Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2023 г. N 15АП-2705/23 по делу N А53-29442/2022

город Ростов-на-Дону

31 марта 2023 г.

дело N А53-29442/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.01.2023 по делу N А53-29442/2022

по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

(ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

к обществу с ограниченной ответственностью "М-ТРЕЙД"

(ИНН 6166150883, ОГРН 1146196009057)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - истец, ГУ-ОПФР по Ростовской области, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "М-ТРЕЙД" (далее - ответчик, страхователь, общество, ООО "М-ТРЕЙД") о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов по форме "дополняющая" СЗВ-М за период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года, за декабрь 2020 года, по форме "исходная" СЗВ-М за октябрь 2021 года, по форме СЗМ-СТАЖ за 2020 год в сумме 15 500 руб.

Решением суда первой инстанции от 26.01.2023 ходатайство ГУ-ОПФР по Ростовской области о смене наименования с ГУ-ОПФР по Ростовской области на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области) удовлетворено. Суд частично удовлетворил требования учреждения, взыскал с ООО "М-ТРЕЙД" в пользу ОСФР по Ростовской области штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений и за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов по форме "исходящая" СЗВ-М за октябрь 2021 года в размере 5 000 руб. В остальной части в исковых требованиях отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ-ОПФР по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1 000 руб.

В обоснование апелляционной жалобы учреждение ссылается на то, что фонд самостоятельно выявил ошибку в предоставленных сведениях СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в связи с чем, должнику направленно уведомление о необходимости устранения ошибок и представления отчета по форме СЗВ-СТАЖ. Указанный документ был направлен по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021. Требование не исполнено страхователем в течение установленных законом 5 дней. В нарушение п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н страхователь представил "дополняющую" форму с нарушением установленного срока, превышающего пять рабочих дней со дня получения уведомления, а именно 15.07.2021.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "М-ТРЕЙД" состоит на учете в ОСФР по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-056-046253.

Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М апрель 2020 года - 15.05.2020, за май 2020 года - 15.06.2020, июнь 2020 года - 15.07.2020, июль 2020 года - 17.08.2020, август 2020 года - 15.09.2020, сентябрь 2020 года - 15.10.2020, октябрь 2020 года - 15.11.2020, декабрь 2020 года - 15.01.2021 года, СЗМ-СТАЖ за 2020 год - 01.03.2021.

Пенсионным фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М с апреля по октябрь 2020 года, за декабрь 2020 года, за октябрь 2021 года, СЗМ-СТАЖ за 2020 год представлены обществом с нарушением требований Закона N 27-ФЗ, а именно, форма:

СЗВ-М (доп) за апрель 2020 года на 8 застрахованных лиц представлена 10.09.2021,

СЗВ-М (доп) за 2020 год за май на 1 застрахованное лицо, за июнь на 1 застрахованное лицо, за июль на 3 застрахованных лиц, за август на 2 застрахованных лиц, за сентябрь на 2 застрахованных лиц представлены 15.09.2021,

СЗВ-М (доп) за 2020 год за октябрь на 1 застрахованное лицо, за декабрь на 1 застрахованное лицо представлены 03.09.2021,

СЗВ-М (исх) за октябрь 2021 год на 10 застрахованных лиц - 16.11.2021,

СЗВ-СТАЖ (доп) за 2020 год - 15.07.2021.

Истцом по факту нарушения обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты.

По результатам рассмотрения актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа на общую сумму 15 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 01.03.2022 N N 071S01220005123, 071S01220005133, 07IS01220005132, 071S01220005131, 071S01220005130, 071S01220005129, 071S01220005128, 071S01220005127, от 24.03.2022 N 071S01220006809, от 20.12.2021 N 071S01210021892 об уплате финансовых санкций.

Денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили.

Поскольку требования фонда в добровольном порядке не исполнены, ОСФР по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части (требования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1 000 руб.).

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, и представить в фонд исправленные сведения.

Данным законом не предусмотрено возложение ответственности на лицо при представлении дополнительных сведений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2018).

Согласно пункту 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция N 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом, пунктом 40 Инструкции N 211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Как установлено судом и следует из акта от 08.10.21, первоначальные "исходные" сведения по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" за 2020 год представлены страхователем 01.03.2021, "дополняющая" форма СЗВ-СТАЖ подана 15.07.2021 (т. 1 л.д. 142).

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд апелляционной инстанции, исходя из представленных материалов дела принимает во внимание, что страхователь самостоятельно выявил ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы до выявления пенсионным фондом указанного факта.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области ссылается на то, что учреждением была выявлена ошибка в исходящих сведениях ранее страхователя, ввиду чего ему было направлено уведомление об устранении ошибок от 04.03.2021 (т. 2 л.д. 1). Вместе с тем, суд установил, что фондом в материалы дела не представлено надлежащего доказательства того, что указанное уведомление было направлено обществу и получено им. В представленном скриншоте из системы фонда (т. 2 л.д. 5) также отсутствует указанное уведомление, а также подтверждение его направления обществу 04.03.2021, либо ранее выявления ошибки обществом.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявления пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, по факту представления страхователем дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1 000 руб.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, входящие в предмет судебного исследования по данному спору и имеющие существенное значение для дела; доводы и доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, полно и всесторонне исследованы и оценены; выводы суда сделаны, исходя из конкретных обстоятельств дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные отношения. Оснований для иной оценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом установленного, апелляционная жалоба ОСФР по Ростовской области не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный су

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.01.2023 по делу N А53-29442/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов М.В. Соловьева