Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2023 г. N 11АП-3574/23 по делу N А72-15712/2022

г. Самара

29 марта 2023 г.

Дело N А72-15712/2022

Резолютивная часть постановления оглашена 28 марта 2023 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 29 марта 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Митиной Е.А., судей Копункина В.А., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тазовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09 февраля 2023 года по делу N А72-15712/2022 (судья Ключникова М.Г.), по иску Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (ИНН 7303006082, ОГРН: 1027301162822) к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ИНН: 7303005240, ОГРН: 1027301172458),

о взыскании 34 527 руб. 59 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее- ответчик) о взыскании 34 527 руб. 59 коп., составляющих: 33 777 руб. 21 коп. - неосновательное обогащение за период с 18.03.2022 по 31.08.2022, 750 руб. 37 коп. - пени за период с 11.04.2022 по 15.09.2022., так же пени с 16.09.2022 по день фактичекской оплаты задолженности.

Определением от 02.11.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о применении при расчете платы за пользование земельным участком ответчиком поправочного коэффициента - 0,3%, считая, что для деятельности ответчика должна применяться ставка 1,3 %. Указывает также, что расчет неосновательного обогащения следует производить, начиная с 18.03.2022, с момента регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Ульяновска от 13.04.2022 N 468 между Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (далее - Управление) и Ульяновским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее - УМУП "Ульяновскводоканал") подлежал заключению договор аренды земельного участка N24-2-1345 от 13.05.2022.

Земельный участок расположен по адресу: г. Ульяновск, ул. проезд Максимова, 15 с кадастровым номером 73:24:021101:3575, площадью 18 540 кв. м.

В связи с изложенным, Управлением был подготовлен и направлен договор аренды земельного участка на согласование УМУП "Ульяновскводоканал" для подписания сторонами. Однако ответчик возвратил истцу договор аренды без подписания в связи с возникшими у него разногласиями в части размера арендной платы.

Обращаясь в суд, истцом указывалось, что данным земельным участком УМУП "Ульяновскводоканал" пользуется без оформления документов, в связи с чем, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбережённой платы за землю, находящейся в муниципальной собственности.

Исходя из изложенного, 16.09.2022 Управлением в адрес УМУП "Ульяновскводоканал" было направлено уведомление о необходимости осуществления оплаты неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.03.2022 по 31.08.2022.

Непогашение ответчиком задолженности послужило основанием обращения истца в суд.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком.

В силу указанных правовых норм, в отсутствие договорных отношений между истцом и ответчиками, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде платы за пользование земельным участком в соответствии со статьей 1102 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что между сторонами имеется спор относительно размера платы за пользование земельным участком.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", предоставленные в аренду без торгов, установлен Решением Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003 N 71 (далее- Порядок).

Согласно п. 3.1.1. данного Порядка ежегодная арендная плата за использование земельных участков устанавливается исходя из ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от случаев предоставления земельных участков и рассчитывается по формуле: Р = СТЗН х к, где:

Р - арендная плата за использование земельных участков; к - поправочный коэффициент к ставке земельного налога в зависимости от случаев предоставления земельных участков;

СТЗН - ставка земельного налога, рассчитываемая по формуле: СТЗН = КС х %, где:

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

% - процент от кадастровой стоимости, установленный решением Ульяновской Городской Думы от 30.08.2017 N 87 "О земельном налоге на территории муниципального образования "город Ульяновск".

В соответствии с подпунктом 2 п. 2 решения Ульяновской Городской Думы от 30.08.2017 N 87 (ред. от 27.10.2021) "О земельном налоге на территории муниципального образования "город Ульяновск", в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности):

0,2 процента от кадастровой стоимости в 2019 году;

0,25 процента от кадастровой стоимости в 2020 году;

0,3 процента от кадастровой стоимости в 2021 году и последующие годы.

Истцом при расчете платы применены ставка земельного налога 0,3 % от кадастровой стоимости и поправочный коэффициент 1,3.

Истец сослался на пункт 3.6 Порядка, в соответствии с которым при осуществлении арендаторами одновременно нескольких видов экономической деятельности и (или) нескольких видов разрешенного использования применяется наибольший размер арендной платы, расчет которой произведен в соответствии с подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 настоящего Положения.

Как указывалось истцом, в соответствии с выпиской из ЕГРН вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, для использования под зданиями склада, ангара, административно-бытового корпуса, проходной, насосной станции, водозаборные сооружения, находящиеся в хозяйственном ведении у УМУП "Ульяновскводоканал".

