Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2023 г. N 09АП-8384/23 по делу N А40-222104/2022

г. Москва

03 апреля 2023 г.

Дело N А40-222104/22

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	Т.Б. Красновой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южной электронной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2023 по делу N А40-222104/22

по исковому заявлению АО "Нустар Евразия" (ИНН 7724191987)

к Южной электронной таможне (ИНН 6167198870)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Павлова Е.А. по дов. от 28.10.2022;
от заинтересованного лица:	Шарипова А.М. по дов. от 29.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

АО "Нустар Евразия" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Южной электронной таможне (далее - таможенный орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 14.09.2022 по делу об административном правонарушении N 10323000-000681/2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Решением суда от 20.01.2023 заявление АО "Нустар Евразия" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилась Южная электронная таможня и обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2022 г. N 1775 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" были внесены изменения и было установлено, что мера, предусмотренная пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" не распространяется на товары, вывезенные из Российской Федерации до вступления в силу настоящего постановления и помещаемые под таможенные процедуры экспорта и реэкспорта. Указанное постановление вступило в силу 8 октября 2022 г. Обжалуемое постановление ЮЭТ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено 14 сентября 2022 г., вышеуказанное постановление обществом не исполнено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением Южной электронной таможни от 14.09.2022 по делу N 10323000-000681/2022, на основании протокола от 15.08.2022, общество было привлечено к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, за нарушение, выразившееся в вывозе товара запрещенного к вывозу с территории Российской Федерации. Этим же постановлением ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Таможенный орган указал, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" (далее - постановление) до 31 декабря 2022 г. включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению N 1.

Товары N N 1,2,3,4,5,6,10,12 "части бурильных или проходных машин",

заявленный под кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8431430000, товар N 7 "прочие инструменты сменные с рабочей частью из прочих материалов" заявленный под кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8207909900, товар N 9 "механические устройства прочие" заявленный под кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8424890009 в ДТ N 10323010/030822/3117720 включены в перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз. В приложении к постановлению указано, что для целей применения данного перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

Таким образом, вывоз товаров частей бурильных или проходных машин, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8431430000, прочих инструментов сменных с рабочей частью из прочих материалов, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8207909900, прочих изделий, прочие из черных металлов, кованые, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8424890009, по ДТ N 10323010/030822/3117720 из Российской Федерации запрещен до 31 декабря 2022 г.

Признавая незаконным и отменяя постановление административного органа, суд первой инстанции установил отсутствие вины общества во вмененном административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, судом первой инстанции применены положения части 4 статьи 1.5. КоАП РФ и сделан вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что в 2019 г. компания АО "НуСтар Евразия" приобрела оборудование и инструмент для спуска и монтажа подводных и надводных колонных головок системы придонных подвесок у компании Alexway Construction LLP (Англия) с целью оказания услуг при строительстве поисково-оценочных скважин ПАО НК Роснефть. Данное оборудование было ввезено на территорию ЕАЭС по ДТ N 10317120/180620/0000433, 10317120/180620/0054576, 10317120/200620/005 5016.

В октябре 2020 г. указанное выше оборудование в рамках таможенного режима переработки вне таможенной территории было вывезено в Сингапур для проведения планового технического обслуживания по ДТ N 10323010/121020/0017281 и N10323010/121020/0017987, а также временно вывезены транспортировочные контейнеры для инструментов по ДТ N10323010/121020/0017280 и N 10323010/121020/0017982.

Позднее на основании решения от Южной электронной таможни о продлении срока переработки товаров от 14.10.2021 N 07-18/11868, срок завершения процедуры временного вывоза был продлен до 12.10.2022.

29.06.2022 компания получила уведомление от компании Alexway Construction LLP об успешном завершении технического обслуживания, а также о невозможности отгрузки оборудования в адрес Общества из-за введенных в отношении РФ санкций в 2022 г.

В связи с введенными ограничениями и невозможностью возврата в необходимые сроки оборудования на территорию РФ (для закрытия режима переработки вне таможенной территории до 12.10.2022) 07.07.2022 заявителем был заключен договор на продажу оборудования с компанией Eqmar Trading DMCC (ОАЭ) и 03.08.2022 и были поданы соответствующие декларации на экспорт (ДТ N 10131010/030822/3358839, N10131010/030822/3358840, N10323010/030822/3117719 и N 10323010/030822/3117720).

Однако по результатам рассмотрения поданных деклараций две ДТ были выпущены, по ДТ N 10323010/030822/3117719 было отказано полностью, а по ДТ N 10323010/030822/3117720 было отказано в выпуске по ряду позиций на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 08.03.2022 г. N 100".

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 06.10.2022 г. N 1775 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" было внесены уточнения и было установлено, что мера, предусмотренная пунктом 1 Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 N 311 (ред. от 30.06.2022) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100", не распространяется на товары, вывезенные из Российской Федерации до вступления в силу настоящего постановления и помещаемые под таможенные процедуры экспорта или реэкспорта, за исключением случаев, когда Правительством Российской Федерации установлен предельный срок временного вывоза в зависимости от целей вывоза товаров, а также для товаров, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации (п. 1 (б) Постановления).

Суд указал, что ДТ N 10323010/030822/3117719 и ДТ N 10323010/030822/3117720 выпущены таможенным органом без ограничений.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Указанные элементы состава правонарушения устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств.

Согласноч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящимКодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ сказано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящимКодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина является необходимым условием административной ответственности.

Не может быть административной ответственности без установления вины.

Наличие вины - общий и общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях права (правовая позиция, изложенная в ПостановленииКонституционного Суда РФ от 25.01.2001 N 1-П).

Применительно к конкретным обстоятельствам конкретного рассматриваемого спора у суда возникают неустранимые сомнения в виновности общества во вмененном правонарушении.

В ч.4 ст.1.5 КоАП РФ сказано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Применительно к ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ суд первой инстанции пришел к верному об отсутствии вины общества во вмененном административном правонарушении.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, ответчиком не доказано, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Суд отметил, что в настоящем случае не усматривает виновных действий Общества, полагает, что вменяемое нарушение не связано с бездействием Общества, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2023 по делу N А40-222104/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева