|
29 марта 2023 г.
|
Дело N А43-18293/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2023 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Пластик" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10 января 2023 года по делу N А43-18293/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Пластик" (ОГРН 1155263007086, ИНН 5263118523) о признании недействительным решения Приволжского таможенного поста Приволжской электронной таможни от 18.04.2022 Nб/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10418010/070222/3031155, об обязании Приволжской электронной таможни устранить допущенные нарушения путем принятия таможенной стоимости товаров по декларации на товары N10418010/070222/3031155 по первому методу оценки таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами), о возврате излишне уплаченных (списанных) таможенных платежей в сумме 160037,80 руб., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Даксер-Таможенный брокер"
при участии:
от заявителя - Капранов А.В. по доверенности от 21.03.2023 сроком действия 1 год, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 17.01.2023 N 11-59; Любимов А.В. по доверенности от 26.10.2022 сроком действия 1 год, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 04.07.2008 N 11-221;
от ответчика - Кузякина Е.Н. по доверенности от 29.12.2022 N 01-06-31/18823 сроком до 31.12.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 10.03.2003 N 147; Силантьева М.В. по доверенности от 21.03.2023 N 01-06-34/03601 сроком действия 3 года (специалист);
от третьего лица - не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Пластик" (далее по тексту - заявитель, ООО ГК "Пластик") с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее - ответчик, ПЭТ) о признании недействительным решения Приволжского таможенного поста Приволжской электронной таможни от 18.04.2022 N б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10418010/070222/3031155, об обязании Приволжской электронной таможни устранить допущенные нарушения путем принятия таможенной стоимости товаров по декларации на товары N 10418010/070222/3031155 по первому методу оценки таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами), о возврате излишне уплаченных (списанных) таможенных платежей в сумме 160037,80 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Даксер-Таможенный брокер" (далее - третье лицо, ООО "Даксер-Таможенный брокер").
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 10 января 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО ГК "Пластик" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.01.2023 года по делу N А43-18293/2022 отменить полностью и принять но делу новый судебный акт. которым заявленные ООО ГК "Пластик" требования о признании незаконным решения Приволжского таможенного поста Приволжской электронной таможни от 18.04.2022 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10418010/070222/3031155, о возложении на Приволжскую электронную таможню обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия таможенной стоимости товаров по декларации на товары N 10418010/070222/3031155 по первому методу оценки таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами), о возврате излишне уплаченных (списанных) таможенных платежей в сумме 160 037 рублей 80 копеек удовлетворить в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ООО ГК "Пластик" указывает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, кроме того, судом неправильно применены нормы материального права.
Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ПЭТ просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения. По мнению ответчика, Арбитражным судом Нижегородской области были оценены все доводы и доказательства, представленные сторонами и правомерно принято решение об отказе в удовлетворении требований общества.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и письменных пояснениях, просил решение суда отменить, требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.
Представители третьего лица в судебное заседание не явились, суд располагает сведениями о надлежащем извещении названного лица о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей третьего лица.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Как следует из материалов дела, ООО ГК "Пластик" на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) подана декларация на товары N 10418010/070222/3031155 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: "фитинги пластиковые из полиэтилена, представляют собой соединительные элементы для магистрального или распределительного трубопровода, применяются в системах холодного и горячего хозяйственно-питьевого водоснабжения, не для медицинских целей, производитель: TURAN MAKINA PLASYIK BORU SISTEML ERI ANONIM SIRKETI, товарный знак: BORFIT, вес нетто: 10 435,15 кг, вес брутто: 11 363,00 кг, происхождение Турецкая Республика.
Товары ввезены из Турции в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 17.07.2017 N 01/А-В, заключённого между ООО ГК "Пластик" (Россия) и компанией BORFIT BORU VE EK PARCALARI SAN.TIC.LTD.STI (Турция) на условиях поставки EXW ISTANBUL (Инкотермс-2010).
