Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2023 г. N 04АП-839/23 по делу N А10-7040/2022

г. Чита

29 марта 2023 г.

Дело N А10-7040/2022

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лоншаковой Т.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 февраля 2023 года по делу N А10-7040/2022 по исковому заявлению акционерного общества "Читаэнергосбыт" (ОГРН 1057536132323, ИНН 7536066430) к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) о взыскании 14 021 руб. 37 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Читаэнергосбыт" (далее - истец, АО "Читаэнергосбыт") обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее - ответчик, ПАО "Россети Сибирь") о взыскании убытков в размере 14 021,37 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 01.02.2023 иск удовлетворен частично. С ПАО "Россети Сибирь" в пользу АО "Читаэнергосбыт" взыскано 4595,37 руб., в том числе 4 021,37 руб. убытки, 574 руб. судебные расходы по государственной пошлине. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Заявитель жалобы указывает следующее.

1. Регрессное требование по п. Селенгинск, ул. Нагорная, 7-1, и с. Богдарин, ул.Речная, 15б.

Согласно Постановлению РСГСиЖН от 16.02.2022 N 24/22 и 26.05.2021 N 183/21 АО "Читаэнергосбыт" не предприняло действенных мер, направленных на обеспечение услугой надлежащего качества. Акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества, предусмотренный п.113 Правил N 354 не составлялся. Уведомление о поставке электроэнергии ненадлежащего качества в адрес сетевой организации не направлялся, измерения параметров качества не производились.

В случае исполнения условий договора гарантирующий поставщик не был бы привлечен к административной ответственности.

По мнению апеллянта, штраф не может быть квалифицирован в качестве убытков, поскольку АО "Читаэнергосбыт" бездействовало, не предпринимая мер реагирования для недопущения поставки потребителям электроэнергии ненадлежащего качества. Штраф наложен на истца, в связи с небрежным отношением истца к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере предоставления потребителю качественной электроэнергии

Апеллянт полагает, что по данному требованию убытки понесены истцом в результате собственных действий, противоправность поведения ответчика отсутствует.

2. Регрессное требование по СНТ 20 лет Победы, 481.

В обоснование требования представлен Акт замеров уровня напряжения от 27.01.2022 N 031058, составленный представителями АО "Читаэнергосбыт" без участия сетевой организацией.

Согласно п.3.2.9 Договора 18.0300.2021.14 от 06.06.2014 гарантирующий поставщик обязан направлять сетевой организации в 10-ти дневный срок копии поступающих Заказчику жалоб и заявлений Потребителей либо запросов (писем и т.д.) государственных и иных уполномоченных органов по вопросам надежности и качества снабжения электроэнергией Потребителей.

Указанный пункт Договора гарантирующим поставщиком не исполнен.

3. Регрессное требование с. Сужа, ул.Кедровая, 1.

Гарантирующим поставщиком не обоснован размер, порядок и период произведенного потребителю перерасчета.

Представленная в обоснование требования выписка с финансового лицевого счета не содержит указанных сведений.

Следовательно, размер убытков истцом не подтвержден.

Апеллянт отмечает, что по требованиям о произведенном потребителям перерасчете истцом не доказан сам факт несения убытков. В данном случае убытки возникают только после оплаты гарантирующим поставщиком услуги по передаче электрической энергии сетевой организации. Доказательств произведенной оплаты в адрес ПАО "Россети Сибирь" истцом не представлено.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: 06.06.2014 между ПАО "Россети Сибирь" и АО "Читаэнергосбыт" заключен договор N 18.0300.2021.14 оказания услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с которым ПАО "Россети Сибирь" приняло на себя обязательство обеспечить передачу электрической энергии качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и обязательным требованиям, а также осуществлять контроль качества электроэнергии, показатели которой должны соответствовать ГОСТ 13109-97.

11.07.2014 между АО "Читаэнергосбыт" и АО "Улан-Удэ Энерго" заключен договор N 391-00002 возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии.

22.11.2018 между АО "Читаэнергосбыт", АО "Улан-Удэ Энерго", ПАО "Россети Сибирь" заключено соглашение N 41.0300.4502.18 о замене стороны по договору.

Согласно указанному соглашению, стороны пришли к выводу о замене с 01.01.2019 первоначального исполнителя на нового исполнителя.

Из материалов дела следует, что на основании обращений потребителей, проживающих по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Селенгинск, ул. Нагорная, д.7, кв.1, Баунтовский район, с. Богдарин, ул. Речная, д.15б, о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, проведена документарная проверка в отношении АО "Читаэнергосбыт" по соблюдению законодательства Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора.

Согласно произведенным замерам потребителям, проживающим по вышеуказанным адресам, представлялась коммунальная услуга ненадлежащего качества.

