|
03 апреля 2023 г.
|
Дело N А55-33820/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2023 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Корастелева В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области
на определение Арбитражного суда Самарской области от 20 декабря 2022 года о разъяснении судебного акта по делу N А55-33820/2022 (судья Матюхина Т.М.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЕДСТАНДАРТ", г.Самара,
к Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области, г. Новокуйбышевск,
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: УФНС России по Самарской области, Межрайонной ИФНС N 23 по Самарской области,
о признании недействительным решения,
в судебное заседание до и после перерыва представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "МЕДСТАНДАРТ" (далее - заявитель, ООО "МЕДСТАНДАРТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области (далее - налоговый орган) от 27.10.2022 N 15-09/50 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Определением Арбитражного суда самарской области от 03.11.2022 заявление общества принято к производству арбитражного суда.
Одновременно общество обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер по делу в виде приостановления действия (исполнения) оспариваемого решения Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области N 15-09/50 от 27.10.2022.
Определением арбитражного суда Самарской области от 03.11.2022 приняты обеспечительные меры: приостановлено действие решения Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области N 15-09/50 от 27.10.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "МЕДСТАНДАРТ" к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления судебного акта по данному делу в законную силу; запрещено Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области, Межрайонной ИФНС России N 23 по Самарской области совершать действия по исполнению решения N 15-09/50 от 27.10.2022.
16.12.2022 от общества поступило заявление о разъяснении определения Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2022.
Обжалуемым определением Арбитражного суда Самарской области от 20 декабря 2022 года заявление общества с ограниченной ответственностью "МЕДСТАНДАРТ" о разъяснении судебного акта удовлетворено. Суд разъяснил, что принятые определением Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2022 обеспечительные меры предполагает возобновление операций по расчетным счетам ООО "МЕДСТАНДАРТ" до вступления судебного акта в законную силу.
Не согласившись с указанным определением, Межрайонная ИФНС России N 16 по Самарской области подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт, поскольку у суда отсутствовали основания согласно ч.2 ст.179 АПК РФ для удовлетворения заявления о разъяснении определения суда от 03.11.2022.
Жалоба мотивирована тем, что в оспариваемом определении суда из определения от 03.11.2022 о принятии обеспечительных мерах не следует, что решение Межрайонной ИФНС России N 23 по Самарской области о принятии обеспечительных мер N 1050 от 27.10.2022 приостанавливает свое действие.
Так же в определении Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2022 нет ссылки, на какие-либо действия Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области и Межрайонной ИФНС России N 23 по Самарской области.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что требования заявителей о разъяснении судебного акта по своей сути направлены на внесение дополнений в судебный акт, что недопустимо в соответствии с положениями ст. 179 АПК РФ.
ООО "МЕДСТАНДАРТ" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 163 АПК РФ по делу объявлялся перерыв в судебном заседании с 20.03.2023 до 17 час 00 мин 27.03.2023.
Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru.
После перерыва рассмотрение дела продолжено.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание после перерыва также не явились, извещены надлежащим образом.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции находит основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, заявление общества о разъяснении судебного акта мотивировано следующим.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2022 по делу N А55-33820/2022 по заявлению ООО "МЕДСТАНДАРТ" приостановлено действие решения Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области N 15-09/50 от 27.10.2022 о привлечении ООО "МЕДСТАНДАРТ" к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления судебного акта по данному делу в законную силу. Запрещено Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области, Межрайонной ИФНС России N 23 по Самарской области совершать действия по исполнению решения N 15-09/50 от 27.10.2022.
С целью обеспечения возможности исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Самарской области Решением N 1015 от 27.10.2022, Решением N 1016 от 27.10.2022 и Решением N 1017 от 27.10.2022 приостановлены операции по счетам налогоплательщика в банке, а также совершение переводов электронных денежных средств.
До настоящего времени определение Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2022 по делу N А55-33820/2022, подлежащее в силу ч.1 ст. 96 НК РФ немедленному исполнению, должником не исполнено, все расчетные счета ООО "МЕДСТАНДАРТ" в банках заблокированы, приостановлены все операции по ним, чем фактически парализована финансово-хозяйственная деятельность общества.
Указанные судом формулировки не позволяют определить, понимается ли под принятыми определением Арбитражного суда обеспечительными мерами обязанность МИФНС N 16 по самарской области, МИФНС N 23 по Самарской области разблокировать счета ООО "МЕДСТАНДАРТ" в кредитных организациях (банках).
Учитывая изложенное, заявитель просил разъяснить определение Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2022 по делу N A55-33820/2022 без изменения его содержания.
При вынесении определения об удовлетворении указанного заявления суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания. Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.
Разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности, при этом арбитражный суд не вправе изменить его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не отражены в судебном акте. Под видом разъяснения решения арбитражный суд не может вносить изменения и дополнения, затрагивающие существо принятого по делу судебного акта. В том случае, если заявление о разъяснении фактически касается внесения в судебный акт изменений или дополнений данными, о которых не шла речь в решении, суд не вправе удовлетворять такое заявление.
Путем разъяснения решения создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения и для устранения тех или иных недостатков (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 108-О).
В пункте 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 83 разъяснено, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в ч. 3 ст. 199 АПК РФ понимается не признание акта, решения недействующими в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данными актом, решением. Пленум ВАС РФ в п. 29 Постановления от 12 октября 2006 г. N 55 также указал, что приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности.
Как указал Пленум ВАС РФ, под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно ч. 3 ст. 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данными актом, решением.
В силу принципа обязательности судебных актов, установленного статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции верно указал на то, что после получения исполнительных листов на должниках, указанных в исполнительных листах серии ФС N 039906990 и серии ФС N 039909331 - на Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Самарской области лежит обязанность по исполнению определения Арбитражного суда самарской области от 03.11.2022 о принятии обеспечительных мер.
При этом с целью обеспечения возможности исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Самарской области Решением N 1015 от 27.10.2022, N 1016 от 27.10.2022 и N 1017 от 27.10.2022 приостановлены операции по счетам налогоплательщика в банке, а так же совершение переводов электронных денежных средств.
Суд первой инстанции счёл, что для исполнения вынесенного им определения о принятии обеспечительных мер необходимо разъяснить, что в рассматриваемом случае принятые обеспечительные меры в виде приостановления действия решения МИ ФНС N 16 по Самарской области N 15-09/50 от 27.10.2022 предполагают возобновление операций по расчетным счетам ООО "МЕДСТАНДАРТ" до вступления судебного акта в законную силу, в противном случае не будет достигнута цель принятия обеспечительных мер.
Суд отм
