Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2023 г. N 20АП-1391/23 по делу N А62-3350/2022

г. Тула

4 апреля 2023 г.

Дело N А62-3350/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.04.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Большакова Д.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяпковой Т.Ю., при участии представителя заинтересованного лица - Смоленской таможни (ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713) - Родина Д.А. (доверенность от 15.03.2023 N 06-49/37), в отсутствие представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Байкальская медицинская компания" (ОГРН 1127847492123; ИНН 7801584505), уведомленного надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференция), апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.01.2023 по делу N А62-3350/2022 (судья Красильникова В.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Байкальская медицинская компания" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне о взыскании процентов, начисленных за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в сумме 188 145,17 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.01.2023 требование удовлетворено частично, в сумме 124 801,98 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Смоленская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает на то, что в рассматриваемом случае по ДТ N 10113110/130619/0084229, N 10113110/020719/0095006, N 10113110/050719/0096725, N 10113110/220819/0125494, N 10113110/050919/0133546, N 10113110/011019/0148082, N 10113110/161019/0156776 и N 10113110/221019/0160398 таможенным органом не принимались меры принудительного взыскания. Отмечает, что денежные средства были уплачены таможенным представителем в добровольном порядке, а, значит, начисление процентов на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и иных платежей не производится.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни таможен представителем ООО "СИСТЕМА.ИТ" по поручению ООО "Британская Медицинская Компания" (в настоящее время - общество) по процедуре выпуска для внутреннего потребления осуществлено декларирование следующих товаров:

- по ДТ N 10113110/130619/0084229 (товар N 2), N 10113110/050719/0096725 (товар N 2), N 10113110/220819/0125494 (товар N 1), N 10113110/161019/0156776 (товар N 4) задекларированы товары "Медицинские изделия: концентраты гемодиализа (бикарбонат натрия) картридж медицинский бикарбонатный DIACART;

- по ДТ N 10113110/011019/0148082 (товары N 6, 8, 10), N 10113110/161019/0156776 (товар N 6) задекларированы товары "Медицинские изделия, концентраты натрия гидрокарбонат для приготовления щелочного концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации: 1. Концентраты для гемодиализа",

- по ДТ N 10113110/020719/0095006 (товары N 3, 6), N 10113110/221019/0160398 (товар N 1) задекларирован товар "Медицинское изделие, изделие медицинского назначения, концентрат натрия гидрокарбонат для приготовления щелочного концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации, не для дезинфекции, не инсектицид, не содержит спирты, не для ветеринарии: 1. Концентраты и компоненты для бикарбонатного гемодиализа, содержащие глюкозу или без глюкозы, в наборах и отдельных упаковках: сухой щелочной концентрат в мешках";

- по ДТ N 10113110/220819/0125494 (товар N 6) задекларирован товар "Медицинские изделия, концентраты натрия гидрокарбонат для приготовления щелочного концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации: Концентраты для гемодиализа: концентрат сухой основной бикарбонатный".

Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2836300000, в графе 47 декларации НДС исчислен по ставке 10 %.

В графах 36 "Преференция" ДТ N 10113110/130619/0084229 (товар N 2), N 10113110/020719/0095006 (товары N 3, N 6), N 10113110/050719/0096725 (товар N 2), N 10113110/220819/0125494 (товары N 1, N 6), N 10113110/050919/0133546 (товар N 2), N 10113110/011019/0148082 (товары N 6, N 8, N 10), N 10113110/161019/0156776 (товары N 4, N 6), N 10113110/221019/0160398 (товар N 1) в отношении указанных товаров указан код "ОООО-ЛМ", а именно: применение ставки НДС в размере 10 % в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.

По результатам проведения таможенного контроля Смоленским таможенным постом (ЦЭД) в ходе декларирования 18.06.2019, 05.07.2019, 26.08.2019, 06.09.2019, 01.10.2019, 17.10.2019 и 23.10.2019 приняты решения о применении к указанным выше товарам ставки НДС в размере 10 %.

Впоследствии при проведении ведомственного контроля Смоленской таможней установлено, что к ввезенному обществом товару не подлежит применению пониженная ставка НДС, поскольку заявленный обществом код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2836 300 00 0 не входит в раздел II Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688, в связи с чем 27.12.2019 Смоленской таможней 27.12.2019 было принято решение N 10113000/271219/336-р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Смоленского таможенного поста (ЦЭД) от 18.06.2019, 05.07.2019, 26.08.2019, 06.09.2019, 01.10.2019, 17.10.2019 и 23.10.2019 о подтверждении ставок таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10113110/130619/0084229 (товар N 2), N 10113110/020719/0095006 (товары N 3, N 6), N 10113110/050719/0096725 (товар N 2), N 10113110/220819/0125494 (товары N 1, N 6), N 10113110/050919/0133546 (товар N 2), N 10113110/011019/0148082 (товары N 6, N 8, N 10), N 10113110/161019/0156776 (товары N 4, N 6), N 10113110/221019/0160398 (товар N 1), поданным ООО "Британская Медицинская Компания".

Общество с данным решением не согласилось и обратилось в суд.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.12.2020 по делу N А62-7366/2020 признано недействительным решение Смоленской таможни от 27.12.2019 N 10113000/271219/336-р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа.

Суд обязал Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Британская Медицинская Компания".

Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 и Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2021 решение суда оставлено без изменения.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда Смоленская таможня осуществила процедуру исполнения решения и внесла изменения (дополнения) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10113110/130619/0084229, N 10113110/020719/0095006, N 10113110/050719/0096725, N 10113110/220819/0125494, N 10113110/050919/0133546, N 10113110/011019/0148082, N 10113110/161019/0156776, N 10113110/221019/0160398.

Также были сформированы корректировки деклараций на товары (КДТ).

В адрес ООО "БМК" Смоленской таможней направлено письмо N 16-08/24445 с решением N 10113000/030821/1800731 о внесении изменений (дополнений) в сведения, которым внесены изменения в декларации на товары.

Таможенным органом решение суда по делу в части возврата излишне уплаченных денежных средств по указанным декларациям на товары исполнено 06.08.2021 и 08.08.2021.

По указанным ДТ произведен зачет излишне уплаченных сумм таможенных платежей на лицевой счет ООО "БМК" в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России в авансовые платежи в порядке части 3 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании" (далее - Закон N 289-ФЗ).

Полагая, что общество имеет право на взыскание процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов в сумме 188 145,17 руб., начисленных за период с 18.06.2019 по 09.08.2021.

Рассматривая заявление и удовлетворяя его в части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован главой 11 Закона N 289-ФЗ, в соответствии с частью 8 статьи 398 которого положения статьи 67 Закона N 289-ФЗ применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения N 5 и N 8 к договору.

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Федеральным законом от 01.04.2020 N 78-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014". Начало действия документа - 01.08.2021.

Следовательно, применение положений статьи 67 Закона N 289-ФЗ о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и процентов при нарушении срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по расчетным периодам до 01.08.2021 осуществляется в порядке, установленном главой 18 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

По расчетным периодам, в которых факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, начисление и выплата процентов производится в соответствии с положениями статьи 67 Закона N 289-ФЗ.

Из материалов дела видно, что по спорным ДТ факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник до 01.08.2021. Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по указанным ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями Закона N 311-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу части 6 указанной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) в соответствии с положениями главы 18 данного закона таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Вступившим в законную силу 21.06.2021 решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.12.2020 по делу N А62-7633/2020 признано недействительным решение от 27.12.2019 Смоленской таможни N 10113000/271219/336-р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Смоленского таможенного поста (ЦЭД) от 18.06.2019, 05.07.2019, 26.08.2019, 06.09.2019, 01.10.2019, 17.10.2019 и 23.10.2019, подтверждена льготная ставка НДС в размере 10 % в отношении ввезенного обществом товара.

С учетом сказанного, а также положений части 2 статьи 69 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно посчитал, что таможенные платежи по названным таможенным декларациям с учетом принятого Смоленской таможней решения об отмене льготной ставки НДС являются излишне уплаченными и в данном случае не могут считаться добровольно уплаченными.

При этом суд первой инстанции правомерно отклонил довод таможни о том, что общество обратилось в суд с иском о взыскании процентов, минуя заявительный порядок их возврата, установленный частью 14 статьи 67 Закона N 289-ФЗ, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений заявительный порядок возврата процентов не действовал (статья 67 Закона N 289-ФЗ действует с 01.08.2021) и к спорным правоотношениям следует применять положения Закона N 311-ФЗ.

Кроме того, пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" разъяснено, что исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено Федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов, выплатить проценты (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, статья 79 НК РФ, статья 147 Закона N 311-ФЗ, статья 66 ТК ЕАЭС.

Суд первой инстанции, проверив расчет общества, по праву его изменил с учетом того, что оплата доначисленных платежей произведена 11.03.2020, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств (т. 1, л. 49) и не оспаривается обществом, а излишне уплаченный НДС и пени таможенным органом возвращены 06.08.2021 и 08.08.2021, а, значит, в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ с таможни подлежат взысканию проценты в сумме 124 801,98 руб., из них:

- по ДТ N 10113110/130619/0084229 за период с 12.03.2020 по 09.08.2021 в сумме 22 769,13 руб.,

- по ДТ N 10113110/020719/0095006 за период с 12.03.2020 по 09.08.2021 в сумме 4559,58 руб.,

- по ДТ N 10113110/050719/0096725 за период с 12.03.2020 по 06.08.2021 в сумме 7546,84 руб.,

- по ДТ N 10113110/220819/0125494 за период с 12.03.2020 по 06.08.2021 в сумме 7794,66 руб.,

- по ДТ N 10113110/050919/0133546 за период с 12.03.2020 по 06.08.2021 в сумме 11 624,43 руб.,

- по ДТ N 10113110/011019/0148082 за период с 12.03.2020 по 06.08.2021 в сумме 46 610,12 руб.,

- по ДТ N 10113110/161019/0156776 за период с 12.03.2020 по 06.08.2021 в сумме 22 810,71 руб.,

- по ДТ N 10113110/221019/0160398 за период с 12.03.2020 по 06.08.2021 в сумме 1086,5 руб.

Данный расчет обществом не оспорен.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно взыскал с таможни проценты в сумме 124 801,98 руб.

Таким образом, следует признать, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены апелляционной инстанцией, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При этом доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, в жалобе не приведено, а судом апелляционной инстанции не установлено. Доводы таможни основаны на неверном толковании норм материального права.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.01.2023 по делу N А62-3350/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Д.В. Большаков Е.В. Мордасов