Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2023 г. N 21АП-857/23 по делу N А84-6944/2022

28 марта 2023 г.

Дело N А84-6944/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.03.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Ольшанской Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовым А.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 января 2023 года по делу N А84-6944/2022, принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью "Обслуживающая компания "Флора",

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Обслуживающая компания "Флора" (далее - общество, ООО "ОК "Флора") о взыскании финансовых санкций в размере 21 500 рублей, начисленных решениями N 092S19220001041, 092S19220001040, 092S19220001044, 092S19220001043, 092S19220001563, 092S19220001564, 092S19220001685, 092S19220001684, 092S19220001683, 092S19220001682, 092S19220001042 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 30.08.2022 заявление принято в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 24.10.2022 в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 30.01.2023 заявление удовлетворено частично, суд взыскал с общества в пользу Фонда финансовые санкции в размере 20 500 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1907 руб. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять в этой части по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает решение суда незаконным, вынесенным при неправильном применении норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что срок для привлечения страхователя к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного разбирательства от Фонда поступило заявление о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющемся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части, поскольку возражений относительно пределов апелляционного рассмотрения лицами, участвующими в деле не заявлено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Фондом приняты решения N 092S19220001041, 092S19220001040, 092S19220001044, 092S19220001043, 092S19220001563, 092S19220001564, 092S19220001685, 092S19220001684, 092S19220001683, 092S19220001682, 092S19220001042 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вступивших в законную силу вышеуказанных решений вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 21500 руб.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовых санкций не погашена, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения, перечисленные в данной части.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

При этом, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде 16 по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Судом установлено, что основанием для привлечения страхователя к ответственности по решениям от 24.03.2022 N 092S19220001684 и N 092S19220001685 послужил выявленный факт непредставления им сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица и СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно части 22 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В силу пункта 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

При решении вопроса о начале течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо руководствоваться правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений совершено страхователем в срок, установленный законом для представления сведений, поскольку с этого момента страховщик должен был как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Судом установлено, что правонарушение ООО "ОК "Флора" совершено в момент непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица (срок обнаружения несвоевременной подачи сведений с 02.03.2018), а также непредставление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица (срок обнаружения несвоевременной подачи сведений с 16.05.2017).

Следовательно, основываясь на вышеизложенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, именно с этих моментов Фонд должен был обнаружить совершенные ООО "ОК "Флора" правонарушения.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, на момент принятия решений 24.03.2022 срок привлечения страхователя к ответственности за правонарушения, то есть за непредставление сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2017 год и СЗВ-М за апрель 2017 года, истек.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 руб.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием для отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 января 2023 года по делу N А84-6944/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Кузнякова

Судьи

О.Г. Градова Н.А. Ольшанская