Таможенная стоимость была определена ООО ГК "Пластик" по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и составила 5 006 163,45 руб.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, в числе прочих, представлены следующие документы: ДТС-1, контракт от 17.07.2017 N 01/А-В, дополнения (приложения) к контракту от 16.12.2020 N 6, от 17.12.2021 N 7, заказ от 16.12.2021 N ЦБ-2220, транспортные документы - заявка на предоставление транспорта от 24.01.2022 N 02, счет на оплату транспортных услуг от 31.01.2022 N 1004, инвойс от 28.01.2022 N BRF2022000000056, упаковочный лист от 28.01.2022, сертификат о происхождении товара, фото товарных каталогов.
В ходе проверки сведений о таможенной стоимости товара до его выпуска Приволжским ЦЭД с использованием системы управления рисками выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, поскольку цены декларируемых товаров значительно ниже цен на идентичные и однородные товары, декларированные в соответствующий период времени по ФТС России. Произведенный таможенным органом анализ базы данных ФТС России за период с 07.11.2021 по 07.02.2022 показал, что в целом по ФТС России продекларированы товары, классифицируемые в подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна Турция, таможенная стоимость которых принята методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, средний ИТС которых составил 11,25 долл. США/кг, заявленный же индекс таможенной стоимости товара по рассматриваемой ДТ составил 6,31 долл. США/кг, что свидетельствует о том, что другие участники ВЭД декларируют идентичные/однородные товары в рамках прямых контрактов, заключенных непосредственно с производителями товаров, по цене, значительно превышающей заявленную в рассматриваемой ДТ. Также установлено, что представленный комплект документов не содержит прайс-лист (коммерческое предложение), свидетельствующие о том, что таможенная стоимость товаров основывается на действительной стоимости товаров, под которой в соответствии с пунктом 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой и аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. Также на момент таможенного декларирования не представлены документы по оплате за товар, по предшествующим поставкам, либо ведомость банковского контроля, экспортная декларация страны отправления с отметками таможенных органов
В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Приволжским ЦЭД декларанту 07.02.2022 направлен запрос о предоставлении документов и сведений о таможенной стоимости товаров. Срок представления документов в соответствии с пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС установлен до 16.02.2022; при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС - до 07.04.2022.
Одновременно с запросом в адрес ООО ГК "Пластик" направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 160 037,80 руб.
07 февраля 2022 товары выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС в рамках заявленной таможенной процедуры под обеспечение уплаты таможенных платежей.
25 марта 2022 ООО ГК "Пластик" представлены дополнительно запрошенные документы.
Поскольку представленные документы и сведения не устранили основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости, Приволжским ЦЭД в адрес ООО ГК "Пластик" в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС 04.04.2022 направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений в срок до 16.04.2022. В частности ООО ГК "Пластик" предложено представить: контракт от 17.07.2017 N 01/А-В и все приложения к контракту, заверенные обеими сторонами; прайс-лист производителя (продавца) товаров, являющегося публичной офертой и содержащего предложение о продаже товаров неопределенному кругу лиц, интернет-предложения, являющиеся публичной офертой, коммерческое предложение продавца; заказа на поставку, подписанного обеими сторонами; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров идентифицируемых с поставками и с оттисками средств идентификации банка, а в случае отсутствия в назначении платежа в платежном банковском документе конкретной ссылки на реквизиты инвойса на декларируемый товар - соответствующих пояснений относительно того, по какому инвойсу (по каким иным документам) произведена оплата, в случае указания в назначении платежа реквизитов нескольких инвойсов (других документов) - предоставить все указанные инвойсы (документы), а также выписку по лицевому счету о движении денежных средств на оплату декларируемой партии товара; пояснения о том, каким образом возможно идентифицировать платежное поручение от 07.02.2022 N 4 на сумму 64 763,86 евро, представленное в подтверждение оплаты за приобретенный товар, поскольку сумма оплаты указанная в данном платежном поручении превышает сумму подлежащую уплате за товар и указанную в ДТ (55 115,29 руб.), при этом в платежном поручении в назначении платежа указан только номер и дата контракта, без указания реквизитов инвойсов; пояснений по расхождению общей суммы по счету, поскольку в инвойсе формализованного вида, в заказе, в ВБК указана сумма 55 115,29 евро, в инвойсе от 28.01.2022 N BRF2022000000056 сканированного вида указана сумма 55 115,30 евро, а также выявлено расхождение цены за единицу товара "900-500 PN 16 седловый отвод" (в инвойсе формализованного вида цена за единицу указана в размере 583,04 евро, в инвойсе сканированного вида цена за единицу указана в размере 583,05 евро); договора транспортного экспедирования, подписанного обеими сторонами; документов по реализации ввезенного товара - договоров, приложений и спецификаций к ним, банковских платежных документов, если счета-фактуры оплачены, иных сведений, в том числе по предыдущим партиям товаров; представить УПД от 28.02.2022 N ЦБ-633, от 04.03.2022 N ЦБ-779, от 01.03.2022 N ЦБ-644, от 04.03.2022 N ЦБ-738, заверенные подписями и печатями обеих сторон; представить пояснение по цене за единицу товара указанных в УПД - в УПД от 04.03.2022 N ЦБ-738 цена товара "тройник" указана в размере 1 162,44 руб., а цена этого же товара в прайс-листе и в расчете себестоимости и реализации указана в размере 3 712,50 руб., в УПД от 16.02.2022 N ЦБ-495 цена товара 560 PN муфта указана в размере 20 847,41 руб., а цена этого же товара в прайс-листе и расчете себестоимости указана в размере 87 330,00 руб.; представить приходные ордера, требования-накладные (первичные бухгалтерские документы, на основании которых сформирован регистр бухгалтерского учета) и (или) иные бухгалтерские документы в соответствии с принятой учетной политикой в организации и пояснения с расчетом порядка формирования цены единицы товара в рублях при его оприходовании и отражении в сведениях бухгалтерского учета с указанием даты, на которую берется курс валют при пересчете цены товара в рубли; представить документ от 07.02.2022 N ООЦБ000074, указанный в карточке счета 41.01; представить иные документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.
13 апреля 2022 ООО ГК "Пластик" представлены дополнительные документы и сведения.
По результатам анализа представленных ООО ГК "Пластик" документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Приволжским ЦЭД установлено, что согласно пункту 1.1 внешнеторгового контракта от 17.07.2017 N 01/А-В (далее - контракт) "Продавец" обязуется поставлять, а "Покупатель" принимать и оплачивать партии товара в номенклатуре, количестве, по ценам, указанным в инвойсах. В соответствии с пунктом 4.1 контракта расчеты за поставляемые по контракту товары производятся в порядке 100%. Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения от 16.12.2020 N 6 к контракту допускается производить оплату отгруженного товара на условиях отсрочки платежа в течение 30 дней с даты инвойса. В представленной ООО ГК "Пластик" ДТ стоимость товаров указана в размере 55 115,29 евро. В представленной ООО ГК "Пластик" экспортной декларации стоимость товаров указана в размере 55 115,30 евро. При декларировании товара ООО ГК "Пластик" представлен инвойс от 28.01.2022 N BRF2022000000056 в формализованном виде на сумму 55 115,29 евро. В рамках дополнительной проверки таможенной стоимости представлены две копии инвойса от 28.01.2022 N BRF2022000000056 с разными суммами: 55 115,29 евро и 55 115,30 евро. Также выявлено расхождение цены за единицу на товара "900-500 PN 16 седловый отвод". В одном инвойсе цена за единицу данного товара указана в размере 583,04 евро, а в другом - в размере 583,05 евро. В двух представленных коммерческих инвойсах от 28.01.2022 N BRF2022000000056 указаны условия оплаты: "Оплата будет произведена в течение 30 дней с даты отправки". Для подтверждения цены, фактически оплаченной или подлежащей уплате за поставленную партию товара декларантом представлены следующие документы по оплате за товар: платежное поручение от 07.02.2022 N 4 на сумму 64 763,86 евро; выписка операций по лицевому счету за период с 07.02.2022 по 07.02.2022 на сумму 64763,86 евро.; ведомость банковского контроля по УНК N17070041/1481/0937/2/1 по состоянию на 10.01.2022; ведомость банковского контроля по УНК N17070041/1481/0937/2/1 по состоянию на 01.03.2022. Анализ представленных документов показал, что в соответствии с платежным поручением от 07.02.2022 N4 оплата осуществлена в размере 64 763,86 евро. Данная сумма превышает сумму 55 115,29 евро и 55 115,30 евро, указанную в представленных инвойсах от 28.01.2022 NBRF2022000000056, а также сумму 55115,29 евро, указанную в ДТ. При этом, в платежном поручении в назначении платежа указаны только реквизиты контракта (дата и номер контракта), ссылка на какой-либо инвойс отсутствует, а также не представлен акт сверки взаимных расчетов. В разделе II "Сведения о платежах" ведомостей банковского контроля по УНК N17070041/1481/0937/2/1 по состоянию на 10.01.2022 и на 01.03.2022 сумма в размере 55 115,29 евро или 55 115,30 евро отсутствует.