По результатам проверок АО "Читаэнергосбыт" привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами и признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. за каждое правонарушение, всего 10 000 руб.

Во исполнение постановлений об административном правонарушении N 24/22 от 16.02.2022 г. и N 183/21 от 26.05.2021 АО "Читаэнергосбыт" произведена плата штрафов, что подтверждается представленными платежными поручениями.

На основании обращений потребителей, проживающих по адресу: Республика Бурятия, с. Сужа, ул. Кедровая, д.1, СНТ 20 лет Победы, ул. 1-я, д.481, о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, проведена проверка показателей качества поставляемой электрической энергии.

Согласно произведенным замерам потребителям, проживающим по вышеуказанным адресам, представлялась коммунальная услуга ненадлежащего качества, что подтверждается протоколом мониторинга электрической энергии N 1 от 08.02.2022, актом N 031058 от 27.01.2022.

Так, по адресу: Республика Бурятия, с. Сужа, ул. Кедровая, д.1 выявлена поставка электрической энергии не отвечающей требованиям качества, в связи с чем потребителю осуществлен перерасчет за период февраль 2022 года на сумму 466,81 руб., что подтверждается выпиской с финансового лицевого счета потребителя.

По адресу: Республика Бурятия, СНТ 20 лет Победы, ул. 1-я, д.481, выявлена поставка электрической энергии не отвечающей требованиям качества, в связи с чем потребителю осуществлен перерасчет за период февраль 2022 года на сумму 3 554,56 руб., что подтверждается выпиской с финансового лицевого счета потребителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 542 ГК РФ установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти.

Заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией регламентируется Правилами N 861.

Пунктом 15 Правил N 861 предусмотрено, что при исполнении договора сетевая организация обязана в числе прочего обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии статей 539, 547, пункта 1 статьи 1081, статьи 1082 ГК РФ в их взаимосвязи гарантирующий поставщик имеет право обратного требования (регресса) к лицам, за действия (бездействие) которых он несет ответственность перед потребителем (покупателем) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, бремя доказывания невозможности надлежащего исполнения обязательств вследствие непреодолимой силы лежит на нарушителе (пункты 1 и 2 статьи 401 ГК РФ).

Под качеством электроэнергии понимается степень соответствия характеристик электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности нормированных значений показателей качества электрической энергии - величин, характеризующих качество электроэнергии по одному или нескольким ее параметрам ("ГОСТ Р 54130-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество электрической энергии. Термины и определения", утвержден приказом Росстандарта от 21.12.2010 N 840-ст).

За надежность обеспечения потребителей электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями отвечают лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, сбыт электрической энергии (мощности), оказание услуг по ее передаче (субъекты электроэнергетики) (статья 3, пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ)).

Так, в частности, в соответствии с пунктом 9 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик, помимо прочего, обязан надлежащим образом исполнять обязательства перед потребителями (покупателями) электроэнергии. Согласно пункту 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861) в обязанности сетевой организации входит обеспечение передачи электроэнергии в точке поставки потребителя услуг, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным нормативным требованиям.

В процессе энергоснабжения участвуют несколько лиц: производители электроэнергии, электросетевые и прочие инфраструктурные компании, сбытовые организации. В то же время потребитель электроэнергии (по крайней мере физическое лицо, потребляющее электроэнергию как коммунальный ресурс в бытовых целях), как правило, имеет правоотношения с одним лицом - гарантирующим поставщиком. В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. При этом ответственность сетевой организации за надежность снабжения электроэнергией и ее качество находится в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Пунктом 30 Основных положений N 442 предусмотрено, что гарантирующий поставщик в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации имеет право обратного требования (регресса) к лицам, за действия (бездействия) которых он несет ответственность перед потребителем по договору энергоснабжения.

Таким образом, законодательство об электроэнергетике, во-первых, обязывает гарантирующего поставщика урегулировать с потребителями все вопросы электроснабжения, формально не вовлекая в эти правоотношения иных лиц (пункты 9, 14, 28, 69 Основных положение N 442). Во-вторых, законодательство обязывает гарантирующего поставщика нести перед потребителями ответственность за качество поставленного энергоресурса, в том числе и за действия (бездействие) прочих лиц, задействованных в энергоснабжении.

При этом гарантирующий поставщик не вправе иметь объекты электросетевого хозяйства или генерирующие устройства, позволяющие физически влиять на качество поставленной электроэнергии, поскольку совмещение сетевой и сбытовой деятельности в одном лице по общему правилу запрещено (статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике").

В-третьих, выдерживая баланс интересов субъектов электроэнергетики, законодательство об электроэнергетике предоставляет гарантирующему поставщику право возместить свои убытки, связанные с претензиями потребителей по качеству, посредством регрессного требования к лицу, на котором лежит риск причинения убытков потребителю.

