 5516 ГрК РФ, на которые указывается в части 1 статьи 9 Федерального закона N 447-ФЗ, это и есть основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о перечислении.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что при обращении за возвратом раннее внесенного взноса, заявителю необходимо подтвердить факт внесения денежных средств в компенсационный фонд саморегулируемой организации, членство в которой прекращено.

Как утверждает Истец, средства компенсационного фонда в сумме 300 000 рублей, ранее внесенные ЗАО "Сандоргаз" в НП СРО "Стройрегион", согласно платежному поручению N 663 от 21.07.2010, были перечислены в АС СРО "Строительные ресурсы" (правопредшественник Ассоциации "Стройиндустрия") в которую вступило ЗАО "Сандоргаз". При этом, каких-либо документов, подтверждающих такое перечисление, Истцом представлено не было.

Указанное утверждение обоснованно не принято во внимание судом первой инстанции по причине того, что на момент прекращения членства Истца в НП СРО "Стройрегион" (25.05.2012), выплаты, а также перечисления взносов в иные саморегулируемые организации на основании части 14 статьи З3 Федерального закона N 191-ФЗ не были предусмотрены, ввиду того, что указанная норма введена в действие редакцией Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом, по общему правилу согласно части 5 статьи 557 ГрК РФ (в редакции N 40 от 06.12.2011) лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации.

Таким образом, на момент прекращения членства Истца в НП СРО "Стройрегион" (25.05.2012) градостроительным законодательством не была предусмотрена возможность перечисления средств компенсационного фонда НП СРО "Стройрегион" в АС СРО "Строительные ресурсы" в связи с переходом Истца в последнюю.

Поскольку платежное поручение N 663 от 21.07.2010 не подтверждает факт внесения Истцом взноса в компенсационный фонд Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" (правопредшественник Ассоциации "Стройиндустрия") либо его перевод из НП СРО "Стройрегион", то такое платежное не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт внесения взноса в компенсационный фонд Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" из средств которых Истец требует вернуть взнос на основании статьи 9 Федерального закона N 447-ФЗ.

Также представленные Истцом копии свидетельств о допуске N 6915 от 15.08.2015, N 8502 от 18.06.2015 (выданных НП СРО строителей "Строительные ресурсы") не могут достоверно свидетельствовать об оплате ЗАО "Сандоргаз" взноса в компенсационный фонд Ассоциации строителей "Строительные ресурсы", являющейся правопредшественником Ассоциации "СтройИндустрия".

Кроме того, ведение Единого реестра членов саморегулируемых организаций (далее - Единый реестр) является одной из функций НОСТРОИ, осуществляемой в силу пункта 8 части 8 статьи 55.20 ГрК РФ. Информация для внесения сведений в Единый реестр предоставляется саморегулируемой организацией (в данном случае Ассоциацией "СтройИндустрия") в НОСТРОЙ на основании части 3 статьи 55.17 ГрК РФ в форме уведомлений и файлов.

Однако сведения о внесении взноса в компенсационный фонд в отношении ЗАО "Сандоргаз" отсутствуют.

Таким образом, факт перечисления денежных средств ЗАО "Сандоргаз" в Ассоциацию строителей "Стройиндустрия" (правопреемник Ассоциации строителей "Строительные ресурсы") в размере 300 000 руб. Истцом не подтвержден, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления Истца о перечислении раннее внесенного взноса в порядке статьи 9 Федерального закона N 447-ФЗ.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, апелляционным судом признается законным и обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 января 2023 года по делу N А40-118349/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Р. Валиев

Судьи

О.О. Петрова Е.Н. Янина