Расчет истца, по мнению ответчика, является неверным, так как истец применяет в расчетах арендной платы поправочный коэффициент - 1,3 (как в отношении земельных участков, не указанные в строках 1-17), не учитывая вид экономической деятельности предприятия. Ответчиком указывалось, что при расчете в таблице "Поправочные коэффициенты к ставке земельного налога, применяемые для расчета арендной платы за земельные участки" указан поправочный коэффициент 0,3, как для земельного участка, предназначенного для размещения объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Постановлением Администрации города Ульяновска N 2874 от 02.07.2013 г. "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "город Ульяновск", УМУП "Ульяновскводоканал" наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

При разрешении исковых требований судом первой инстанции учтено, что предприятие ответчика является организацией, зарегистрированной с видом деятельности в качестве основного, по кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), включенным в классификационную группу "Жилищно-коммунальное хозяйство".

Все объекты УМУП "Ульяновскводоканал" относятся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. В качестве структурных подразделений в составе УМУП "Ульяновскводоканал" функционируют основные и вспомогательные цеха, обеспечивающие эксплуатацию городского водопроводно-канализационного хозяйства.

Нахождение на земельных участках объектов коммунального хозяйства, необходимых для оказания коммунальных услуг населению, подтверждается осуществляемыми УМУП "Ульяновскводоканал" уставными видами деятельности, соответствующими Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021101:3575 по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр-д. Максимова, 15 расположены: здания склада, ангара, административно-бытового корпуса, проходной, насосной станции, водозаборные сооружения.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. N 540 (в редакции от 30.09.2015 г.) утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Среди перечня наименований видов разрешенного использования земельного участка указано коммунальное обслуживание, которое непосредственно применимо в отношении земельного участка, переданного по договору аренды.

Вид разрешенного использования "коммунальное обслуживание" устанавливается на земельные участки, предназначенные для размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, а также зданий или помещений, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг).

Согласно п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам объектов капитального строительства.

Согласно письму Министерства Финансов Российской Федерации от 05.10.2005 г. N 03-06-01-02/32 "в состав объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса включаются объекты коммунального назначения, к которым относятся сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры. К ним относятся также эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства (водопроводных, канализационных сетей.).

Таким образом, объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, являются объектами единой инженерной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту на промышленный комплекс, расположенный на спорном земельном участке, общая площадь помещений составляет 242,1 кв.м, тогда как из них 216,5 кв.м, то есть большую часть, занимают насосные станции и резервуары.

В соответствии с представленной в дело выпиской из ЕГРН от 02.06.2022 видом разрешенного использования земельного участка является "коммунальное обслуживание".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно указал о необоснованном применении истцом при расчете платы за пользование земельным участком поправочного коэффициента 1,3%.

Материалами дела установлено, что ответчик своевременно производил внесение платы за пользование земельным участком, определив ее размер с учетом поправочного коэффициента 0,3%.

Согласно п.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Задолженность ответчика по оплате землепользования и процентов, начисленных на основании п.1 ст. 395 ГК РФ, исходя из представленного им расчета отсутствует.

Вместе с тем, судебная коллегия считает обоснованными доводы истца о необходимости расчета платы за землепользование с 18.03.2022, с момента регистрации за муниципальным образованием "город Ульяновск" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:021101:3575, с учетом нахождения на земельном участке объектов ответчика с 2018 года.

Размер платы за 1 месяц составляет 1 429,8 руб. (19 064 051,64Х0,3%Х0,3%=17 157,65 (в год): 12 мес.).

Таким образом, задолженность ответчика за пользование земельным участком составит 7 794,68 руб., в том числе: за период с 18.03.2022 по 31.03.2022 - 645,68 руб., за апрель 2022 - 1 429,8 руб., за май 2022 - 1 429,8 руб., за июнь 2022 - 1 429,8 руб., за июль 2022 - 1 429,8 руб., за август 2022 - 1 429,8 руб.

Истец производит начисление процентов по ставке 8% годовых.

Размер процентов составит: за март 2022 (с 11.04.2022 по 10.05.2022) - 4,24 руб. (645,68Х8%/365 Х 30 дней); за апрель 2022 (с 11.05.2022 по 06.07.2022) - 17,86 руб. (1429,8Х8%/365 Х 57 дней); за май 2022 (с 11.06.2022 по 06.07.2022) - 8,15 руб. (1429,8Х8%/365 Х 26 дней). Итого: 30,25 руб.

Всего задолженность ответчика за период с 18.03.2022 по 31.08.2022 составила 7 824,93 руб.

Как следует из представленных ответчиком документов, им была произведена оплата задолженности в общей сумме 10 866,48 руб. (л.д. 19-20).

В виду изложенного, задолженность за спорный период у ответчика перед истцом отсутствует, в связи с чем, судом первой инстанции правомерно отказано истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09 февраля 2023 года по делу N А72-15712/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Митина

Судьи

В.А. Копункин С.Ш. Романенко