Согласно статье 3 закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии гарантирующему поставщику, действующему в интересах обслуживаемых ими потребителей, на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (пункт 4 Правил N 861).

Договор оказания данных услуг является публичным согласно пункту 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике.

В силу пункта 28 Основных положений N 442 АО "Читаэнергосбыт", как гарантирующий поставщик, в интересах потребителей обязан урегулировать отношения по передаче электрической энергии.

Между истцом и ответчиком действуют договоры по оказанию услуг передачи электрической энергии N 391-00002 от 11.07.2014 (Соглашение о замене стороны договора на ПАО "МРСК Сибири") и N 18.0300.2021.14.

Договором N 391-00002 от 11.07.2014 (пункт 3.3.1) установлена обязанность исполнителя обеспечивать передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема (Приложение N 1) и до точек поставки (Приложение N2.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам ГОСТ 13109-97 до 30.06.2014, а с 01.07.2014 ГОСТ Р 54149-2010 с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Пунктом 8.2. договора N 391-00002 от 11.07.2014 предусмотрено, что в целях распределения ответственности сторон в случаях разрешения споров, связанных с возмещением ущерба, причиненного потребителям, стороны установили, что зоной ответственности исполнителя является, в том числе, отклонение показателей качества электроэнергии, переданной исполнителем в точки поставки потребителям заказчика сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение условий договора ответчик в спорный период оказывал истцу услуги по передаче электрической энергии до точек поставки - индивидуальных жилых домов, расположенных по указанным выше адресам, согласованных в договорах энергоснабжения, заключенных истцом с потребителями, проживающими в перечисленных жилых домах.

Вместе с тем, при оказании услуг по передаче электрической энергии потребителям ответчиком нарушены требования к качеству подаваемой энергии (акт замеров показателей качества электрической энергии N 031069 от 27.01.2022, протокол мониторинга электрической энергии по показателям качества N 1 от 08.02.2022).

ПАО "Россети Сибирь" (ранее ПАО "МРСК Сибири") приняло на себя обязательство осуществлять комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а АО "Читаэнергосбыт" обязалось оплатить их (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 7.2.2 договора N 18.0300.2021.14 установлено, что исполнитель несет ответственность за отклонение показателей качества электроэнергии, переданной в точки поставки потребителям (Приложение N 2.1 - 2.3), сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При оказании услуг по передаче электрической энергии потребителю по указанной точке поставки исполнителем нарушены требования к качеству подаваемой энергии, в подтверждение чего представлен акт измерений напряжений и нагрузок. Положения раздела IX Правил N 354 предусматривают порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Пунтом 98 Правил N 354 установлено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Учитывая изложенное, АО "Читаэнергосбыт", действуя разумно и добросовестно, руководствуясь положениями Правил N 354 имело обязанность произвести потребителям перерасчет стоимости поданных коммунальных ресурсов и, как следствие, обратиться к ответчику с требованием в регрессном порядке о взыскании понесенных убытков.

Ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательства о том, что истец обеспечил поставку в сеть ответчика электрическую энергию, качество и параметры которой не соответствовали техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТ 13109-97.

Тогда как, материалами дела подтверждается, что электросетевое оборудование не соответствовало установленным законом требованиям для обеспечения потребителей электрической энергией надлежащего качества.

Противоправное поведение ответчика, выразившееся в несвоевременном обслуживании им объектов электросетевого хозяйства и, как следствие, нарушение пункта 15 Правил N 861 и пункта 3.3.1. договоров N 391-00002, N 18.0300.2021.14, повлекло за собой необходимость истца в силу пункта 30 Основных положений N 442 нести перед потребителями ответственность за действия (бездействие) ответчика и произвести перерасчет платы за электрическую энергию на общую сумму 4 021,37 руб. (466,81 руб. - с. Сужа, ул. Кедровая,1, 3 554,56 руб. - СНТ 20 лет Победы).

Таким образом, ответчик как исполнитель обязан нести ответственность за отклонение показателей качества электроэнергии, переданной в точки поставки конечным потребителям.

Убытки, причиненные заказчику, в том числе потребителю заказчика, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем условий договора, подлежат возмещению исполнителем заказчику (пункт 8.4 договора N 391-00002 от 11.07.2014).

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца в размере 4 021,37 руб.

Требования истца о взыскании с ответчика административного штрафа в размере 10 000 руб., удовлетворению не подлежат, поскольку указанные штрафные санкции были наложены на истца в связи с его небрежным отношением к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере предоставления потребителю качественной электроэнергии. В связи с чем они не могут быть квалифицированы как убытки.

Приведенные в апелляционных жалобах доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 01 февраля 2023 года по делу N А10-7040/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Лоншакова