Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2023 г. N 08АП-794/23 по делу N А70-19694/2022

город Омск

30 марта 2023 г.

Дело N А70-19694/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-794/2023) арбитражного управляющего Колчановой Натальи Николаевны на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.12.2022 по делу N А70-19694/2022 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 1047200990891, ИНН 7202131175, адрес: 625031, город Тюмень, улица Рационализаторов, дом 20) к арбитражному управляющему арбитражному управляющему Колчановой Наталье Николаевне (ИНН 720210262163), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области (ОГРН 1047200667051, ИНН 7204087130625009, адрес: город Тюмень, улица Товарное Шоссе, дом 15), о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 09.09.2022 N 00847222,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - заявитель, Управление, Управление Росреестра по Тюменской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Колчановой Натальи Николаевны (далее - арбитражный управляющий, Колчанова Н.Н.) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Тюменской области (далее - УФНС по Тюменской области).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.12.2022 по делу N А70-19694/2022 арбитражный управляющий Колчанова Н.Н. привлечена к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий Колчанова Н.Н. обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Управления о привлечении к административной ответственности Колчановой Н.Н., ограничившись устным замечанием.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что согласно протоколу об административном правонарушении Колчановой Н.Н. вменялось три эпизода нарушений. Судом первой инстанции только по одному эпизоду, связанному с непредставлением собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности в установленный срок, установлена вина арбитражного управляющего в форме неосторожности, что, по, мнению подателя жалобы, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. В качестве дополнительных обстоятельств, смягчающих административную ответственность, податель жалобы сослался на наличие у нее малолетнего ребенка и раскаянье в совершении правонарушения.

Кроме того, податель жалобы указал на то, что привлечение к ответственности в виде штрафа в размере 25 000 руб. является чрезмерным и носит карательный характер, а также на наличие основании для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.04.2016 (резолютивная часть оглашена 28.04.2016) по делу N А70-11335/2015 ООО "Компания Аделант" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.01.2019 по делу N А70-11335/2015 (резолютивная часть оглашена 17.01.2019) конкурсным управляющим утверждена Колчанова Н.Н.

Главным специалистом -экспертом отдела п контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Тюменской области референтом государственной гражданской службы РФ 1 класса Биляловым Р.М. на основании непосредственно обнаруженных данных, содержащихся на официальном сайте (www.fedresurs.ru), а также при участи в собрании кредиторов ООО "Компания Аделант" инициировано административное расследование в отношении арбитражного управляющего Колчановой Н.Н. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение от 12.08.2022 N 141/72-22.

Должностным лицом Управления входе административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего ООО "Компания Аделант" выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно:

1) пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве), выразившееся в непроведении собрания кредиторов в установленный срок;

2) пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, выразившееся в необеспечении возможности ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, в установленный срок.

3) пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившееся в непредставлении собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности в установленный срок.

По результатам проведения административного расследования должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Колчановой Н.Н. 09.09.2022 составлен протокол об административном правонарушении N 00847222, в котором действия (бездействие) арбитражного управляющего квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление области обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего Колчановой Н.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

27.12.2022 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной рассматриваемого правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Нормы части 3 статьи 14.13 КоАП РФ являются бланкетными, поэтому для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье административному органу необходимо доказать неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также наличие вины арбитражного управляющего в допущенном нарушении.

Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Закона о банкротстве.

В силу статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствие умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Ввиду того, что полномочия арбитражного управляющего в деле о банкротстве носят выраженный публично-правовой характер, арбитражный управляющий в силу указанных положений обязан обеспечить интересы не только лиц, участвующих в деле о банкротстве, но также и иных лиц, перед которыми у должника имеются неисполненные обязательства различного характера.

Неисполнение предусмотренных Законом N 127-ФЗ обязанностей и полномочий образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При рассмотрении заявления Управления о привлечении арбитражного управляющего Колчановой Н.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд первой инстанции признал обоснованным и документально подтвержденным только один эпизод вменяемого правонарушения из трех эпизодов, описание которых содержится в протоколе об административном правонарушении от 09.09.2022 N 00847222.

Суд апелляционной инстанции, исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства по рассматриваемым эпизодам, вменяемым в вину арбитражному управляющему, считает необходимым поддержать позицию суда первой инстанции ввиду следующего.

Первым эпизодом арбитражному управляющему вменено нарушение пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, выразившееся в непроведении собрания кредиторов в назначенную дату.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Подпунктом "а" пункта 4 Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, предусмотрено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 49 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", сообщение о проведении собрания кредиторов также направляется в суд, рассматривающий дело о банкротстве.

Из материалов дела о банкротстве следует, что согласно уведомлению о собрании кредиторов от 26.07.2022 арбитражный управляющий Колчанова Н.Н. назначила проведение собрания кредиторов ООО "Компания Аделант" в очной форме по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 59/4 на 11.08.2022 на 16 часов 10 минут.

Однако в назначенную дату и время собрание кредиторов ООО "Компания Аделант" не проведено.

Управлением в ходе административного расследования установлено, что в назначенную дату и время собрание кредиторов ООО "Компания Аделант" по указанному адресу арбитражным управляющим Колчановой Н.Н. не проводилось.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 11.08.2022, представленному в Арбитражный суд Тюменской области, вышеназванное собрание кредиторов не состоялось по причине болезни конкурсного управляющего.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Возражая относительно указанного нарушения, арбитражный управляющий Колчанова Н.Н., указала, что собрание не состоялось ввиду резкого ухудшения здоровья Колчановой Н.Н., что подтверждается представленной в материалы дела о банкротстве справкой от 11.08.2022 (ООО "Многопрофильная клиника "Лимфомед").

Из указанной справки следует, что Колчанова Н.Н. обратилась за медицинской помощью 11.08.2022 в связи с резким ухудшением самочувствия. Время составления справки 15 часов 40 минут (собрание назначено на 16 час. 10 мин. 11.08.2022)

Таким образом, вина арбитражного управляющего Колчановой Н.Н. в непроведении собрания кредиторов, назначенного на 11.08.2022, отсутствует, поскольку неисполнение данной обязанности обусловлено резким ухудшением самочувствия Колчановой Н.Н., что документально подтверждено заинтересованным лицом.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего Колчановой Н.Н. по данному эпизоду.

Вторым эпизодом арбитражному управляющему Колчановой Н.Н. вменяется неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве, в части необеспечения возможности ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, в установленный срок.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим законом.

Как следует из материалов дела о банкротстве и установлено Управлением в ходе административного расследования, согласно уведомлению о собрании кредиторов от 26.07.2022 конкурсный управляющий Колчанова Н.Н. назначила проведение собрания кредиторов должника ООО "Компания Аделант" на 11.08.2022 на 16 часов 10 минут в очной форме по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 59/4.

По мнению Управления, арбитражный управляющий Колчанова Н.Н. должна была обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не позднее 03.08.2022.

Управлением установлено, что возможность ознакомиться с материалами, представленными собранию кредиторов, предоставлена с 04.08.2022 по 10.08.2022.

Управлением также установлено, что арбитражный управляющий Колчанова Н.Н. назначила проведение собрания кредиторов должника ООО "Компания Аделант" на 11.02.2022 на 16 часов 10 минут в очной форме по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 59/4.

По мнению Управления, арбитражный управляющий Колчанова Н.Н. должна была обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения не позднее 03.02.2022.

Управлением установлено, что возможность ознакомиться с материалами, представленными собранию кредиторов, предоставлена с 04.02.2022.

Кроме того, Управлением установлено, что арбитражный управляющий Колчанова Н.Н. назначила проведение собрания кредиторов должника ООО "Компания Аделант" на 12.11.2021 на 16 часов 10 минут в очной форме по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, д. 59/4.

По мнению Управления, арбитражный управляющий Колчанова Н.Н. должна была обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения не позднее 28.10.2021.

Управлением установлено, что возможность ознакомиться с материалами, представленными собранию кредиторов, предоставлена с 29.10.2021.

Суд апелляционной интенции находит неверным исчисление Управлением срока на обеспечение возможности ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, исходя из следующего.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 12130/09, для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Сроки, установленные статьей 13 Закона о банкротстве, относятся к материальным срокам, а не процессуальным, поэтому их исчисление производится в календарных днях.

Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

В статье 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, ознакомление с материалами, подготовленными к собранию кредиторов 11.08.2022, необходимо обеспечить не позднее 04.08.2022. Такая возможность обеспечена арбитражным управляющим Колчановой Н.Н. с 04.08.2022 по 10.08.2022.

Ознакомление с материалами, подготовленными к собранию кредиторов 11.02.2022, необходимо обеспечить не позднее 04.02.2022. Такая возможность обеспечена арбитражным управляющим Колчановой Н.Н. с 04.02.2022.

Ознакомление с материалами, подготовленными к собранию кредиторов 12.11.2022, необходимо обеспечить не позднее 29.10.2021, учитывая, что Указом Президента РФ от 20.10.2021 N 595 с 30.10.2021 по 07.11.2021 установлены нерабочие дни. Такая возможность обеспечена арбитражным управляющим Колчановой Н.Н. с 29.10.2021.

При таких обстоятельствах арбитражным управляющим Колчановой Н.Н. не допущено нарушения требований абзаца седьмого 7 пункта 13 статьи 13 Закона о банкротстве. Событие административного правонарушения в части данного эпизода отсутствует.

Третьим эпизодом арбитражному управляющему Колчановой Н.Н. вменяется нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившееся в непредставлении собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, 11.05.2022 конкурсным управляющим Колчановой Н.Н. назначено и проведено собрание кредиторов должника ООО "Компания Аделант" с повесткой дня:

1. Утвердить отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

2. Утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Компания Аделант" в новой редакции, предложенной конкурсным управляющим.

3. Обратиться в Арбитражный суд Тюменской области с ходатайством о продлении процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Компания Аделант" на срок 6 месяцев

Следовательно, исходя из периодичности, установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Колчанова Н.Н. должна была представить собранию кредиторов ООО "Компания Аделант" отчет конкурсного управляющего о своей деятельности не позднее 11.08.2022.

Вместе с тем, Управлением установлено, что отчет о своей деятельности собранию кредиторов до 11.08.2022 не представлен.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 КоАП РФ, согласно части 2 которой административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Возражая против выявленного нарушения Колчанова Н.Н. указала на то, что 11.08.2022

собрание кредиторов не состоялось, ввиду резкого ухудшения здоровья Колчановой Н.Н.

Материалами дела действительно подтверждается, что 11.08.2022 собрание кредиторов не проведено по причине резкого ухудшения здоровья арбитражного управляющего.

Вместе с тем из материалов дела о банкротстве следует, что в судебном заседании представитель арбитражного управляющего пояснил, что следующее собрание кредиторов назначено арбитражным управляющим на 11.11.2022, то есть спустя три месяца после несостоявшегося собрания кредиторов.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что 11.08.2022 собрание кредиторов не было проведено арбитражным управляющим по уважительной причине.

Однако в нарушение требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве собрание кредиторов не было назначено на ближайшую возможную дату после того как арбитражный управляющий смогла продолжить исполнение своих обязанностей.

Вместо совершения указанных действий арбитражный управляющий, пропустив проведение очередного собрания кредиторов (11.08.2022), назначила следующее собрание кредиторов только на 11.11.2022

Бездействие заинтересованного лица нарушает право кредиторов на своевременное получение информации о ходе процедур банкротства, обязанность по представлению отчета конкурсного управляющего собранию кредиторов. конкурсным управляющим не исполнена.

Обстоятельства, препятствующие назначению собрания в ближайшее разумное время после того как арбитражный управляющий смогла продолжить исполнение своих обязанностей, судом не установлены.

Соответственно суд первой инстанции обоснованно посчитал доказанной вину арбитражного управляющего в форме неосторожности в совершении вменяемого ему административного правонарушения в части третьего эпизода.

В рассматриваемом случае вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, так как заинтересованное лицо, не исполняя предусмотренные Законом о банкротстве обязанности, не предвидело, хотя должно было предвидеть противоправный характер своей деятельности при условии, что обстоятельств, объективно препятствующих арбитражному управляющему в установленном порядке надлежащим образом исполнить возложенные на него обязанности, материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, регламентированной КоАП РФ, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении арбитражного управляющего, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия судом первой инстанции обжалуемого решения не истекли.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, суд в данном конкретном случае не усматривает.

Из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности противоправного деяния заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для квалификации допущенного арбитражным управляющим правонарушения в качестве малозначительного.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на наличие у арбитражного управляющего малолетнего ребенка, раскаянье в совершении правонарушения, подлежит отклонению, поскольку указанные обстоятельства не характеризуют степень общественной опасности совершенного правонарушения, но могут быть учтены (и фактически учтены судом первой инстанции) при назначении меры ответственности.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.05.2022 по делу N А75-4445/2022 арбитражный управляющий Колчанова Н.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Вменяемое по настоящему делу нарушение совершено арбитражным управляющим в течение года с указанного момента.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что наказание арбитражному управляющему назначено в минимальном размере санкции статьи (25 000 руб.), фактически без учета отягчающего обстоятельства. При этом признак повторности учтен лишь в целях отклонения возможности применения наказания в виде предупреждения. Назначенное судом первой инстанции наказание является адекватным и соразмерным правонарушению, совершенному арбитражным управляющим.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются, поскольку данная категория дел государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.12.2022 по делу N А70-19694/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова Н.А. Шиндлер