Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2023 г. N 09АП-92979/22 по делу N А40-115692/2022

город Москва

31 марта 2023 г.

дело N А40-115692/22

Резолютивная часть постановления оглашена 28.03.2023.

Полный текст постановления изготовлен 31.03.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., М.В. Кочешкова

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО "Нефтяная компания "Лукойл" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2022

по делу N А40-115692/22,

по заявлению ПАО "Нефтяная компания "Лукойл"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконными решений;

при участии:

от заявителя - Шеркунова С.А. по доверенности от 15.12.2022, Бреев М.Ю. по доверенности от 15.12.2022;

от заинтересованного лица - Акопян Р.Л. по доверенности от 21.12.2022;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2022 в удовлетворении заявленных ПАО "Нефтяная компания "Лукойл" требований о признании незаконными решений Центральной энергетической таможни 01.03.2022 N РКТ-10006000-22/000010, РКТ-10006000-22/000011, РКТ-10006000-22/000012, РКТ-10006000-22/000013, РКТ-10006000-22/000014, РКТ-10006000-22/000015, РКТ-10006000-22/000016, РКТ-10006000-22/000017, РКТ-10006000-22/000018, РКТ-10006000-22/000019, РКТ-10006000-22/000020, РКТ-10006000-22/000022, РКТ-10006000-22/000023, РКТ-10006000-22/000024, РКТ-10006000-22/000025, РКТ-10006000-22/000026, РКТ-10006000-22/000027, РКТ-10006000-22/000028, РКТ-10006000-22/000029, РКТ-10006000-22/000030, РКТ-10006000-22/000031, РКТ-10006000-22/000032, РКТ-10006000-22/000033, РКТ-10006000-22/000034, РКТ-10006000-22/000035, РКТ-10006000-22/000036, РКТ-10006000-22/000037, РКТ-10006000-22/000038, РКТ-10006000-22/000039, РКТ-10006000-22/000040, РКТ-10006000-22/000041, РКТ-10006000-22/000042, РКТ-10006000-22/000043, РКТ-10006000-22/000044, РКТ-10006000-22/000045, РКТ-10006000-22/000046, РКТ-10006000/010322/000024, от 05.03.2022 РКТ-10006000/050322/0000030, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и таможенного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что в таможенный орган декларантом представлены

декларации на товары с целью вывоза товара "углеводороды жидкие Н.У.К. (фракция С6-С8), СТО 50236110-005 с изм. 1-4", с указанием в графе 33 классификационные коды 2710 12 110 9, 2710 12 150 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров, на основании статьи 326 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенным органом проведена проверка документов и сведений в отношении товара заявленного в декларациях на товары, в части правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки (акт от 17.02.2022 N 10006000/010/170222/А0002) таможенным органом выявлены нарушения в правильности классификации вывезенного товара, вследствие которой таможенным органом приняты решения о классификации товара от 01.03.2022 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по декларациям на товары.

На основании решений о классификации товаров таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 01.03.2022 N 10006000/010322/0000024, от 05.03.2022 N 10006000/050322/0000030.

Впоследствии, как указывает общество, с его стороны в таможенные декларации внесены все требуемые таможенным органом корректировки, ввиду чего заинтересованным лицом с его лицевого счета в период с 03.03.2022 по 10.03.2022 списаны начисленные заявителю суммы вывозных таможенных пошлин и пени на общую сумму 86.598.050, 80 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 20 Таможенного кодекса ЕАЭС, Пояснениями к ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21), Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", пришел к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа являются законными, не нарушают права и законные интересы заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

На основании подп. 1 п. 2 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических".

В товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти 9 нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты".

В соответствии с примечанием 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС для товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает: "не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических".

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются: "(1) масла и другие продукты с более или менее широким фракционным составом, получаемые путем высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, которые образуют смеси, состоящие в основном из ароматических углеводородов и других ароматических соединений. Эти масла и другие продукты включают: бензол, толуол, ксилол и сольвентнафта; нафталиновые масла и сырой нафталин, антраценовые масла и сырой антрацен; феноловые масла (фенолы, крезолы, ксиленолы и т.п.); пиридиновые, хинолиновые и акридиновые основания; креозотовые масла; (2) аналогичные масла и продукты (бензол, толуол, ксилол, сольвент-нафта, нафталиновые масла и сырой нафталин, антраценовые масла и сырой антрацен, феноловые масла (фенолы, крезолы, ксиленолы и т.п.), пиридиновые, хинолиновые и акридиновые основания, креозотовые масла) с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при "отбензинивании" угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе".

