Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2023 г. N 13АП-5348/23 по делу N А56-82659/2022

г. Санкт-Петербург

29 марта 2023 г.

Дело N А56-82659/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.,

судей Будылевой М.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: Казаченко С.Б. по доверенности от 18.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5348/2023) ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2023 по делу N А56-82659/2022, принятое

по заявлению ИП Стрелковой Н.В.

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации

об оспаривании решения от 07.04.2022 N 19-04-07/01-6383, о признании незаконным бездействия, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Стрелкова Наталья Вадимовна (далее- Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) об оспаривании решения от 07.04.2022 N 19-04-07/01-6383, о признании незаконным бездействия Фонда, выразившегося в неназначении и невыплате пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам за период с 29.04.2022 по 14.05.2022, об обязании Фонда устранить допущенное нарушение прав, произвести выплату мне пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам в размере 7198 руб. 90 коп. за период с 29.04.2022 по 14.05.2022.

Решением от 10.01.2023 суд признал недействительным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2022 N 19-04-07/01-6383. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель 10.12.2021 получил электронный листок нетрудоспособности N 910096132319 по беременности и родам на период с 10.12.2021 по 28.04.2022, 14.12.2021 Предприниматель обратилась в Фонд с заявлением о назначении и выплате в связи с наступлением страхового случая пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 28.04.2022.

Фондом было отказано в назначении и выплате пособия решением от 17.12.2021 N 18- 05-07/01-31251.

Предприниматель 10.01.2022 повторно обратился с аналогичным заявлением в Фонд и 19.01.2022 решением N 19-04-07/01-244 Фондом отказало в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 28.04.2022.

Заявитель указал, что помимо электронного листка нетрудоспособности N 910096132319 по беременности и родам на период с 10.12.2021 по 28.04.2022, выданного 10.12.2021, также 22.03.2022 Предпринимателем получен второй электронный листок нетрудоспособности N 910116878112 на дополнительный отпуск по беременности и родам на период с 29.04.2022 по 14.05.2022.

С последним электронным листком нетрудоспособности заявитель обратился в Фонд для получения пособия по беременности и родам, Фонд письмом от 07.04.2022 N 19-04-07/01- 6383 отказал в назначении и выплате пособия, указав что "Листок нетрудоспособности N 910116878112 является продолжением больничного листка N 910096132319, соответственно, право на получение заявленного пособия за период с 29.04.2022 г. по 14.05.2022 также отсутствует".

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Предпринимателя в суд с настоящими требованиями.

Судом первой инстанции признал недействительным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2022 N 19-04-07/01-6383. В остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом законодатель имеет в виду акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, облеченные, как правило, в предусмотренную законом форму, например, в форму постановления, распоряжения, приказа и так далее. Решения, возможность оспаривания которых установлена ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть не столь формализованными, однако также должны содержать властно-распорядительные предписания, влияющие на возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей конкретных лиц.

Судом апелляционной инстанции установлено, что письмо от 07.04.2022 N 19-04-07/01- 6383 не является актом индивидуального характера, устанавливающим, изменяющим или отменяющим права и обязанности конкретного лица. В связи с этим письмо от 07.04.2022 N 19-04-07/01- 6383 не относится к числу ненормативных актов, которые могут быть обжалованы в арбитражном суде, поскольку само по себе указанное письмо не влечет правовых последствий.

Согласно статье 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 января 2023 года по делу N А56-82659/2022 отменить.

Производство по делу N А56-82659/2022 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева А.Б. Семенова