Кроме того, в рамках запроса дополнительных документов и (или) сведений от 04.04.2022 с целью устранения возникших сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товаров, у ООО ГК "Пластик" были запрошены пояснения по расхождению общей суммы по счету.
В ответ на запрос ООО ГК "Пластик" письмом от 11.04.2022 представлено пояснение, что инвойс на сумму 55 115,30 евро исправлен продавцом, груз пересекал границу с верными значениями общей стоимости инвойса и за единицу изделия.
Между тем, документы от продавца товара, подтверждающие пояснения, а также причины исправления инвойса ООО ГК "Пластик" не представлены.
ПЭТ пришло к выводу о том, что представленные ООО ГК "Пластик" документы (инвойс от 28.01.2022 N BRF2022000000056 в формализованном виде на сумму 55115,29 евро, две копии инвойса от 28.01.2022 N BRF2022000000056 с разными суммами 55 115,29 евро и 55 115,30 евро, экспортная декларация с заявленной суммой 55 115,30 евро содержат противоречивые сведения, а идентифицировать оплату по представленному платежному документу как относящуюся к поставке спорной партии товара не представляется возможным ввиду отсутствия в платежном поручении указания на оплату конкретной партии товара и превышении суммы платежа указанного в платежном поручении над суммой указанной в инвойсе. Отсутствие документов однозначно подтверждающих оплату конкретной спорной партии товара не даёт возможность установить, какие товары, в каком объеме и по какой стоимости были фактически оплачены. Также отсутствует возможность установить, какие суммы были зачтены в счет иных поставок, а также исключить иные зачеты по спорному платежу с целью проверки факта оплаты товара по рассматриваемой поставке. Кроме того, с учетом значительного отклонения стоимости ввезенного товара ООО ГК "Пластик" не представлен прайс-лист производителя (продавца) товаров являющийся публичной офертой, что не позволило таможенному органу убедиться в том, что контрактная цена сформирована с учетом рыночных цен, и не подвержена каким - либо условиям.
Представленное ООО ГК "Пластик" коммерческое предложение от 20.12.2021 ответчик не принял в качестве надлежащего документа подтверждающего соответствие цены на товар рыночной, так как оно не содержит информации о периоде действия цен, условий поставки товара, оттисков и печатей продавца.
Кроме того, в ходе таможенного контроля бухгалтерские документы об оприходовании декларируемой партии товаров, содержащие сведения о наименовании, артикулах, стоимости и количестве (постановке на учет) были представлены ООО ГК "Пластик" не в полном объеме.
Так, ООО ГК "Пластик" представлена карточка счета 41.01 за февраль 2022 года, в которой в поле "документ" содержится ссылка на поступление товаров в соответствии с УПД от 07.02.2022 N ООЦБ-000074 и инвойсом от 28.01.2022 N BRF2022000000056. При этом в представленной карточке счета 41.01 за февраль 2022 общее количество товара указано в размере 6 129 единиц на общую сумму 4 801 440,14 руб., что не корреспондирует с количеством товара задекларированного по спорной поставке и указанным в упаковочном листе от 28.01.2022 (5 649 единиц). В представленной карточке счета 41.01 за февраль 2022 года отражено поступление следующих товаров по инвойсу от 28.01.2022 N BRF2022000000056: "седловой отвод ПЭ100 SDR11 110x63 эл. BF" в количестве 480 шт. и "головная часть ПЭ100 SDR11 63x32 BF" в количестве 480 шт. Однако в коммерческом инвойсе от 28.01.2022 N BRF2022000000056 товар "головная часть ПЭ100 SDR11 63x32 BF" отсутствует.
При анализе представленных документов ответчиком выявлено расхождение по количеству товара поставленного в соответствии с вышеназванным инвойсом и товара фактически оприходованного ООО ГК "Пластик" по инвойсу от 28.01.2022 N BRF2022000000056. Оприходовано товара больше, чем задекларировано по спорной ДТ в рамках данного инвойса.
Кроме того, по всей рассматриваемой партии наименование товара в инвойсе от 28.01.2022 N BRP2022000000056 не корреспондирует с наименованием товара, указанного в других документах (карточка счета 41.01, коммерческом предложении от 20.12.2021, счетах-фактурах на реализацию товара).
В рамках запроса дополнительных документов ПЭТ с целью устранения возникших сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товаров еще раз был запрошены приходные ордера, требования-накладные (первичные бухгалтерские документы, на основании которых сформирован регистр бухгалтерского учета) и (или) иные бухгалтерские документы - в соответствии с принятой учетной политикой в организации, а также пояснение с расчетом по вопросу о том, каким образом, формируется цена единицы товара в рублях при его оприходовании и отражении сведений в бухгалтерском учете с указанием даты, на которую берется курс валют при пересчете цены товара в рубли.
Также ПЭТ предлагал ООО ГК "Пластик" представить документ от 07.02.2022 N ООЦБ-000074, указанный в карточке счета 41.01 за февраль 2022 года.
Однако соответствующие документы и пояснения ООО ГК "Пластик" не были представлены.
С целью уточнения порядка ценообразования, условий продажи и подтверждения коммерческого уровня ввозимого товара с учетом расходов, понесенных после прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС и установления факта оплаты за реализованный ООО ГК "Пластик" на внутреннем рынке товар ПЭТ запрошены документы по реализации (договоры, приложения и спецификации к ним, банковские платежные документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям товаров: УПД от 28.02.2022 N ЦБ-633, от 04.03.2022 N ЦБ-779, от 01.03.2022 N ЦБ-644, от 04.03.2022 N ЦБ-738, заверенные подписями и печатями обеих сторон).
ООО ГК "Пластик" в сопроводительном письме от 11.04.2022 указано о невозможности представления данных документов, заверенных покупателем груза, так как они на данный момент не возвращены компаниями ООО ТПК "Полимер" и ООО "Альфа Инжиниринг".
При этом из представленных декларантом УПД от 28.02.2022 N ЦБ-633, от 04.03.2022 N ЦБ-779, от 01.03.2022 N ЦБ-644, от 04.03.2022 N ЦБ-738 следует, что реализована только часть товара в количестве 283 шт.
Поскольку представленная ООО ГК "Пластик" совокупность документов и сведений не устранили имеющихся у ПЭТ сомнений относительно правильности определения таможенной стоимости ввезенных товаров, Приволжский ЦЭД в ходе таможенного контроля пришел к выводу о том, что ООО ГК "Пластик" не подтверждены как условия формирования цены сделки, так и цена фактически уплаченная продавцу за поставленную партию товара.
По результатам анализа представленных декларантом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Приволжским ЦЭД принято решение от 18.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10418010/070222/3031155.
Величина скорректированной таможенной стоимости товаров определена методом по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (метод 3).
