Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2023 г. N 02АП-1238/23 по делу N А28-13662/2022

г. Киров

29 марта 2023 г.

Дело N А28-13662/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя Предприятия Гребенкина А.И. по доверенности от 20.01.2023,

представителя Отделения Счастливцева Д.В. по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2023 по делу

N А28-13662/2022

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал"

(ИНН: 4345000249, ОГРН: 1034316517839)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

(ИНН: 4346002922, ОГРН: 1024301326280)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 11.10.2022 N 053S19220006629 в части определения размера штрафа.

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Арбитражным судом Кировской области произведена замена Фонда на его правопреемника (в связи с реорганизацией в форме присоединения) - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - Отделение).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2023 решение Фонда от 11.10.2022 N 053S19220006629 признано недействительным в части, снижен штраф до 2 000 рублей.

Отделение с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель жалобы не согласен со снижением штрафа, считает, что обстоятельства, признанные судом как смягчающие, таковыми не являются.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Отделения не согласилось.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции по делу.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 24.02.2021 Предприятие представило в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2020 год в отношении 1 210 застрахованных лиц.

22.06.2022 Фонд направил в адрес страхователя протокол расхождений и уведомление об устранении расхождений.

Уведомление получено Предприятием 23.06.2022, срок для исправлений в течение 5 рабочих дней со дня вручения уведомления истек 30.06.2022.

07.07.2022, то есть с нарушением срока, Предприятие представило в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом "корректирующая" на 34 застрахованных лиц.

Фонд составил акт от 31.08.2022 N 053S18220006199 и принял решение от 11.10.2022 N 053S19220006629 о привлечении Предприятия к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 17 000 рублей.

Предприятие не согласилось с решением Фонда в части размера штрафа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Предприятия в части снижения штрафа до 2 000 рублей, Арбитражный суд Кировской области руководствовался постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 N 11-П, от 15.07.1999 N 11-П, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязаны представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Предприятие, получив от Фонда протокол расхождения в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и уведомление об устранении ошибок, представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом "корректирующая" на 34 застрахованных лиц по истечении установленного пяти дневного срока.

Следовательно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о правомерном привлечении Предприятия к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценив обстоятельства настоящего спора, суд первой инстанции правильно установил, что правонарушение совершено впервые, социальную значимость деятельности Предприятия (оказание услуг водоснабжения и водоотведения), устранение имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, незначительный период просрочки представления корректирующей формы, и правильно признал данные обстоятельства смягчающими ответственность, поэтому обоснованно уменьшил штраф до 2 000 рублей.

Доводы Отделения, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об отсутствии оснований для уменьшения штрафа.

Уменьшение судом штрафа учитывает характер и обстоятельства допущенного страхователем правонарушения, степень его вины, а также определяет размер ответственности, адекватный и соразмерный деянию. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения размера штрафа, уменьшенного судом первой инстанции до суммы 2 000 рублей.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2023 по делу N А28-13662/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова