Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2023 г. N 01АП-789/23 по делу N А43-27553/2022

г. Владимир

28 марта 2023 г.

Дело N А43-27553/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08 декабря 2022 года по делу N А43-27553/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Курганспецмаш" (ОГРН 1165275076383, ИНН 5256159744) о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 09.06.2022 N РКТ-10408000-22/100002 Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления ФТС России, о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 10.06.2022 г. N 10408000, вынесенного должностным лицом таможенного органа Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления ФТС России Одинцовой Ольгой Серафимовной, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский литейный завод"

при участии:

от заявителя - Скворцов А.В. по доверенности от 20.06.2022 N 7 сроком действия до 31.12.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 23.06.2001 N 12-303; Беляшова Ю.А. по доверенности от 06.10.2022 N 25 сроком действия до 31.12.2023,специалист; Масков Д.А. по доверенности от 06.10.2022 N 26 сроком действия до 31.12.2023,специалист (т 1 л.д. 82);

от ответчика - Гумбин Д.Ю. по доверенности от 09.01.2023 N 0002 сроком действия до 31.12.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 06.07.2017 N 7858;

от третьего лица - Шпаркий Н.А. по доверенности от 22.11.2022 N 62 сроком действия до 31.11.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Курганспецмаш" (далее по тексту - ООО "Курганспецмаш", заявитель) с заявлением о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 09.06.2022 N РКТ-10408000-22/100002 Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления ФТС России (далее - ответчик, Нижегородская таможня), признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 10.06.2022 г. N 10408000, вынесенного должностным лицом таможенного органа Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления ФТС России Одинцовой Ольгой Серафимовной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский литейный завод" (далее - ООО "НЛЗ", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 08 декабря 2022 года требования, ООО "Курганспецмаш" удовлетворены, признаны незаконными решения Нижегородской таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 09.06.2022 N РКТ-10408000-22/100002, а также о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 10.06.2022 N 10408000, с обязанием Нижегородской таможни устранить нарушение прав и законных интересов заявителя. С Нижегородской таможни в пользу ООО "Курганспецмаш" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Нижегородская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.12.2022 отменить, принять новый судебный акт.

Нижегородская таможня не согласна с решением Арбитражного суда Нижегородской области, считает его необоснованным и принятым с нарушением норм материального права, поскольку выводы суда противоречат материалам дела. Ответчик настаивает, что оспариваемые решения законны и обоснованы, вынесены в соответствии с требованиями статей 19, 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ввиду установленных по результатам проведенной проверки оснований для классификации двух ковшей с крышками в составе товара N 1 "ковшевое заливочное устройство Puma Pro 3000" и двух ковшей с крышками в качестве отдельного товара (товар N 2). В подтверждение правомерности своей позиции ответчик ссылается на заключение таможенного эксперта от 20.09.2021 N 12404004/0026003, согласно которому изделия, поименованные как части ковшового заливочного устройства, в том числе, разливочный ковш 4 шт., относятся к технологической оснастке литейного производства, конструктивными элементами литейной машины не являются. Также ответчик приводит пояснения таможенного эксперта от 01.10.2021 N 38-01-13/2285, в соответствии с которым рассматриваемая заливочная машины в процессе работы использует два заливочных ковша с крышками. Ответчик отмечает, что необходимость поставки четырех ковшей обусловлена геометрией производственной площадки, а не выполнением функций устройства Puma Pro. По мнению ответчика, два дополнительных ковша предназначены для выполнения вспомогательных функций (перекрытия временных затрат и футеровка), не влияют на функции ковшевого заливочного устройства, в связи с чем, в соответствии с примечанием 4, пунктом 17 общего положения к разделу ХVI Тома IV Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации по коду 8454 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ООО "Курганспецмаш" просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на отзыв, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию заявителя, просил решение суда оставить без изменения.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, таможенным представителем", действующим от имени и по поручению декларанта ООО "Курганспецмаш" на Приволжском таможенном посту (ЦЭД) Приволжской электронной таможни в ДТ N 10418010/060421/0100738 задекларирован товар (товар N1): "Ковшевое заливочное устройство PUMA PRO 3000 - 1 шт. Оборудование новое. Применяется в литейном производстве для модифицирования чугуна и его автоматической разливки - предназначено для участия в процессе по производству отливок блоков и головок цилиндров, картеров, тормозных барабанов и дисков. Марки сплавов, доступные для использования, высокопробный чугун, серый чугун и чугун с вермикулярным графитом. Способ получения высокопрочного чугуна путем модифицирования в форме. Описание процесса: расплавленный металл из индукционной печи, посредством транспортировочных ковшей заливается в ковшевое заливочное устройство, установленной рядом с автоматической формовочной линией. Ковшевое заливочное устройство имеет в своей составе транспортировочные рельсы по которым оно двигается вдоль линии и разливает жидкий металл в формы в автоматическом режиме.

В составе и описании установки при декларировании товара указан разливочный ковш, 3200 кг - ставной ковш для транспортировки жидкого метала с помощью крана: металлическая рама с собранными частями для захвата ковша для транспортировки при помощи крана и вилочного погрузчика без крышки ковша без футеровки, ковш для разливки жидкого металла с возможностью снятия шлака и чистки разливочного носика.

Кроме того, указано, что ковшевой заливочное устройство поставляется в частично разобранном виде с монтажными материалами, крепежными элементами для сборки, монтажа и установки в количестве, необходимом для этих целей и ввода в строй.

В графе 33 ДТ N 10418010/060421/0100738 таможенным представителем, действующем от имени и по поручению декларанта ООО "Курганспецмаш", указан код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 8454 30 900 9 "Конвертеры, литейные ковши, изложницы и машины литейные, используемые в металлургии или литейном производстве: - машины литейные: - - прочие: - - - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%).

Приволжским таможенным постом (ЦЭД) Приволжской электронной таможни принято решение о выпуске товара.

Нижегородской таможней с 28.07.2021 по 12.04.2022 в соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС проведена выездная таможенная проверка, по результатам которой составлен акт от 12.04.2022 N 10408000/210/120422/А000146).

05 мая 2022 в Нижегородскую таможню поступили возражения ООО "Курганспецмаш" на указанный акт, по результатам рассмотрения которых Нижегородской таможней подготовлено и направлено в адрес ООО "Курганспецмаш" заключение от 20.05.2022.

09 июня 2022 Нижегородской таможней в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД принято решение N РКТ-10408000-22/10002 о классификации части товара N 1, декларированного в ДТ N 10418010/060421/0100738 (разливочный ковш с крышкой - 2 шт.) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8454 20 000 0 "Конвертеры, литейные ковши, изложницы и машины литейные, используемые в металлургии или литейном производстве: - изложницы и ковши литейные" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %).

В связи с принятием указанного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 10.06.2022 Нижегородской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, в соответствии с которым в декларацию о товаре внесены сведения о товаре N 2 - разливочный ковш с крышкой для удержания расплава, классификационный код - 8454 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с вынесенными решениями от 09.06.2022 и от 10.06.2022, ООО "Курганспецмаш" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением.

Заявитель полагает оспариваемое решение о классификации товара, а также последовавшее за ним решение о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, основанными на неверном применении Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД), Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности ввиду осуществленного доначисления таможенных платежей. По мнению заявителя, у ответчика отсутствовали основания для классификации двух разливочных ковшей с крышкой по коду 8454 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в рассматриваемом случае все четыре ковша, в том числе, два спорных, поставленные по договору, являются компонентами товара "Разливочная машина Puma Pro 3000", классифицированного обществом по коду 8454 30 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, не оспариваемому таможенным органом. В обоснование осуществленной классификации товара "разливочная машина", имеющего в составе четыре разливочных ковша, общество ссылается на Правила 1 и 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), примечания 4, 5 раздела ХVI Тома IV Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС. В подтверждение правомерности отнесения всех четырех ковшей к компонентам разливочной машины указывает на содержание договора поставки оборудования (пункт 2.11, приложения N 3, N 8 и N 9), паспорт технического устройства, руководство по эксплуатации и отмечает обусловленность комплектации товара технической необходимостью, особенностями производственной площадки и планируемыми объемами выпуска жидкого металла. Заявитель отмечает, что все четыре ковша одновременно используются в процессе заливки металла, неотъемлемой частью которого являются футеровка ковша, без которой его использование невозможно, и модификация металла.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 198, 200 АПК РФ, положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), Основных правил интерпретации ТН ВЭД, установленных Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N289), и пришел к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления экономической деятельности, поскольку основания для вынесения решения о классификации от 09.06.2022 у Нижегородской таможни отсутствовали, а ввиду установленной неправомерности решения о классификации товара являются неправомерными и не соответствующими приведенным требованиям решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311- ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана на принципах законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с положениями статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В силу пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Статьей 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. При обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5 ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7.1 Положения N 522 товарная позиция определяется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения. Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения). Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС. При этом в приложении N1 к указанной рекомендации указано, что шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, для которого необходимо установление в частности функционального назначения и классификационных признаков товара.

Как верно отметил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае спор между сторонами касается возможности классификации двух из четырех ввезенных разливочных ковшей в товарной позиции, соответствующей ковшевому разливочному устройству, с кодом 8454 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом, отсутствует спор относительно классификации товара в товарной позиции 8454, а также относительно классификации ввезенного оборудования,- "Разливочная машина Puma Pro 3000", - по коду 8454 30 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8454 включаются конвертеры, литейные ковши, изложницы и машины литейные, используемые в металлургии или литейном производстве со следующими субпозициями и подсубпозициями: 8454 20 000 0 - изложницы и ковши литейные; 8454 30 - машины литейные: 8454 30 900 -- прочие: 8454 30 900 9 --- прочие.

В соответствии с примечаниями 4 и 5 к разделю XVI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - Пояснения к ТН ВЭД), если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В силу пояснений раздела V "несобранные машины" Общих положений раздела XVI Пояснений к ТН ВЭД для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины (см. пункт (IV) выше) и представленным в разобранном виде (см. также в этой связи общие положения к группам 84 и 85).

Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

Как следует из материалов дела, 08.06.2020 между ООО "Курганспецмаш" и компаний OTTO JUNKER GmbH заключен договор на поставку оборудования - системы машин и механизмов, указанных в приложении N 1 и обеспечивающих технологический процесс производства в соответствии с заданными требованиями конструкторской документации и техническими условиями (пункт 1 "определения").

Согласно Приложению N 1 к договору в Общей спецификации оборудования поименовано Ковшевое заливочное устройство Puma Pro 3000.

В соответствии с Приложением N 3 "Техническое задание на оборудование" назначением оборудования является производство отливок из блоков и головок цилиндров, картеров, тормозных барабанов и дисков. Марки сплавов - высокопрочный чугун, серый чугун и чугун с вермикулярным графитом. Способ получения высокопрочного чугуна путем модифицирования в форме. Способ получения с вермикулярным графитом путем модифицирования в ковше. По этой причине необходимо иметь два устройства для разливки на автоматической формовочной линии. Требования к устройству ковшевой разливки для вермикулярного чугуна предусматривают установку на 2 установочных места (два ковша).

В Приложении N 8 к контракту определен объем поставки установки ковшевой разливки Puma Pro 3000, согласно которому в установленный объем включены четыре разливочных ковша 3001, 3200 кг, представляющий собой металлическую раму с собранными частями для захвата ковша для транспортировки при помощи крана и вилочного погрузчика, без крышки ковша, без футеровки, ковш для разливки жидкого металла с возможностью снятия шлака и чистки разливочного носика.

При декларировании товара представлены паспорт установки ковшевой разливки Puma Pro 3000, технического устройства WA36591, изготовитель фирма OTTO JUNKER GmbH, чертеж изделия WA36591, руководство по эксплуатации и техническое описание ковшевого заливочного устройства Puma Pro 3000.

В соответствии с разделом 2.1 паспорта установки в состав элементов и комплектующих включен "3001 разливочный ковш, 3200 кг" в количестве 4 шт.

Указанное обстоятельство также соответствует Техническому описанию OTTO JUNKER GmbH, в состав установки ковшевого заливочного устройства Puma Pro 3000 включен "3001 разливочный ковш, 3200 кг" в количестве 4 шт. для транспортировки жидкого металла с помощью крана.

Согласно чертежу изделия WA36591 изделие имеет позиции для поддержки пустого и полного ковша, ковша с поперечной. Действительный объем поставки определен в контракте.

В руководстве по эксплуатации заливочных машин Puma Pro 3000 изготовителя Induga GmbH установлено, что к основным частям заливочной системы отнесены железнодорожная система, одна заливочная машина PUMA Pro 3000, один инокулятор, а также разливные ковши и крышки (пункт 0.1.1).

Заливочная машина предназначена для использования с одним ковшом и крышкой ковша сверху. Последовательность "заливки" описывает дозаправку ковша, когда ковш еще находится в машине над опорой ковша. Исключительно может поставляться также заполненный ковш на опоре ковша и вводиться последовательность "захвата" (пункт 4.2.3.2 руководства по эквплуатации).

Пункт 4.2.3.3.6 руководства по эксплуатации описывает последовательность смены ковша. При описании в пункте 4.2.3.8.1.2 руководства функциональной панели предусмотрен показатель "обмен ковшами", который показывает процедуру замены ковша.

Раздел 5 руководства по эксплуатации устанавливает вид и функции оборудования.

В комплект поставки входят одна заливочная машина с сенсорным деревом и платформой, четыре заливочных ковша и три крышки ковша, каждая с шаблоном, кабелями питания и обмена данными, система взвешивания, опора ковша, соответствующая электроника и документация в соответствии с Директивой по машинному оборудованию (пункт 5.2 руководства по эксплуатации).

В пункте 5.3.5 руководства по эксплуатации приведено следующее описание поддержки ковша: пустые ковши можно наполнять после того, как заливочная машина вернется в исходное положение, а затем вывозить без необходимости опускать. Кроме того, пустые ковши можно разместить на эстакадах, чтобы из соответствующих эстакад в систему можно было заново поставить или (повторно) заполнить заливочные ковши.

Согласно пункту 5.3.6 руководства по эксплуатации при использовании оборудования предусмотрен обмен ковшами: перед тем, как ковш в заливочной машине опустеет, полный ковш должен быть уложен на полную опору ковша (шаг 01). Пума-профессионал все еще льет вместе с другим ковшом. Эта последовательность действий должна быть завершена до того, как ковш заливочной машины опустеет, чтобы не потерять производительность (шаг 02). Теперь вся площадь ковша находится в заблокированном состоянии для системы освобождения под залог ковша. Система Puma Pro сможет производить заливку по всей площади заливки (шаг 03). После того, как ковш опустеет, пустой ковш с помощью системы Puma Pro будет размещен на опоре пустого ковша (шаг 04). После шага 04 заливочная машина поднимает полный ковш. Это является одним из предварительных условий для освобождения пустой зоны ковша (шаг 05). При выполнении всех условий система управления отпустит пустой ковш-накопитель. Сигнальная лампочка пустого ковша будет зеленого цвета, теперь эту зону может ввести оператор залога. Если оператор залога не запрашивает вход в пустую зону ковша, то по истечении заданного времени система заправки заблокирует пустую зону и начнет заливку (шаг 06). Шаг 07 предусматривает оставление оператором площадки ковша. Теперь пустой ковш можно постучать по железу, и заливочная машина начнет заливать (шаг 08).

В пункте 5.3.7 руководства приведено описание заливочных ковшей и крышек ковшей: разливочный ковш служит для удержания расплава. В основном он состоит из конструкционного стального корпуса и огнеупорной футеровки.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявитель представил нотариально удостоверенный перевод руководства по эксплуатации заливочных машин Puma Pro 3000, содержащий аналогичные положения.

Основные элементы заливочной системы: рельсовая система, 1х заливочная машина PUMA Pro 3000, 1х модифицирующее устройство, заливочные ковши и крышки. Заливочная машина предназначена для использования с одним ковшом с крышкой. Последовательность "Заполнение" подразумевает повторное заполнение ковша, остающегося в машине над стойкой ковша. Кроме того, заполненный ковш может находиться на стойке ковша и подаваться в соответствии с последовательностью "Забор ковша" (пункт 4.2.3.2).

При этом согласно схеме, приведенной в указанном пункте, предусмотрена замена ковша.

В комплектацию входит одна заливочная машина с сенсорной обвязкой и платформой, четыре разливочных ковша и три крышки ковша, каждая с шаблоном, кабели для электропитания и обмена данными, весовая система, стойка ковша, сопутствующее электрическое оборудование и документация в соответствии с Директивой по машинному оборудованию (пункт 5.2 "Комплектация").

Пустые ковши могут быть загружены после возвращения разливочной машины в исходное положение, а затем откидываются без необходимости установки на землю. В качестве альтернативы можно также поместить пустые ковши на эстакады, чтобы взять вновь поставленные или (повторно) заполненные разливочные ковши с соответствующих эстакад в систему (пункт 5.3.5 руководства).

Приведенное в пункте 5.3.6 руководства описание смены ковша следующее. До того, как будет сработан находящийся в работе ковш, на стойку для полных ковшей должен быть загружен новый полный ковш. Для этого оператор крана, транспортирующего подвеску с полным ковшом, просит деактивировать защитную систему, для чего необходимо нажать две кнопки на панели управления. Если запрос был принят, сигнальная лампа изменит свой цвет с красного на зеленый. Теперь оператор может войти в зону полного ковша и установить ковш на стойку для полных ковшей (шаг 01). После разгрузки ковша оператор должен покинуть зону и подтвердить, что он покинул эту зону, нажав две кнопки на панели управления. В это время Puma Pro продолжает разливку из предыдущего ковша. Для обеспечения бесперебойной и производительной работы этот шаг (шаг 02) должен быть завершен до того, как будет опорожнен текущий ковш (шаг 02). Шаг 03. После этого зона полного ковша будет заблокирована для доступа. Сигнальная лампа светится красным. Система Puma Pro сможет производить заливку по всей рабочей зоне. Шаг 04. После опорожнения ковша, пустой ковш будет помещен системой на стойку для пустого ковша. Шаг 05. После завершения шага 04 машина поднимает полный ковш. Это является одним из условий для разблокирования зоны пустого ковша. Шаг 06. Второе условие - нажатие оператором-транспортировщиком ковшей двух кнопок разблокировки на панели оператора. Если все условия выполнены, система управления разблокирует зону забора пустого ковша. Сигнальная лампа зоны пустого ковша загорится зеленым цветом, теперь в эту зону может войти оператор-транспортировщик. Если оператор-транспортировщик ковша не запрашивает доступ в зону пустого ковша, через заданное время система снова заблокирует эту зону и начнет выполнение разливки. Шаг 07. После разгрузки ковша оператор должен покинуть зону и подтвердить, что он покинул эту зону, нажав две кнопки на панели управления. После этого может быть начато обстукивание пустого ковша, а заливочная машина в это время начнет процесс разливки (шаг 08).

Заливочные ковши и крышки ковшей Заливочный ковш служит в качестве емкости для расплава. Его основные компоненты - стальной корпус из конструкционной стали и огнеупорная футеровка. Кроме того, ковш имеет специальные элементы, обеспечивающие возможность его захвата и последующей разливки его содержимого установкой PUМА (5.3.7 руководства по эксплуатации).

Заливочная установка предназначена специально для разливки жидкого металла и может использоваться только в том виде, в котором она была поставлена компанией SMB Swisspour GmbH / Induga GmbH. Любые изменения, внесенные без письменного разрешения, приведут к аннулированию любых гарантийных обязательств и претензий к производителю (пункт 5.3.10 "назначение").

Таким образом, и паспортом изделия, и руководством по эксплуатации установлена комплектность изделия в составе четырех ковшей, предназначенных для эксплуатации исключительно с установкой PUМА.

При этом, согласно руководству эксплуатации все ковши участвуют в заливке посменно.

Более того, комплект поставляемого оборудования (ковшевого заливочного устройства) определен изготовителем в эксплуатационных документах в составе 4 разливочных ковша, что обусловлено необходимостью обеспечения осуществляемого посредством ввезенного оборудования технологического процесса производства чугуна.

