Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2023 г. N 03АП-44/23 по делу N А69-2186/2022

г. Красноярск

30 марта 2023 г.

Дело N А69-2186/2022

Резолютивная часть постановления объявлена "23" марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" марта 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барыкина М.Ю.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г., без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 30.11.2022 по делу N А69-2186/2022,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее также - фонд) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва "Тувинский политехнический техникум" (далее также - ответчик, учреждение, страхователь) о взыскании излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутра лет в размере 52 224,21 руб.

Определением суда от 12.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дамдын-Бюрбю Долаана Черлик-ооловна (далее также - застрахованное лицо).

Решением суда от 30.11.2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указал на то, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено представление уведомления о прекращении права на получение ежемесячного пособия в электронной форме в виде реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Ведомственное программное обеспечение ФК "Процессинг и управление выплатами пособий" принимает от страхователей реестры сведений, заполненные согласно утвержденных форм при назначении и выплате пособия с заполнением соответствующих граф, а уведомления о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком вносятся в программу специалистами фонда вручную, после представления страхователем такого уведомления путем направления на электронную почту фонда или путем его представления на бумажном носителе.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 произведена замена государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва в связи с состоявшейся реорганизацией.

Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, оценив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм процессуального права и материального права, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании представленных учреждением 28.06.2021 сведений фондом было произведено назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутра лет застрахованному лицу.

Выплата пособия застрахованному лицу произведена платежными поручениями от 12.07.2021 N 305913, от 09.08.2021 N 433046, от 10.09.2021 N 620009, от 11.10.2021 N 802688, от 10.11.2021 N 76582 и от 13.12.2021 N 288710.

Фонд, со ссылкой на несвоевременное представление страхователей сведений о досрочном выходе застрахованного лица из отпуска по уходу за ребенком, выставил в адрес ответчика претензию от 26.01.2022 с требованием о необходимости возмещения расходов, излишне понесенных фондом в размере 52 224,21 руб.

Неисполнение претензии в добровольном порядке, послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании излишне перечисленного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутра лет в размере 52 224,21 руб.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом решении, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения норм материального права и норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее также - Федеральный закон N 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее также - Положение), согласно которому пособия по обязательному социальному страхованию на случай нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам, то есть лицам, работающим по трудовому договору, назначаются и выплачиваются непосредственно территориальным отделением фонда социального страхования Российской Федерации на основании сведений, представленных работодателем и застрахованным лицом.

На основании пунктов 2 и 3 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь, в свою очередь, в течение пяти календарных дней передает сведения необходимые для назначения пособия в территориальное отделение фонда.

В соответствии с пунктом 10 Положения после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

При этом в соответствии с пунктом 6 Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается фондом.

В силу пункта 19 Положения за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304- КГ15-5176 по делу N А45-8083/2014).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, для возмещения убытков, причиненных вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, в том числе из обязательств вследствие причинения вреда, необходима следующая совокупность условий: причинение убытков; противоправное поведение причинителя убытков; причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникновением убытков; вина причинителя убытков.

Под причинно-следственной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с неизбежностью порождает его. Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Прямая (непосредственная) причинно-следственная связь имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для наступления ответственности в виде взыскания убытков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

Как следует из материалов дела, по заявлению застрахованного лица с 22.06.2021 был досрочно прекращен ее отпуск по уходу за ребенком согласно приказу N 22062-оот от 22.06.2021. Соответственно, в силу пункта 6 Положения с указанной даты ответчик в 3-дневный срок должен был направить уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение пособия в адрес фонда.

Сведения в отношении застрахованного лица о прекращении выплаты пособия в связи с преждевременным его выходом на работу на основании приказа N 22062-оот от 22.06.2021 (дата прекращения основания для выплаты пособия 22.06.2021) представлены учреждением в фонд 22.06.2021 в виде реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком. Указанные сведения подписанные электронной подписью и отправленные через АО "ПФ "СКБ Контур", приняты фондом 22.06.2021 в 13:06 (идентификатор ФСС "2106-2213-04759-09-1701074904").

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в иске, так как наличия прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика и излишней оплатой пособия из материалов дела не усматривается. Ответчик сообщил фонду в установленный срок о необходимости прекращения выплаты пособия с 22.06.2021. Однако фонд, являясь в силу пункта 20 Положения лицом, ответственным за осуществление контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых страхователями, при назначении и выплате пособия, не провел должную проверку наличия достаточных оснований для осуществления выплаты пособия, при наличии у фонда своевременно полученных сведений о прекращении права на получение ежемесячного пособия.

Доводы апелляционной жалобы фонда о том, что ведомственной программой не предусмотрена возможность принятия от страхователей уведомлений о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в электронной форме, отклоняются судом апелляционной инстанции, так как технические особенности работы программного обеспечения не снимают ответственности с фонда за обеспечение должного контроля за правильностью исчисления и выплаты пособий.

В апелляционной жалобе фонд указал, что 27.05.2021 от учреждения был получен первый реестр сведений для начисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,6 лет на застрахованное лицо. На указанный реестр было отправлено извещение о предоставлении недостающих документов от 31.05.2021. Затем 22.06.2021 был представлен аналогичный реестр и только 28.06.2021 от ответчика поступил реестр, на основании которого было принято решение о выплате пособия.

Данные доводы фонда не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции, поскольку не изменяют того факта, что на момент принятия решения о назначении и выплате пособия фонд обладал информацией о досрочном прекращении застрахованным лицом отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,6 лет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, заявленные доводы фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, в связи с чем, заявленные в апелляционной жалобе доводы признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Государственная пошлина за апелляционное обжалование не распределяется, так как в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 30.11.2022 по делу N А69-2186/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Ю. Барыкин

Судьи

О.А. Иванцова Д.В. Юдин