Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2023 г. N 15АП-3438/23 по делу N А53-42721/2022

город Ростов-на-Дону

04 апреля 2023 г.

дело N А53-42721/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Аксайского района на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.02.2023 по делу N А53-42721/2022 по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ОГРН1056164000023, ИНН 6168002922) к администрации Аксайского района (ОГРН 1026100663808, ИНН 6102009099) о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Аксайского района (далее - ответчик) о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию за октябрь 2022 в размере 1 547 413,49 руб., пени за период с 19.11.2022 по 23.11.2022 в размере 4 463,69 руб., пени, начисленной исходя из суммы задолженности на день вынесения решения, а также начиная со дня, следующего за днем вынесения решения по день фактической оплаты суммы задолженности.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные требования истца о взыскании задолженности в размере 1 547 413,49 руб., пени за период с 19.11.2022 по 07.02.2023 в размере 72 311,82 руб., пени, начисленной исходя из суммы задолженности на день вынесения решения, а также начиная со дня, следующего за днем вынесения решения по день фактической оплаты суммы задолженности.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.02.2023 ходатайство истца об изменении размера исковых требований удовлетворено. Исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что истцом не представлено документов, позволяющих определить достоверность расчета задолженности, администрация была лишена возможности представить контррасчет. Учитывая положения ст. 3 ФЗ от 26.03.2003 N 35 "Об электроэнергетике" администрация не является субъектом электроэнергетики и на нее не может быть возложена обязанность соблюдения в общем порядке законодательства в области электроэнергетики. Администрация не может являться сетевой организацией и оказывать услуги по передаче электрической энергии, осуществлять в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2019 по делу N А53-23683/2017, вступившим в законную силу, заявление конкурсного управляющего Гаркуши К.С. об обязании принять социально-значимые объекты, администрацию Аксайского района Ростовской области обязали в течение десяти дней с даты принятия настоящего судебного акта принять в муниципальную собственность электрические сети дачного некоммерческого товарищества "Ростсельмашевец-2", расположенные по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Ковалевка, за чертой населенного пункта ДНТ "Ростсельмашевец-2", а именно:

- железобетонные опоры в количестве 1333 шт.;

- провод электрический СИП 2 - 3x70+1х70+1 А-25, протяженностью 0,8 км;

- провод электрический СИП 4-2x16, протяженностью 0,75 км;

- провод электрический СИП 4-4x16, протяженностью 1,1 км;

- провод электрический 5А-25, протяженность 2,85 км;

- провод электрический 4А-25, протяженностью 3,97 км;

- провод электрический 3А-25, протяженностью 1, 15 км;

- провод электрический 2А-25, протяженностью 448,01 км;

- провод электрический АВВГ 2x16, протяженностью 0,07 км.

Посредством вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередачи) осуществляется передача электрической энергии до потребителей.

В спорный период договорных отношений на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь между истцом и ответчиком не имелось, и сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности), влекущие обязанность по оплате потерь.

Стороны при расчете за отпущенную электроэнергию с 12.06.2012 обязаны руководствоваться п. 82 Основных положений (указанная норма является императивной и обязательна для исполнения всеми субъектами рынка электроэнергетики) в соответствии с которой Администрация Аксайского района Ростовской области обязана производить расчет за электроэнергию, поставленную в расчетном периоде, до 18 числа месяца, следующего за расчетным, если соглашением с гарантирующим поставщиком не предусмотрен более поздний срок оплаты.

Размер потерь определен обществом как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска.

Из расчета потерь за октябрь 2022 года следует, что объем потерь электроэнергии в электрических сетях, принадлежащих Администрации Аксайского района Ростовской области, составил 326 811 кВт.ч. стоимостью 1 547 413,49 рублей.

Ответчиком оплата за потребленную электроэнергию не произведена.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 06.10.2022 с требованием о погашении задолженности, которая была оставлена без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012NN 442 (далее - Основные положения N 442), сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Пунктом 129 Основных положений N 442 предусмотрено, что владельцы объектов электросетевого хозяйства, не являющиеся сетевыми организациями, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом Х Основных положений N 442 для сетевых организаций.

При этом, отсутствие между сторонами заключенного письменного договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях не исключает квалификацию отношений как фактически сложившихся договорных отношений между гарантирующим поставщиком и владельцем сети.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация не является субъектом электроэнергетики и на нее не может быть возложена обязанность соблюдения в общем порядке законодательства в области электроэнергетики, а также, что администрация не может являться сетевой организацией и оказывать услуги по передаче электрической энергии, осуществлять в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

В рамках настоящего дела иск был предъявлен к администрации на основании пункта 130 Основных положений N 442, как к владельцу сети.

Посредством объектов электросетевого хозяйства (линий электропередачи), принятых администрацией в муниципальную собственность на основании определения Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2019 N А53-23683/2017, осуществляется передача электрической энергии до потребителей.

Обязанность по оплате фактических потерь лежит не только на сетевой организации, но и на любом другом владельце объектов электросетевого хозяйства. Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, поскольку данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате задолженности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании потерь электроэнергии в электрических сетях, принадлежащих Администрации Аксайского района Ростовской области, за период - октябрь 2022 года стоимостью 1 547 413,49 рублей подлежат удовлетворению.

Отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от несения затрат по содержанию и эксплуатации объекта - сетей.

Довод администрации о том, что истцом не представлено документов, позволяющих определить достоверность расчета задолженности, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Расчет потерь определен истцом на основании приборов учета электрической энергии. Объем потерь в принадлежащих ответчику объектах определен истцом в соответствии с п. 50 Правил N 861 как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в сеть, и объемом энергии, отданной потребителям, присоединенным к сетям, переданной в другие сети.

Сведения о количестве потребленной электроэнергии, а также по индивидуальному электропотреблению граждан, предоставленные ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (л.д. 12-73), администрацией не оспорены и не опровергнуты, контррасчет не представлен. В обоснование данных сведений представлен двусторонний акт съема показаний приборов учета между АО "ОЭК" и гарантирующим поставщиком ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", реестры показаний приборов учета потребителей, полученные ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" в рамках электронного документооборота.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что он был лишен возможности представить контррасчет, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, ответчик имел процессуальную возможность ознакомиться с материалами дела в соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако право на подачу соответствующего ходатайства общество не реализовал.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика пени за период с 19.11.2022 по 07.02.2023 года в сумме 72 311,82 рублей, пени, начисленной исходя из суммы задолженности на день вынесения решения, а также начиная со дня, следующего за днем вынесения решения по день фактической оплаты суммы задолженности.

Руководствуясь статьями 12, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", суд пришел к верному выводу о том, что требование истца о взыскании пени заявлено правомерно. Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан верным, арифметически, методологически и по исходным данным ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Требование о взыскании пени, начисленной на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", исходя из суммы задолженности 1 547 413,49 руб. за период с 08.02.2023 по день фактической оплаты суммы долга, судом рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, при рассмотрении дела истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 35 рублей почтовых расходов (за направление претензии от 06.10.2022).

Руководствуясь статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание доказательства направления ответчику претензии от 06.10.2022, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального и процессуального права и противоречат представленным в дело доказательствам и установленным вступившими в законную силу судебными актами фактам.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.02.2023 по делу N А53-42721/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Я.Л. Сорока

Судьи

М.Г. Величко П.В. Шапкин