Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2023 г. N 10АП-4374/23 по делу N А41-98261/2022

г. Москва

03 апреля 2023 г.

Дело N А41-98261/22

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ИП Петрова А.Н. - Ивасык С.Ю. по доверенности от 13.04.2021, диплом о высшем юридическом образовании; Ермолаева Г.С. по доверенности от 24.03.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Комитета по архитектуре по градостроительству Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2023 года по делу N А41-98261/22, по заявлению ИП Петрова Алексея Николаевича к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании действий (бездействия), третье лицо: Комитет по архитектуре по градостроительству Московской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Петров Алексей Николаевич (далее - заявитель, ИП Петров А.Н.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Росреестр, управление) о признании незаконным и отмене Уведомления от 29.11.2022 N КУВД-001/2022-36854884/6 об отказе государственного кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет и изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060221:3721 с вида "Для сельскохозяйственного производства" на "Растениеводство" (Код 1.1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Комитета по архитектуре по градостроительству Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представители ИП Петрова А.Н. в своих выступлениях возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060221:3721 категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", расположенного по адресу: Московская область, г.о. Воскресенск, ФГУП "Племенной завод "Ачкасово" в 250-м к востоку от д.Степанщино.

23.08.2022 г. предприниматель обратился в Управление Росреестра по Московской области с Заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования на вид "Растениеводство" (Код 1.1)

Уведомлением от 29.11.2022 N КУВД-001/2022-36854884/6 в осуществлении государственного кадастрового учета отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом первой инстанции, ИП Петров Алексей Николаевич является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060221:3721, площадью 21220 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Российская Федерация, городской округ Воскресенск, ФГУП "Племенной завод" Ачкасово",в 250 м к востоку от д. Степанщино, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок 50:29:0060221:3721 был образован из земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:47730, который Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 12.07.2022 г. N 19РВ-241 был исключен из Перечня особо-ценных сельскохозяйственных угодий.

Основанием для исключения из Перечня особо-ценных сельскохозяйственных угодий исходного земельного участка явилось, в том числе, расположение в его границах объекта недвижимости (объект капитального строительства) с кадастровым номером 50:29:0000000:48653, что исключает его отнесение к землям сельскохозяйственных угодий зоне СХ-1. (Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки).

В связи с чем, согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30.06.2021 N 2870 Применительно к земельным участкам исключенным из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается (распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10.10.2019 N 20РВ-349 "Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается") действует градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного производства СХ-3.

Указанная позиция также отражена в Градостроительном плане земельного участка.

Постановлением Правительства Московской области от 15.02.2017 N 104/5 (в редакции от 24.07.2019) утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с ГОСТ 26640-85 "Земли: термины и определения", утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 28.10.1985 N 3453 и действующим в настоящее время, сельскохозяйственными угодьями являются земли или земельные участки в составе таких земель, которые систематически используются для целей: пашни (сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посев сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетней травы, а также чистые пары), сенокос (сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение), пастбища (сельскохозяйственные угодья, систематически используемые для выпаса травоядных животных), залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Земельный участок 50:29:0060221:3721 таковым не является.

Доказательств включения земельного участка КН 50:29:0060221:3721 в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области не представлено, либо отнесение его к таковым.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просил обязать Управление Росреестра осуществить кадастровый учет и изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060221:3721 с вида "Для сельскохозяйственного производства" на "Растениеводство" (Код 1.1).

Указанный заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.02.2023 по делу N А41-98261/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова