Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2023 г. N 13АП-42924/22 по делу N А42-5372/2021

г. Санкт-Петербург

02 апреля 2023 г.

Дело N А42-5372/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Мельниковой Н.А., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.М.,

при участии:

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-42924/2022) государственного областного автономного учреждению социального обслуживания населения "Ковдорский комплексный центр социального обслуживания населения"

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.11.2022 по делу N А42-5372/2021,

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал" к государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения "Ковдорский комплексный центр социального обслуживания населения"

о взыскании платы за негативное воздействие на системы водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения "Ковдорский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ответчик, Учреждение), с учетом принятых уточнений, задолженности по внесению платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения в сумме 59 139,46 руб. и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 236 557,85 руб. за период с 01.07.2020 по 31.12.2020.

Определением суда от 18.06.2021 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства; определением от 16.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 29.11.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на то, что принятые по договору обязательства исполнены Учреждением надлежащим образом, что подтверждается актом сверки расчетов за 2020 год. Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам ответчика о том, что Общество не направляло в адрес Учреждения счета-фактуры для внесения платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения. Кроме того, ответчик полагает, что условиями единого договора водоснабжения и водоотведения не определено место и порядок отбора проб сточных вод, ввиду чего заключенный договор не соответствует обязательным требованиям закона, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Настоящее дело передано для рассмотрения в производство судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Поповой Н.М.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 15.02.2023.

Определением заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2023 апелляционная жалоба Учреждения передана для рассмотрения в производство судьи Савиной Е.В.

Определением от 13.02.2023 дата судебного заседания изменена, судебное заседание назначено на 16.03.2023.

До судебного заседания от истца поступил мотивированный отзыв на жалобу.

Общество указывает на то, что у Учреждения отсутствует контрольный канализационный колодец для отбора сбрасываемых с объектов сточных вод. В указанных обстоятельствах у истца имелись основания для расчета платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов расчетным способом.

Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей.

Как следует из материалов дела, между Обществом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и Учреждением (абонентом) заключен муниципальный контракт от 09.01.2020 N 204/вс холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Контракт), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать на объекты абонента через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества, в объеме, определенном Контрактом, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, а абонент обязался соблюдать предусмотренный Контрактом режим потребления воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные в Контракте.

Согласно пункту 3.6 Контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4.1.14 Контракта установлена обязанность Общества по определению на схеме сетей водопровода и канализации совместно с абонентом места расположения контрольного канализационного колодца.

Учреждение в отношении своих объектов не представляло Обществу декларацию для осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

За период с июля по декабрь 2020 года истец без проведения отбора проб сточных вод начислил ответчику 59 139,46 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 236 557,85 руб. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, ссылаясь на то, что Учреждение имеет столовую с полным циклом приготовления пищи, среднесуточный объем сбрасываемых абонентом сточных вод составляет менее 30 куб. м, контрольный канализационный колодец отсутствует.

В связи с неисполнением обязанности по оплате Общество направило в адрес Учреждения претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения явилось поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Повторно исследовав по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив позиции сторон, изложенные в жалобе и в отзыве, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу части 2 статьи 15 Закона о водоснабжении к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Разделом VII Правил N 644 установлен порядок и основания расчёта платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения:

а) по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

б) без проведения отбора проб по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в пункте 123(4), а именно:

- среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил N 644 (то есть составляет менее 30 куб. м. в сутки);

- отведение (сброс) сточных вод с которых осуществляется с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединённых) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов.

Из указанной нормы следует, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил N 644, расчёт и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, в том числе без проведения отбора проб сточных вод.

Пунктом 203 Правил N 644 предусмотрен упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В случае, если для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, без результатов контроля состава и свойств сточных вод расчетным способом по формуле, указанной в пункте 203 Правил N 644.

У Учреждения отсутствует контрольный канализационный колодец для отбора сбрасываемых с объектов сточных вод, что ответчиком не оспаривается. Доказательств наличия иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, в материалы дела не представлено.

С учетом указанного обстоятельства у Общества имелись основания для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании пункта 123 (4) Правил N 644 и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов на основании пункта 203 Правил N 644 расчетным способом.

Расчет задолженности повторно проверен судом апелляционной инстанции и признан верным, как по праву, так и по размеру. Расчет ответчиком документально не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

Вопреки доводам апелляционной жалобы сроком действия Контракта охватывается спорный период, за который Обществом начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Акт сверки расчетов между сторонами за 2020 год, представленный ответчиком, не может служить доказательством отсутствия задолженности, поскольку в данном акте указано, что сверка не согласована, а также что у Учреждения наличествует задолженность перед Обществом.

Ненаправление или несвоевременное направление Обществом в адрес Учреждения соответствующих счетов-фактур не освобождает последнее от исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

Доводы ответчика о том, что условиями Контракта не определено такое существенное условие как место и порядок отбора проб сточных вод, отклоняются судом, как противоречащие положениям пункта 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.11.2022 по делу N А42-5372/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Савина

Судьи

Н.А. Мельникова А.Б. Семенова