В качестве аналога использована ценовая информация о стоимости однородных товаров, ввезенных по ДТ N 10131010/061221/3010609.
29 апреля 2022 Приволжской электронной таможней получена жалоба ООО ГК "Пластик" от 29.04.2022 N 78 (вх. от 29.04.2022 N 04955) на решение Приволжского ЦЭД от 18.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10418010/070222/3031155.
По результатам рассмотрения указанной жалобы Приволжской электронной таможней принято решение от 27.05.2022 N 01-06-22/51 о признании оспариваемого решения правомерным и об отказе в удовлетворении жалобы ООО ГК "Пластик".
Не согласившись с вынесенным решением и считая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, ООО ГК "Пластик" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
По мнению заявителя, у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости по декларации на товары N 10418010/070222/3031155, так как в декларации заявлены достоверные сведения. Согласно позиции заявителя, ООО ГК "Пластик" при таможенном декларировании товара и в ходе таможенного контроля представило все необходимые документы, подтверждающие содержание и основные условия сделки, а также содержащие ценовую информацию о товаре, информацию об условиях поставки и оплаты, на основании которых сформирована таможенная стоимость ввозимого товара (в том числе контракт, инвойсы, заявления на перевод, ведомости банковского контроля, коммерческое предложение продавца товара). С доводами таможенного органа о наличии в представленных Обществом документах несоответствий или противоречий заявитель не согласен. Считает, что доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что сведения, заявленные в спорной ДТ N 10418010/070222/3031155, основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации, таможенным органом не представлены. На основании изложенного, заявитель считает, что оспариваемое решение таможенного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы ООО ГК "Пластик" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него обязанность по уплате таможенных платежей в сумме 160 037,80 руб.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары, принятое Приволжской электронной таможней, соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.
Статьей 38 ТК ЕАЭС определено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункт 9). Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10). Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов (пункт 11). Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14).
В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.
В силу пункта 2 статьи 310 ТК ЕАЭС в отношении объектов таможенного контроля проводится таможенный контроль с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
Объектами таможенного контроля являются, в том числе, товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса (статья 311 ТК ЕАЭС).
Положениями статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.
Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок).
Согласно пунктам 11,21 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случаях, в том числе, установленных пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона о таможенном регулировании порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.
Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 N 1694 (далее - Правила N 1694), устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.
В соответствии с пунктом 7 Правил N 1694 основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных Правилами.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 1694 основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил N 1694.
В соответствии с пунктом 12 Правил N 1694 таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий: а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательством Российской Федерации; б) продажа вывозимых товаров или их цена но зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено; в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления: г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных цепей в соответствии с пунктом 14 Правил N 1694.
В силу п. 13 Правил N 1694, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется.
Согласно п.п. 9, 10 Правил N 1694 в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1) таможенная стоимость вывозимых товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) в соответствии с пунктами 24 - 26 Правил либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил, которые применяются последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 и методу 3 в качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров используется расчетная стоимость вывозимых товаров по методу сложения (далее - метод 5) в соответствии с пунктами 30 - 33 Правил. В случае если для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно применить метод 2, метод 3 и метод 5, таможенная стоимость товаров определяется с использованием резервного метода (далее - метод 6) в соответствии с пунктами 34- 36 Правил.
Согласно пункту 11 Правил N 1694 определение таможенной стоимости вывозимых товаров не должно быть основано на использовании произвольных или фиктивных сведении о таможенной стоимости вывозимых товаров. Таможенная стоимость вывозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Одной из форм таможенного контроля, в соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.
Согласно пункту 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.
Пунктом 4 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если декларантом соблюдены условия, предусмотренные статьей 121 настоящего Кодекса, при которых таможенным органом производится выпуск товаров, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, завершается после выпуска товаров.
Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.
Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 324 ТК ЕАЭС).
При проверке таможенной стоимости товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 313 настоящего Кодекса (пункт 12 статьи 324 ТК ЕАЭС).
В силу пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.
Согласно пункту 9 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным (пункт 10).
В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само п
