Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2023 г. N 01АП-1413/23 по делу N А11-6266/2022

31 марта 2023 г.

А11-6266/2022

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.А.,

судей Богуновой Е.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области

на решение Арбитражного суда Владимирской области

от 24.01.2023 по делу N А11-6266/2022,

по иску администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (ИНН 3311004500, ОГРН 1033303207024) к индивидуальному предпринимателю Шитову Алексею Владимировичу (ОГРНИП 304333918200111) о расторжении муниципального контракта,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "КБ-Транс" (ИНН 3301024970, ОГРН 1093339000402),

в отсутствии представителей,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к индивидуальному предпринимателю Шитову Алексею Владимировичу (далее - ИП Шитов А.В., ответчик) о расторжении муниципального контракта от 11.05.2018 N 34/18.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "КБ-Транс" (далее - ООО "КБ-Транс", третье лицо).

Решением от 24.01.2023 суд отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных контрактов только путем проведения торгов и муниципальный контракт от 11.05.2018 N 34/18 должен исполняться лично ИП Шитовым А.В. Однако по городскому муниципальному маршруту N 6 перевозки осуществляет ООО "КБ-Транс" на основании договора о сотрудничестве и совместной деятельности от 12.05.2018 N 3, заключенного с ИП Шитым А.В. По мнению заявителя жалобы, отказ ИП Шитова А.В. от исполнения взятых на себя обязательств самостоятельно влечет нарушение условий контракта.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 15.02.2013 N 154/22.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 176, 257 - 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела Администрация (заказчик) и ИП Шитов А.В. (перевозчик) заключили муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах города Александрова от 11.05.2018 N 34/18 (далее - контракт), в силу пункта 1.1 которого заказчик поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальном маршруте города Александрова: N маршрута - 6; наименование маршрута - городской маршрут N 6 (Черёмушки - Рынок - Больница - Вокзал - Комсомольский пос. (круговой)).

Перевозчик обязуется, в том числе привлекать для работы на маршруте сторонние организации по согласованию с заказчиком (пункт 2.1.20 контракта).

В пункте 5.2 контракта стороны согласовали, что заказчик вправе расторгнуть настоящий контракт в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе несоблюдения перевозчиком обязанностей по договору, а также выявления систематических (двух и более) документально подтверждённых актами проверок заказчика нарушений перевозчиком любого из следующих условий:

несоблюдение перевозчиком схемы движения автобуса, определённых в паспорте маршрута;

превышение предельного уровня тарифа на перевозку пассажиров и багажа, а также нарушение порядка применения указанных тарифов;

непредставление (а равно представление недостоверной) отчетной информации заказчику, предусмотренной пунктом 2.1.2 договора, а также нарушение сроков предоставления такой информации;

нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе связанных с технически состоянием подвижного состава перевозчика по представлению контрольных и надзорных органов;

несоблюдение утвержденного расписания движения;

наличие обоснованных жалоб и обращений на работу перевозчика от пассажиров и органов местного самоуправления;

в случае признания перевозчика несостоятельным (банкротом), а также окончания срока действия, приостановления или аннулирования лицензии перевозчика в соответствии с действующим законодательством;

в случае отказа перевозчика от исполнения настоящего контракта в одностороннем порядке с нарушением сроков уведомления заказчика, установленных пунктом 5.1 контракта;

в случае привлечения по договору аренды (субаренды) или в пользование по другим соглашениям автобусов для работы на маршруте без оформленного перевозчиком надлежащим образом путевого листа.

Контракт вступает в силу с 11.05.2018 и действует до 10.05.2023 (пункт 6.1 контракта).

В ходе исполнения контракта истцом установлено, что по городскому муниципальному маршруту N 6 перевозки осуществляет ООО "КБ-Транс" на основании договора о сотрудничестве и совместной деятельности от 12.05.2018 N 3, заключенного с ИП Шитым А.В.

Администрация 24.03.2022 издала распоряжение N 24-р об отзыве карт маршрута, которые содержат данные о ООО "КБ-Транс".

Данное распоряжение направлено ответчику почтовым отправлением, но последним не исполнено.

Истец 06.05.2022 направил в адрес ответчика претензию о необходимости вернуть карты маршрута, содержащие сведения о лице, не участвовавшем в конкурсе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах города Александрова и о расторжении договора о сотрудничестве и совместной деятельности, о необходимости обслуживать маршрут N 6 своими силами.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации с соответствующим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 стать 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальньгх нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Вопреки доводам заявителя жалобы суд первой инстанции верно установил, что представленные истцом документы не являются доказательствами нарушения предпринимателем условий контракта, которые могли бы повлечь его расторжение в одностороннем порядке.

В частности обязательства по перевозке пассажиров по указанному в контракте маршруту осуществляются ответчиком, о чем свидетельствуют путевые листы, карты маршрута и бухгалтерские документы, подтверждающие перечисление финансовым управлением администрации Александровского района денежных средств за оказанные услуг по перевозке льготных категорий граждан по данному маршруту.

Каждый месяц с момента заключения договора с истцом ответчик предоставляет истцу сведения о количестве перевезенных пассажиров льготных категорий, на основании чего ежемесячно получает от финансового управления администрации Александровского района компенсацию.

Ответчик заключил договор о сотрудничестве и совместной деятельности с ООО "КБ-Транс" от 12.05.2018 N 3, который согласован с Администрацией как то предусматривает пункт 2.1.20 контракта.

Надлежащих и бесспорных доказательств нарушения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе по пункту 5.2 контракта материалы дела не содержат.

Доказательств наличия оснований, предусмотренных статьей 450 ГК РФ, для расторжения муниципального контракта по решению суда не имеется.

На основании изложенного, а также исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив отсутствие оснований для расторжения муниципального контракта в судебном порядке по требованию истца, суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя жалобы о том, что отказ от исполнения взятых на себя обязательств самостоятельно, влечет нарушение подпункта 5.2.8 пункта 5.2 контракта, рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

В пункте 5.2 контракта стороны согласовали, в том числе право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных обязательств, в том числе несоблюдения перевозчиком обязанностей по настоящему договору, а также выявления систематических (двух и более) документально подтвержденных актами проверок заказчика нарушений перевозчиком условий о том, что в случае отказа перевозчика от исполнения настоящего контракта в одностороннем порядке с нарушением сроков уведомления заказчика, установленных пунктом 5.1 настоящего контракта.

В пункте 5.1 контракта стороны предусмотрели, что перевозчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных обязательств предварительно письменно предупредив об этом заказчика не менее чем за 30 календарных дней до прекращения движения автобусов по маршруту.

Доказательства того, что наступили предусмотренные приведенными положениями контракта условия, в материалах дела отсутствуют.

Все иные доводы и аргументы заявителя жалобы также проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте; нормы процессуального и материального права применены судом верно; судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта суд апелляционной инстанции не установил каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласился с оценкой представленных в дело доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.01.2023 по делу N А11-6266/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Новикова

Судьи

Е.А. Богунова Ю.В. Протасов