Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2023 г. N 10АП-3760/23 по делу N А41-25848/2022

г. Москва

03 апреля 2023 г.

Дело N А41-25848/22

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Боровиковой С.В., Бархатовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Мартенс Е.Д.,

при участии в заседании:

от истца: Комиссарова А.О., доверенность от 28.12.2022,

от ответчика: Малинин А.С., доверенность от 11.07.2022,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГОРТОРГ" на решение Арбитражного суда Московской области от 21.12.2022 по делу N А41-25848/22, по иску Администрации Одинцовского городского округа (ИНН 5032004222, ОГРН 1025004066966) к ООО "ГОРТОРГ" (ИНН 5032228840, ОГРН 1105032007310) о демонтаже нестационарного торгового объекта, по встречному иску ООО "ГОРТОРГ" к Администрации Одинцовского городского округа о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора, третьи лица: ИП Матевосян Гегам Каджикович (ОГРНИП: 320774600171546, ИНН: 771382301637, Дата присвоения ОГРНИП: 07.04.2020), ИП Амирханян Смбат Айказович (ОГРНИП: 320508100389913, ИНН: 502498760529, Дата присвоения ОГРНИП: 20.11.2020),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ГОРТОРГ" (далее - Общество) об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. Горки-2, в районе "ТЦ Живой дом", путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговая галерея).

ООО "Горторг" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области с требованиями о признании недействительным отказа от договора на право размещения специализированного нестационарного торгового объекта от 28.12.2016 N 124.

Указанное заявление принято судом к производству для рассмотрения в рамках дела N А41-52052/22.

Определением суда от 13.09.2022 г. по делу N А41-52052/22 объединены в одно производство дело N А41-25848/22 с делом N А41-52052/22 для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен N А41-25848/22.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2022 в удовлетворении встречных исковых требований общества отказано, исковые требования Администрации удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Администрации возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28.12.2016 г. между Администрацией и Обществом по результатам открытого конкурса заключен договор N 124 на право размещения специализированного торгового объекта по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. Горки-2, в районе "ТЦ Живой дом", сроком до 31.12.2021 г. (далее - договор).

Во исполнение пункта 28 Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Московской области в 2020 году, утвержденного Губернатором Московской области 10.04.2020, постановления Администрации N 1233 от 19.05.2020 г., между Администрацией и Обществом заключено соглашение о продлении срока действия договора до 31.12.2022 г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной.

Согласно п. 1.1. договора, условиям конкурсной документации, Обществу предоставляется право размещения на земельном участке торгового павильона для осуществления торговой деятельности по следующей специализации: хлеб, хлебобулочная продукция, молоко, молочная продукция.

Согласно п. 2.4.1. Общество обязано соблюдать Порядок эксплуатации и прекращения права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Одинцовского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области.

В соответствии с решением Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 12.08.2022 N 7/37, специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

Согласно п. 8 решения Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 12.08.2022 N 7/37 "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Одинцовского городского округа Московской области, методики расчета цены размещения нестационарного торгового объекта", не допускается передача договора, Свидетельства третьим лицам.

Согласно п. 2.4.4. договора Общество обязано использовать Объект по назначению (специализации), указанному в п. 1.1. договора.

В соответствии с п. 5.2. договора, Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по следующим основаниям:

- невыполнения Обществом требований, указанных в п. 2.4. договора;

- нарушение установленной договором специализации 11 января 202 года сотрудниками Управления развития потребительского рынка и услуг Администрации проведен осмотр специализированного торгового объекта по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. Горки-2, в районе "ТЦ Живой дом", сроком до 31.12.2021.

По результатам указанного осмотра был составлен акт от 13.01.2022, которым установлено нарушение Обществом специализации, определенной п. 1.1. договора, а именно: торговля табачной продукцией, продовольственными товарами. Так же установлено, что Общество передало право торговли иным лицам - индивидуальным предпринимателям.

17 января 2022 года Администрацией в адрес Общества направлено сообщение об устранении выявленных нарушений.

В связи с неисполнением требований предписания 17.02.2022 Администрация направила в адрес Общества уведомление об отказе от исполнения договора, освобождении земельного участка.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Администрации, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ).

Следовательно, для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с действующим федеральным законодательством необходимо наличие Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой органами местного самоуправления в порядке, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с действующим федеральным законодательством необходимо наличие схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органом местного самоуправления в порядке, уполномоченном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Московской области подобный порядок утвержден Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-р.

Согласно п. 2.1.9 Положения "Об организации нестационарной торговой деятельности на территории городского округа Мытищи Московской области", утвержденного Постановлением администрации городского округа Мытищи от 16.03.2017 N 1238, при осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, указанная в приложении к схеме размещения нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается в нестационарных торговых объектах.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из представленных в материалы дела акта осмотра от 16.11.2022, фотографий, на предоставленном Обществу земельном участке размещены торговые павильоны "Вкус Армении", "Таежный магазин", "Домашняя грузинская кухня", "VAPE" в которых осуществляется торговля табачной, мясной, овощной, иной продовольственной продукцией, фруктами, консервами.

Торговля указанными товарами осуществляется индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, согласно письму заместителя начальника полиции УМВД РФ по Одинцовскому городскому округу от 08.11.2022, сотрудниками полиции 13.10.2022 в помещении нестационарного торгового объекта по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. Горки-2, в районе "ТЦ Живой дом" был выявлен и зафиксирован факт торговли ИП Матевосяном Г.К. реализации алкогольной продукцией - пива, с нарушением требований п. 9 ст. 16 ФЗ N 171-ФЗ от 22.11.1995 согласно которому запрещается розничная реализация алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В связи с изложенным, поскольку ответчиком были нарушены существенные условия договора, Администрация правомерно в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора в одностороннем порядке.

Доказательства демонтажа нестационарного торгового объекта по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. Горки-2, в районе "ТЦ Живой дом", ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 5.2.4 договора аренды, не выполнение сторонами полностью или частично условий договора является основанием для расторжения договора аренды в одностороннем порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация реализовала свое право на односторонний отказ от договора путем направления 17.02.2022 в адрес ответчика уведомления об отказе от исполнения договора и освобождении земельного участка.

Учитывая право истца на одностороннее расторжение договора аренды и соблюдение порядка для расторжения сделки, договор аренды прекратил свое действие.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.12.2022 по делу N А41-25848/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

С.В. Боровикова Е.А. Бархатова