Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2023 г. N 09АП-5579/23 по делу N А40-146291/2022

г. Москва

28 марта 2023 г.

Дело N А40-146291/22

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	Т.Б. Красновой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2022 по делу N А40-146291/22

по заявлению НИТУ "МИСИС" (ИНН 7706019535)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН 7706560536)

третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, 2) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, о признании незаконным и отмене отказа,

при участии:

от заявителя:	Мальцев И.А. по дов. от 15.03.2023;
от заинтересованного лица:	Скиперский А.С. по дов. от 24.01.2023;
от третьих лиц:	1-2) не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский технологический университет "МИСИС" (далее - заявитель, НИТУ "МИСиС") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной кадастровой регистрации (далее - Управление) прекращения оперативного управления N КУВД-001/2022-10807319/3 от 23.06.2022, в отношении объекта: часть здания, площадь 927,7 кв.м., кадастровый номер 77:05:0001009:7589, расположенного по адресу г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр. 1А, об обязании.

Решением суда от 30.11.2022 заявление НИТУ "МИСиС" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу НИТУ "МИСиС" с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель НИТУ "МИСиС" поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.03.2022 заявителем в Управление Росреестра по г. Москве подано заявление N MFC-0558/2022-455306-1 о государственной регистрации прекращения права оперативного управления НИТУ "МИСиС" и снятии с кадастрового учета в отношении объекта недвижимого имущества: часть здания, площадь 927,7 кв.м., расположенного по адресу г. Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр. 1А, кадастровый номер 77:05:0001009:7589 (далее Объект).

23.03.2022 государственная регистрация была приостановлена (письмо N КУВД-001/2022-10807319 и N КУВД-001/2022-10807319/2 от 28.03.2022 г.) на срок до 23.06.2022, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации N КУВД-001/2022-10807319/3 от 23.06.2022 заинтересованное лицо отказало заявителю в прекращении права оперативного управления на объект и снятии его с кадастрового учета, в связи с тем, что объект входит в состав здания с кадастровым номером 77:01:0006003:1029, сведениями о прекращении существования которого заинтересованное лицо не располагает. Кроме того, в структуре ЕГРН отсутствуют помещения, соответствующие по характеристикам заявленному, в связи с чем, не представляется возможным считать заявленное к снятию с учета помещение дублем иного помещения. Вместе с тем снятие с кадастрового учета нежилого помещения с одновременным прекращением прав на него без снятия с учета здания в связи со сносом не предусмотрены действующим законодательством. Далее заинтересованное лицо указывает, что на основании ст. 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявителю отказано в осуществлении государственной регистрации прав.

Полагая, что указанное решение не законно, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.6 ст. 29 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Вместе с тем ни уведомление об отказе, ни письма о приостановлении государственной регистрации не содержат в себе объяснение причин, по которым заявитель не может прекратить свое право оперативного управления на объект. Все основания для отказа касаются исключительно снятия объекта с кадастрового учета и не оспариваются заявителем.

Основанием прекращения права оперативного управления на объект является истечение срока предоставления объекта заявителю в соответствии с Дополнением к контракту N 0-1289 от 05.11.99г. на право оперативного управления нежилым фондом, находящимся в собственности Москвы, в соответствии с которым и п. 16 постановления Правительства Москвы и Совета ректоров вузов Москвы от 29.09.98г. N 749-СР-98/09 заявителю передан в оперативное управление объект сроком до 29.09.2003 г.

Таким образом, право оперативного управление на объект заявителя прекратилось еще 29.09.2003. В настоящее время объект заявителем не используется и находится в пользовании третьих лиц.

Указанные обстоятельства доводились до сведения заинтересованного лица обращением о снятии с кадастрового учета и прекращении прав на объект исх. N 1381-399 от 18.03.2022 г. и исх. N 2087-399 от 21.04.2022 еще в период приостановления государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственной регистрации прав - при внесении сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с п.3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В соответствии с п.3 ч. 4 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с прекращением прав на объект недвижимости.

Кроме того, заинтересованное лицо в абз. 4 стр. 2 ответа на обращение исх.N 11-3269/2022 от 04.05.2022 г. прямо указывает, что прекращение права оперативного управления заявителя на помещение возможно путем представления заявления правообладателя и документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Таким образом, все документы, необходимые для государственной регистрации прекращения права оперативного управления на объект были направлены заинтересованному лицу вместе с заявлением о прекращении права оперативного управления и снятии с кадастрового учета объекта N MFC-0558/2022-455306-1 от 18.03.2022 г., что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг N MFC-0558/2022-455306-l от 18.03.2022 г.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное Управлением не доказано.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что Управлением во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность принятого в отношении заявителя оспариваемого отказа.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно возлагал на заинтересованное лицо обязанность осуществить действия по государственной регистрации прекращения права оперативного управления НИТУ "МИСИС" на объект: часть здания, площадь 927, 7 кв.м., кадастровый номер 77:05:0001009:7589, расположенного по адресу: Москва, Ленинский проспект, д. 4, стр. 1А, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования НИТУ "МИСиС" подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2022 по делу N А40-146291/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева