Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2023 г. N 11АП-3812/23 по делу N А65-33587/2022

г. Самара

03 апреля 2023 г.

Дело N А65-33587/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Харламова А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузиной Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Мила Моторс" - Милонас Джон Иаковоу, руководитель, Выписка из ЕГРЮЛ, Хакимов Б.А. по доверенности от 11.11.2022,

от Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан - не явился, извещена,

от УФНС России по Республике Татарстан - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03.04.2023 в помещении суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Мила Моторс" на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.01.2023 по делу N А65-33587/2022 (судья Минапов А.Р.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Мила Моторс" (ОГРН 1071674001442, ИНН 1646021511), г. Елабуга

к Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан (ОГРН 1041642618490, ИНН 1646055550), г. Елабуга,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

-УФНС России по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании недействительным расчета налога, пени, штрафа согласно акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мила Моторс" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан, в котором просило:

-признать недействительным расчет налога, пени, штрафа согласно Акта от 08.07.2022 N 2022-77955 "Совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам";

-взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 руб. 00 коп.

В соответствии с определением от 26.01.2023 по делу N А65-33587/2022 Арбитражный суд Республики Татарстан определил:

-прекратить производство по рассмотрению заявления ООО "Мила Моторс";

-выдать ООО "Мила Моторс" справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в размере 3 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с определением суда первой инстанции ООО "Мила Моторс" обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе ООО "Мила Моторс" просит суд апелляционной инстанции определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела Межрайонная ИФНС России N 9 по Республике Татарстан и УФНС России по Республике Татарстан представили письменные мотивированные Отзывы на апелляционную жалобу ООО "Мила Моторс", в которых просят суд апелляционной инстанции отказать в ее удовлетворении и оставить без изменений обжалуемый судебный акт суда первой инстанции.

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании представители ООО "Мила Моторс" поддержали апелляционную жалобу.

В соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ судебное заседание, с учетом мнения представителей ООО "Мила Моторс", проводится судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан и УФНС России по Республике Татарстан, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судом апелляционной инстанции судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных АПК РФ, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы ООО "Мила Моторс", изложенные в апелляционной жалобе, контрдоводы Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан и УФНС России по Республике Татарстан, изложенные в Отзывах на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей ООО "Мила Моторс", изучив и оценив материалы по делу, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта суда первой инстанции.

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой инстанции, в рамках настоящего дела ООО "Мила Моторс" в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ, оспаривает "расчет налога, пени, штрафа, изложенного в Акте от 08.07.2022 N 2022-77955 "Совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам", то есть, по сути, сам Акт от 08.07.2022 N 2022-77955 "Совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам".

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что Акт от 08.07.2022 N 2022-77955 "Совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам" не является ненормативным правовым актом, который возможно обжаловать по правилам гл. 24 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпункт 5.1 п. 5 ст. 21 НК РФ устанавливает, что налогоплательщики имеют право на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Конституционный Суд РФ в Определении от 27.09.2018 N 2461-О указал, что одной из гарантий прав налогоплательщиков при исполнении обязанности по уплате налогов является возможность провести совместную с налоговым органом сверку расчетов по налогам (п. п. 5.1 п. 1 ст. 21 НК РФ).

Такое регулирование направлено на обеспечение защиты налогоплательщиком как непосредственным участником отношений по взиманию налогов и сборов своих законных прав в налоговой сфере для целей определения действительного размера налогового обязательства и не может рассматриваться как затрагивающее его конституционные права налогоплательщика.

В рассматриваемом случае обжалуемый Акт от 08.07.2022 N 2022-77955 "Совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам" составлен налоговым органом в соответствии с требованиями НК РФ по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 16.12.2016 N ММВ-7-17/685@.

Данный Акт не имеет властный характер, не создает для налогоплательщика обязанностей и не содержит каких-либо властно-распорядительных обязательных для исполнения предписаний, распоряжений, нарушающих права и охраняемые законом интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

Правовые последствия для налогоплательщика возникают не вследствие составления оспариваемого Акта, а в результате принятия налоговым органом в порядке, предусмотренном НК РФ, мер принудительного взыскания задолженности, отраженной в Акте сверки, которые налогоплательщик вправе оспаривать в самостоятельном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый Акт от 08.07.2022 N 2022-77955 "Совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам" не является ненормативным правовым актом или решением, которые могут оспариваться в судебном порядке по правилам гл. 24 АПК РФ.

Указанное обстоятельство в силу п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что производство по делу в указанной части подлежит прекращению, с правильным применением положений ст.ст. 104, 150 и 151 АПК РФ.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 06.05.2020 N 306-ЭС20-4908 по делу N А49-4288/2019, позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 07.02.2020 N Ф06-57228/2019 по делу N А49-4288/2019, позицией ФАС Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 15.10.2008 N Ф04-6285/2008(13532-А75-15) по делу N А75-2714/2008, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 13.11.2019 N 11АП-16972/2019 по делу N А49-4288/2019, позицией Девятого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 09АП-38462/2013 по делу N А40-65372/13, позицией Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 24.03.2008 по делу N А42-3849/2007.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, установленных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Таким образом, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 104 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает Милонасу Джону Иаковоу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб. 00 коп., ошибочно уплаченную по Чеку ордеру от 17.02.2023.

При этом суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований для возвращения ООО "Мила Моторс" из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 500 руб. 00 коп., поскольку в представленном им Платежном поручении от 06.02.2023 без номера не заполнена Графа - "Списано со счета", а также отсутствует отметка банка (кредитной организации) о фактическом списании денежных средств с расчетного счета данного общества с ограниченной ответственностью.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Internet".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 104, 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.01.2023 по делу N А65-33587/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Милонасу Джону Иаковоу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб. 00 коп., уплаченную по Чеку ордеру от 17.02.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья

А.Ю. Харламов