Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2023 г. N 16АП-649/23 по делу N А61-2568/2022

г. Ессентуки

31 марта 2023 г.

Дело N А61-2568/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.03.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании представителя Северо-Кавказского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (г. Владикавказ, ОГРН 1090562000143, ИНН 0562073871) - Умарова И.М. (по доверенности) и Тагирова М.К. (по доверенности), представителя общества с ограниченной ответственностью "ИрАгро" (г. Владикавказ, ОГРН 1141513005699, ИНН 1513051563) - Макиева А.Б. (по доверенности), в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (г. Владикавказ, ОГРН 1161513053404, ИНН 1513060134) общества с ограниченной ответственностью "Севкавгидропроект", г. Пятигорск, ОГРН 1052603610388, ИНН 2632078277), Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" в лице Волжско-Каспийского филиала, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в режиме веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИрАгро" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.11.2022 по делу N А61-2568/2022,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республик Северная Осетия-Алания с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ИрАгро" (далее - общество, ООО "Ир-Агро") с требованиями:

об обязании возместить вред, причиненный водным биоресурсам реки Камбилеевка, при проведении работ по проекту "Реконструкция орошаемого участка 700 га в Правобережном районе РСО-Алания" (согласование от 09.09.2016 N 1742);

об обязании принять меры по сохранению водных биоресурсов реки Камбилеевка путем осуществления мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов посредством искусственного воспроизводства 38 823 экземпляров сеголеток ручьевой форели навеской 6 грамм и последующего их выпуска на территории Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (с учетом уточненных требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания, общество с ограниченной ответственностью "Севкавгидропроект" (далее - ООО "Севкагидропроект"), Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" в лице Волжско-Каспийского филиала (далее - учреждение).

Решением суда от 25.11.2022 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован неисполнением обществом своих обязательств по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в части обязанности по осуществлению выпуска сеголеток ручьевой форели навеской 6 грамм и последующего их выпуска на территории Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на ошибочно произведенный расчет размера вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания. Заявитель жалобы указывает на отсутствие в материалах дела доказательств фактического размера вреда и/или доказательств выполненных работ по строительству водозаборных сооружений.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель управления относительно доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.11.2022 по делу N А61-2568/2022 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Ир-Агро" создано 19.11.2014. Основным видом деятельности общества является выращивание зерновых культур.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21.01.2018 в отношении общества введена процедура наблюдения. 27.08.2019 общество признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство. Определением суда от 29.03.2022 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества прекращено.

ООО "Севкавгидропроект" на основании задания ООО "Ир-Агро" разработало проект "Реконструкция орошаемого участка площадью 700 га в Правобережном районе Республики Северная Осетия-Алания" (далее - проект).

05.09.2016 ООО "Севкавгидропроект" обратилось в управление Росрыболовства с заявлением N 244 о согласовании деятельности в рамках указанного выше проекта.

В соответствии с заключением Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 09.09.2016 N 1742 проектом предусматривается проведение работ по строительству всех элементов оросительной сети, необходимой для проведения качественных и своевременных поливов на площади 7000 га для ООО "Ир-Агро" проектируемый участок включает в себя два водозаборных сооружения с насосными станциями и магистральные водоводы.

Письмом от 02.03.2021 N 02-07/28 учреждение по запросу управления представило разъяснения по произведенным расчетам, формулам и использованным коэффициентам при расчете компенсационных затрат по ущербу рыбному хозяйству.

Так, управлением установлено, что для компенсации негативных последствий планируемых работ в объеме 69,822 кг. при средней массе тела рыбы около 0,45 кг. и коэффициенте промвозврата от молоди весом 6 г. равном 0,4% в водные объекты района должно быть выпущено 38 823 экземпляров сеголеток ручьевой форели средней навеской 6 г.

Письмами от 29.01.2019 N 200/09, от 22.03.2019 N 51, от 26.03.2019 N 778/08, от 17.07.2019 N 1725/09 подтверждается, что управление неоднократно обращалось к обществу с предложением в добровольном порядке компенсировать ущерб водным биоресурсам с целью возмещения ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания реконструкцией и вводом в эксплуатацию оросительной системы на реке Камбилеевка, что подтверждено

В письмах от 14.03.2019 N 43, от 21.08.2019 N 1241 общество обосновывало неисполнение требования о компенсации ущерба водным ресурсам отказом хозяйствующих субъектов от поставки биологических ресурсов, а также введением процедуры банкротства в отношении общества.

Вышеуказанные обстоятельства послужили управлению основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктом 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Соответственно, для возложения ответственности в виде возмещения вреда истцом должны быть доказаны противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим в результате этого ущербом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу части 1 статьи 37 Закона N 7-ФЗ строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды

На основании части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу пункта 1 части 9 статьи 45 Закона N 166-ФЗ в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, юридическое лицо заключает договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания" мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Учитывая изложенное, общество, не имеющее в силу своей уставной деятельности возможности осуществить искусственное воспроизводство биоресурсов в силу прямого нормативного указания вправе привлечь на договорной основе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих право осуществлять указанную деятельность.

Вместе с тем, доказательств того, что общество обращалось к третьим лицам для целей возмещения ущерба, в материалы дела не представлено.

Заключением управления N 1742 подтверждено, что проведение компенсационных мероприятий возможно на территории всего рыбохозяйственного бассейна, а именно Волжско -Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Вместе с тем, общество указанные обязательства не исполнило.

В рассматриваемом случае именно бездействие общества с момента проведения оросительных работ по настоящее время, выразившееся в отсутствии хозяйственной деятельности по искусственному воспроизводству ручьевой форели, привели к столь значительному ущербу рыбным запасам.

Согласно расчету заявителя, общий ущерб от производства работ по строительству водозаборных сооружений (подводящих частей сооружений) составит: ущерб от полной потери рыбохозяйственного значения водного объекта на площади русла 16,001 + ущерб от полной потери рыбохозяйственного значения водного объекта на площади поймы 53,784 = 69,882 кг.

Указанный расчет апелляционным судом проверен и признан верным. Расчет соответствует требованиям Приказа Росрыболовства от 25.11.2011 N 1166 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам".

Довод апелляционной жалобы об ошибочности произведенного расчета размера вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, подлежит отклонению.

Так, из материалов дела усматривается, что указанный расчет был представлен в составе проектной документации на согласование до начала производства работ и подтвержден заключением N 1742. ООО "Севкавгидропроект" выполнило проектные изыскания по заданию общества. Проектные материалы в своем составе содержали материалы оценки воздействия и расчет ущерба.

При этом, заявитель, получив согласование, взяло на себя обязательства по компенсации ущерба нанесенного водным биологическим ресурсам и среде и обитания предусмотренное законом.

Апелляционный суд учитывает, что в материалах дела не имеется доказательств того, что общество до предъявления управлением настоящего заявления в суд оспаривало корректность расчета ущерба.

Кроме того, контррасчет размера ущерба со стороны обществом не представлен.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.11.2022 по делу N А61-2568/2022 является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.11.2022 по делу N А61-2568/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

И.Н. Егорченко Е.Г. Сомов