В ходе проведения проверки, ООО "Нижегородский литейный завод", эксплуатирующий рассматриваемое оборудование по назначению, предоставил Нижегородской таможне пояснения относительно работы оборудования (письмо от 18.10.2021 N 132/074-005), согласно которым конструкция Ковшевого заливочного устройства PUMA PRO 3000 и технологический процесс модификации и разливки металла предполагают, что некоторые составные части одновременно не навешиваются на основную подъемно-поворотную базовую раму Устройства, а в процессе технологического непрерывного цикла одновременно задействованы и находятся на установленных технологией местах производственной площадки ООО "НЛЗ". В производственном цикле машины PUMA PRO 3000 участвуют 4 ковша. Согласно технологии ковши постоянно меняются. Одновременно подача расплавленного металла с помощью основной подъемно-поворотной базовой рамы ковшевого заливочного устройства PUMA PRO 3000 в литейные формы АФЛ осуществляется одним ковшом. В условиях производства металла ООО "НЛЗ" плавка металла, как и его модификация, раздача в ковши, и разливка металла по формам АФЛ происходит в разных пролетах - производственных участках нежилого помещения литейного корпуса. В связи с особенность геометрии производственной площадки ООО "НЛЗ" выполнятся вынужденные перегрузки ковшей посредством мостового крана и транспортировочных тележек по маршруту от печей MFT Ge к Устройству Puma. В связи с дополнительными затратами времени на эти операции возникает необходимость использования того количества ковшей, которое обеспечивает бесперебойную подачу металла на все участки технологического процесса. В условиях ООО "НЛЗ" - это 4 штуки. Все 4 ковша одновременно задействованы и находятся в разных участках технологической линии. Более того, процесс, описанный в руководстве по эксплуатации, не учитывает затраты времени на смену футеровки ковшей и крышек. Смена футеровки ковшей и крышек является неотъемлемой частью всего процесса. В производственном цикле машины PUMA PRO 3000 участвуют 4 ковша. Согласно технологии ковши постоянно меняются: 1. первый ковш принимает металл на плавильном участке из индукционных печей MFT Ge в пролете N 1 цеха и транспортируется к участку для модифицирования (в случае модификации металла способом "в ковше"), а затем транспортируется к основной подъемноповоротной базовой раме Ковшевого заливочного устройства PUMA PRO 3000 в пролет N 2 цеха - продолжительность операции 2-3 мин (1 - 8 пункты технологической схемы); 2. второй ковш находится на основной подъемно-поворотной базовой раме Устройства, одновременно разливает металл по 7-10 опокам автоматической формовочной линии (АФЛ), расположенной параллельно - продолжительность операции 7-10 мин (1 опока = 1 мин). Работа ковшевого заливочного устройства PUMA PRO 3000 синхронизирована с работой АФЛ. Примечание: скорость работы АФЛ - 60 формо/час, т.е цикл заливки 1 формы равен 1 минуте. Заполненного металлом ковша машины PUMA PRO 3000 хватает на 7 - 10 форм, что составляет 7-10 минут на разливку. При использовании одного ковша вместо 4 после разливки в формы ковш должен будет отправиться на новый цикл подготовки: сменить крышки, произойдет засыпка модификатора, переместиться на плавильный участок на приемку металла и тд по алгоритму движения. На перечисленные операции будет затрачено время ориентировочно 30 мин. Во время подготовки единственного ковша АФЛ будет остановлена, так как заливка не будет проводиться. Простой АФЛ приведет к сбою рабочего ритма самой формовочной линии (высыхание формовочной смеси, потеря "живучести" стержней для литья, установленных в формы для заливки АФЛ, увеличение брака), а также остального оборудования литейного производства (14 - 16 пункты технологической схемы), после окончания разливки по формам данный ковш транспортируется из пролета N 2 к пролету N 1 и будет находится на плавильном участке для приема следующей партии металла из индукционных печей MFTGe - продолжительность операции 2-3 мин (17 - 23 пункты технологической схемы); 3.третий ковш перекрывает затраты времени на перемещение между пролетом N 1 и пролетом N 2 цеха (9 - 13 пункты технологической схемы), после чего ставится на площадку основной подъемно-поворотной базовой рамы Устройства для быстрой смены ковша N 2 и обеспечения беспрерывной разливки металла - продолжительность операции 4 мин.; 4. четвертый ковш находится на участке замены футеровки. Футеровка - это технологическая операция по выкладыванию контура ковша и крышки огнеупорным бетоном с применением шаблонов для футеровки. Включает в себя несколько операций: выбивка изношенной футеровки, монтаж шаблонов во внутренних поверхностях ковша и крышки, подготовка огнеупорного бетона, заливка бетона в ковш и крышку с шаблоном, застывание бетона, демонтаж шаблонов, просушка (спекание) бетона с помощью газовых горелок, технический контроль - продолжительность операции общего цикла смены футеровки составляет 10 дней. Срок службы футеровки - 42 дня (24 пункт технологической схемы).

Аналогичные пояснения при проведении проверки предоставлялись ООО "Курганспецмаш" (пояснения от 20.10.2021 N К600/339).

Таким образом, из представленных пояснений следует, что все четыре ковша предназначены для работы ковшевого заливочного устройства PUMA PRO 3000 и задействованы в производственном цикле указанной машины.

Кроме того, согласно заключению Нижегородской таможни по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки N 10408000/210/120422/А000146 от 20.05.2022, в ходе выездной таможенной проверки было установлено, что два дополнительных ковша с крышками были поставлены в виду конструктивных характеристик производственного цеха, не позволяющих применение в процессе непрерывной заливки только двух ковшей, так как индукционные печи располагались в помещении цеха, не позволяющем применение одной (единой) крановой установки, участвующей в перемещении заливочных ковшей от печей до заливочной машины. Процесс перемещения заливочных ковшей для наполнения и обратно к заливочному устройству PUMA PRO 3000Е для опорожнения сопровождался промежуточной погрузкой на непредназначенные производителем импровизированные тележки, с которых заливочные ковши перевозились из одного помещения цеха, в котором располагались печи, в другое, где непосредственно было установлено заливочное устройство PUMA PRO 3000.

Таким образом, в ходе проведения проверки ответчиком установлена необходимость всех четырех ковшей в целях обеспечения непрерывной заливки при использовании заливочного устройства PUMA PRO 3000Е.

Ссылка ответчика на обусловленность поставки четырех ковшей конструктивными особенностями производственного цеха судом первой инстанции правомерно отклонена, как не свидетельствующая о возможности признания завершенной комплектности заливочного устройства с учетом двух ковшей, поскольку, как следует из представленных эксплуатационных документов и пояснений, заявленная комплектность в составе четырех ковшей обусловлена необходимостью безопасной эксплуатации оборудования, что в силу приведенных положений ГОСТ 10580-2006 является одним из условий определения комплектности оборудования.

При этом в отношении литейного оборудования комплектность определяется для конкретной модели по ТУ и эксплуатационной документации.

Оценив представленное таможенным органом заключение таможенного эксперта от 20.09.2021 N 12404004/0026003, суд первой инстанции обоснованно признал его ненадлежащим доказательством, как основанном на не полном исследовании представленных декларантом документов, в том числе, руководства по эксплуатации и паспорта, предусматривающими в комплекте поставляемого оборудования четыре ковша, а также функции обмена ковшами, замены ковшей в процессе эксплуатации оборудования.

Так, по результатам проведенного осмотра товаров, зафиксированных в акте от 06.09.2021 N 12404004/060321/0026003, таможенным экспертом установлено наличие четырех разливочных ковшей. Согласно выводам таможенного эксперта, указанным в заключении от 20.09.2021, все четыре заливочных ковша частями ковшевого заливочного устройства не являются и относятся к технологической оснастке литейного производства.

Однако, впоследствии в дополнительно представленных письмом от 01.10.2021 N 38-01- 13/2285 пояснениях эксперт пришел к выводу о возможности использования заливочной машиной двух заливочных ковшей с крышками. Согласно пояснениям указанный вывод эксперта основывается на предусмотренных конструкцией заливочной машины двумя опорами ковша.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не исключает реализации в процессе работы оборудования предусмотренных функций замены и обмена ковшами.

При этом руководство по эксплуатации не содержит положений, свидетельствующих об ограничении работы оборудования исключительно с двумя ковшами. Оборудование двух установочных мест устройства при приведенном описание процесса заливки не опровергает заявленную комплектность и возможность использования в работе оборудования 4 ковшей последовательно (поэтапно).

Кроме того, вывод таможенного эксперта опровергается установленными самим ответчиком обстоятельствами эксплуатации оборудования, указанными в заключении Нижегородской таможни по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки N 10408000/210/120422/А000146 от 20.05.2022.

Необходимость и исключительность эксплуатации ковшей в составе ковшевого заливочного устройства PUМА подтверждается приведенными положениями эксплуатационных документов, в том числе, руководства по эксплуатации, согласно которому ковш имеет специальные элементы, обеспечивающие возможность его захвата и последующей разливки его содержимого установкой PUМА (пункт 5.3.7). Без наличия таких элементов эксплуатация оборудования с использованием иных ковшей не представляется возможной, равно как и ковши не могут использоваться с иным оборудованием.

Довод ответчика о выполнении двумя спорными ковшами вспомогательных функций футеровки и "перекрытию времени" заливки судом первой инстанции правомерно отклонен в силу приведенных выше особенностей эксплуатации оборудования, обуславливающих его комплектность. При этом использование ковшей для выполнения указанных функций конечной целью имеет безопасную эксплуатацию ввезенного заливочного устройства, руководством по эксплуатации которого предусмотрен процесс футеровки поставляемых в составе оборудования ковшей (пункты 10.4.11.-10.4.11.4).

Ссылка ответчика на поставку оборудования до заключения договора с ООО "Нижегородский литейный завод" не опровергает необходимость поставки оборудования в комплектации согласно эксплуатационным документам, поскольку в рассматриваемом случае разливочные ковши предназначены для эксплуатации разливочной машины Puma Pro 3000, вне ее функционирования не могут быть использованы вследствие наличия специальных элементов захвата и разливки, что следует из руководства по эксплуатации.

Довод Нижегородской таможни об отнесении двух спорных ковшей к оснастке литейного производства также не может быть признан обоснованным, поскольку в рассматриваемом случае они не дополняет, а обеспечивает функциональность оборудования в заявленной комплектности. То обстоятельство, что паспорт оборудования составлен компанией OTTO JUNKER GmbH, а руководство по эксплуатации - компанией Induga GmbH, не опровергает заявленную ООО "Курганспецмаш" комплектацию оборудования с учетом 4 разливочных ковшей. Противоречия между указанными документами в части комплектации товара отсутствуют.

При этом согласно общедоступной информации, размещенной на официальных сайтах указанных компанией, компания Induga GmbH входит в один производственных холдинг с компанией Induga GmbH, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, в рассматриваемом случае использование всех четырех ковшей предполагается в рамках работы заливочного устройства, а не отдельно, в связи с чем, четыре поставленных ковша следует рассматривать как компоненты поставленного оборудования - заливочного устройства PUMA PRO 3000, и,, в соответствии с Правилами 1, 2 "а", 6 ОПИ ТН ВЭД они подлежат классификации в той же товарной позиции, что и заливочное устройство.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для вынесения решения о классификации от 09.06.2022 у Нижегородской таможни отсутствовали.

Принимая во внимание изложенное, решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 09.06.2022 N РКТ-10408000-22/100002 Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления ФТС России является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3 статьи 15 Закона N 289-ФЗ).

В силу подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289), после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1 (пункт 21 Порядка N 289).

В случае, если в таможенный орган не была представлена КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом (пункт 25 Порядка N 289).

Таким образом, ввиду установленной неправомерности решения о классификации товара являются неправомерными и не соответствующими приведенным требованиям статьи 112 ТК ЕАЭС, статьи 15 Закона N 289-ФЗ, пунктов 11, 21, 25 Порядка N 289 оспариваемое ООО "Курганспецмаш" решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 10.06.2022 г. N 10408000.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному итоговому заключению о том, что оспариваемые решения не соответствующими требованиям статей 19, 20 112 ТК ЕАЭС, Правилами 1, 2 "а", 6 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, Порядка N 289 ввиду вынесения в отсутствие предусмотренных оснований, а также нарушающими права и законные интересы заявителя ввиду доначисления таможенных платежей.

Все доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08 декабря 2022 года по делу N А43-27553/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кастальская

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева