Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2023 г. N 13АП-253/23 по делу N А56-83592/2022

г. Санкт-Петербург

29 марта 2023 г.

Дело N А56-83592/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Марковой А.А.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 22.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-253/2023) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2022 по делу N А56-83592/2022, принятое по иску: истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" о взыскании, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (Университет), в котором просил взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" штраф за нарушение условий охранного обязательства от 10 072012 N 11063 в размере 225 000 руб.;

обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" выполнить в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Дача Крона с территорией" по адресу Санкт-Петербург г. Петергоф, ул. Приморская, д. 8, корп. 2, лит. В:

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу консервацию, в том числе комплекс первоочередных противоаварийных работ;

- в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу работы по реставрации;

установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, как 100 000 рублей за неисполнение решения суда, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 150 000 рублей в месяц по требованиям, указанным в п. 2 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

Решением от 17.11.2022 иск удовлетворен; неустойка на случай неисполнения судебного акта установлена судом в размере 10 000 руб., а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - в размере 15 000 рублей в месяц.

Не согласившись с решением в части установленных судом сроков для производства работ, ответчик просил увеличить срок для производства работ до 60 месяцев. В остальной части решение ответчиком не обжалуется.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с решением Исполкома Ленинградского городского Совета народных депутатов от 16.07.1990 N 608 "О взятии под охрану памятников градостроительства и архитектуры Кировского, Красносельского, Ленинского, Петродворцового районов и г. Ломоносова здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Приморская, д. 8, корп. 2, лит. В, является объектом культурного наследия регионального значения "Дача Крона с территорией" (далее - Объект).

Согласно выписке из ЕГРН от 08.04.2021 N КУВИ-002/2021-34039989 Объект передан в оперативное управление Университету.

Прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга с участием КГИОП 08.04.2021 проведена проверка в отношении Университета, в ходе которой осмотрен Объект и установлено:

- доступ третьих лиц в Объект не ограничен;

- имеются обгорелые деревянные конструкции;

- здание находится в полуразрушенном состоянии;

- мер по консервации не принято;

- внутри здания зафиксировано складирование строительного и бытового мусора.

- техническое состояние Объекта по отношению к его состоянию, зафиксированному в акте обследования Объекта от 03.11.2011, ухудшилось.

Между КГИОП и Университетом заключено охранное обязательство от 10.07.2012 N 11063 (далее - Охранное обязательство) в отношении Объекта.

В приложении 2 к Охранному обязательству представлен перечень предмета охраны Объекта, к которому относится историческое объемно-пространственное решение Объекта его конструктивная система, в том числе крыша, капитальные стены, перекрытия цокольного этажа, архитектурно-художественно решение фасадов Объекта.

Постановлением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 05.04.2022 по делу N 5-297/2022 в связи с допущенными фактами нарушения требований содержания сохранения и использования Объекта, зафиксированными в акте от 08.04.2021, Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 100 000 руб.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком условий Охранного обязательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Консервация - это комплекс мероприятий, предохраняющих памятник от дальнейшего разрушения и обеспечивающих укрепление и защиту конструктивных частей и декоративных элементов без изменений исторически сложившегося облика памятника. Одним из видов консервации являются противоаварийные работы, которые состоят из мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность памятника и выполняются на основании проектной документации по проведению противоаварийных работ, разработанной в рамках раздела "Предварительные работы" научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. 43 Закона N 73-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 45 ФЗ N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 ФЗ N 73-ФЗ (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 ФЗ N 73-ФЗ).

Университет, не оспаривая необходимость выполнения работ по консервации и реставрации Объекта, указал на недостаточность сроков для выполнения работ.

Между тем сроки выполнения конкретных работ по реставрации и консервации Объекта определены Комитетом с учетом результатов научного и инструментального исследования технического состояния объекта культурного наследия.

Таким образом, суд, при оценке разумности испрашиваемых КГИОП сроков проведения работ, правомерно исходил из того, что сроки предложены Комитетом не произвольно, а на основании акта технического состояния, являющегося приложением N 1 к Охранному обязательству, и исходя из фактического состояния Объекта, относящегося к объектам культурного наследия деревянного зодчества, которые в силу особенностей и свойств материала наиболее подвержены старению и разрушительному воздействию механических, эксплуатационных воздействий, воздействию природных факторов.

Доказательств невозможности исполнить решение суда в указанные сроки ответчиком не представлено.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2022 по делу N А56-83592/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

О.В. Горбатовская С.А. Нестеров