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 19.06.2020 N 550 "О внесении изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 N 28" нефтепродукты, полученные из битуминозных пород и содержащие более 50 масс. % ароматических составных частей, классифицируются в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Приказ N 550 обязывает классифицировать нефтепродукты, полученные из битуминозных пород и содержащие более 50 масс. % ароматических составных частей в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, перечисленные в тексте товарной позиции и в п. (1) Пояснений к товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС товары и аналогичные им масла и продукты (бензол, толуол, ксилол, сольвент-нафта, нафталиновые масла и сырой нафталин, антраценовые масла и сырой антрацен, феноловые масла (фенолы, крезолы, ксиленолы и т.п.), пиридиновые, хинолиновые и акридиновые основания, креозотовые масла) с преобладанием ароматических составных частей, подлежащие классификации в соответствии с ОПИ в товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, не подлежат классификации в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Примечанию 3 к субпозициям 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС "в подсубпозициях 2707 10, 2707 20, 2707 30 и 2707 40 термин "бензол", "толуол", "ксилол", и "нафталин" означает продукты, которые содержат более 50 мас. % бензола, толуола, ксилола или нафталина соответственно.

В соответствии с пояснениями к подсубпозициям 2707 10 100 0 и 2707 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "в данных подсубпозициях классифицируется бензол чистотой менее 95 мас. %.".

Товар "углеводороды жидкие Н.У.К (фракция С6-С8), СТО 50236110-005-2015 с изм.1-4" является продуктом нефтехимии и относится к нефтепродуктам светлым смесь ароматических и непредельных углеводородов.

Указанную фракцию получают в качестве побочного продукта на этиленовых установках при пиролизе углеводородных газов, бензинов, дизельных фракций или их смесей.

Кроме того, Федеральное агентство по недропользованию письмом от 20.01.2021 N ОК-03-28/563 проинформировало Федеральную таможенную службу о том, что к нефти битуминозной относится лишь трудноизвлекаемая, тяжелая и высоковязкая нефть.

Государственным балансом запасов полезных ископаемых (асфальтиты, битумы и битуминозные породы) на 01.01.2020 учтены месторождения, в том числе асфальтитов - 1 (Садкинское месторождение в Оренбургской области), битуминозных доломитов - 1 (Первомайское месторождение в Самарской области), песка битуминозного - 1 (Нефтегорское месторождение в Краснодарском крае).

В соответствии с письмом от 26.02.2021 N 620/1322 Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина следует, что из битуминозных пород возможно получить только битуминозную нефть, а не бензольную фракцию ароматических углеводородов.

Из анализа представленных при декларировании документов и паспортов качества установлено, что экспортируемый товар по своему химическому составу представляет собой смесь ароматических углеводородов, в которой содержание бензола варьируется в диапазоне от 50 до 80 масс. % (фактически 56,82 - 69,09 мас. %), а потому названный товар не отвечает определению, обозначенному в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, письмом от 12.01.2022 N 06- 91/00436 Федеральной таможенной службой даны разъяснения по классификации, согласно которому, несмотря на то, что указанный продукт не изготавливается в результате перегонки каменноугольной смолы, а производится искусственным путем на установках пиролиза (является продуктом нефтехимического синтеза), он соответствует критериям, поименованным в Примечании 3 к субпозициям группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС, и в терминах ТН ВЭД ЕАЭС описывается термином "бензол".

Кроме того, Федеральной таможенной службой принято предварительное решение по классификации данного товара от 04.09.2020 N RU/10000000/040920/0067/01 в подсубпозиции 2707 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учетом изложенного, товар, ввезенный обществом, не удовлетворяет требованиям примечания 2 к товарной группе 27 ТН ВЭД и тексту товарной позиции ТН ВЭД, не может классифицироваться по товарной позиции 2710 ТН ВЭД и в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 2707 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований соответствуют нормам права и материалам дела, судом дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, в связи с чем правовые основания к отмене обжалованного судебного акта не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2022 по делу N А40-115692/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова