Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2023 г. N 09АП-9705/23 по делу N А40-169721/2022

г. Москва

03 апреля 2023 г.

Дело N А40-169721/22

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Т.Б.Красновой,

судей:	И.В.Бекетовой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С.Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N А40-169721/22

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Компания с ограниченной ответственностью Форенс Инвестментс Лимитед

о признании незаконным уведомления от 03.06.2022 N КУВД-001/2022-6236375/4,

при участии:

от заявителя:	Шарлдаев А.С. по дов. от 22.12.2022 ;
от ответчика:	Скиперский А.С. по дов. от 24.01.2023;
от третьего лица:	Кирьянов А.С. по дов. от 10.11.2022;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) от 03.06.2022 N КУВД-001/2022-6236375/4 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации Дополнительного соглашения от 08.07.2021 к договору аренды от 15.01.2014 N М-01-044183; об обязании осуществить действия по государственной регистрации Дополнительного соглашения от 08.07.2021 к договору аренды от 15.01.2014 N М-01-044183.

Решением от 05.12.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя и представитель третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица представил письменные пояснения по апелляционной жалобе в порядке ст. 81 АПК РФ, которые приобщены судом к материалам дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав объяснения заявителя и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Редан стайл" был заключен Договор аренды от 15.01.2014 N М-01-044183, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002009:1002 с адресным ориентиром: г.Москва, ул. Большая Ордынка, вл. 42 для целей эксплуатации здания под предприятие общественного питания сроком до 03.12.2062.

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.06.2014 в связи с переходом права собственности на здание, расположенное на земельном участке, в соответствии со ст. 552 ГК РФ и 35 ЗК РФ с 03.03.2014 права и обязанности по договору аренды перешли к Коммерческой компании БВО ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД (FORENCE INVESTMENTS LIMITED) (дата государственной регистрации: 01.08.2014, номер государственной регистрации: 77-77- 11/017/2014-713).

В соответствии с обращением организации от 11.02.2021 и в связи со сменой юрисдикции Компании в Британских Виргинских островах и началом деятельности Компании в юрисдикции Республики Кипр между Департаментом и Компанией с ограниченной ответственностью ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД заключено дополнительное соглашение от 08.07.2021 о внесении изменений в договор аренды от 15.01.2014 N М-01-044183 в части наименования юридического лица на: "Компания с ограниченной ответственностью ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД".

Департамент обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 08.07.2021 к договору аренды договор аренды от 15.01.2014 N М-01-044183.

По итогам рассмотрения указанного заявления Управлением направлено уведомление от 03.06.2022 N КУВД-001/2022-6236375/4 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации прав.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

- по данным ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:00:0000000:41789, принадлежащий на праве собственности арендатору (Коммерческая компания БВО ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД (FORENCE INVESTMENTS LIMITED), при этом, на земельном участке отсутствуют сведения о расположении в пределах заявленного участка объектов недвижимости, собственником которых является Компания с ограниченной ответственностью ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД.

Вместе с тем, приостанавливая регистрацию по указанным мотивам, а в последующем отказывая в регистрации, Управление не учло следующее.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (ст. 452 ГК РФ).

При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

При этом в случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах" международные компании подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации международных компаний.

Согласно ст. 11 Закона международная компания с согласия Правительства Российской Федерации вправе изменить свой личный закон посредством регистрации в иностранном государстве или на территории, законодательство которых позволяет осуществлять такую регистрацию (далее - регистрация международной компании в иностранном государстве или на территории в порядке редомициляции).

Регистрация международной компании в иностранном государстве или на территории в порядке редомициляции (смены юрисдикции) не изменяет права международной компании в отношении принадлежащего ей имущества, а также права и обязанности международной компании и лиц, имеющих права и (или) обязанности в отношении такой компании, возникшие до регистрации международной компании в иностранном государстве или на территории в порядке редомициляции.

Редомицилиция - по сути одна из форм реорганизации юридического лица, при которой меняется юрисдикция (страна регистрации) и юридический адрес компании. Другими словами, редомициляция - процедура смены юрисдикции юридическим лицом, при которой оно сохраняет свой юридический, статус, организационно правовую форму, корпоративную структуру, свои обязательства, активы, банковские счета и др.

Факт редомициляции подтвержден Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве.

Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве 08.05.2014 выдано свидетельство о постановке на учет иностранной организации в налоговом органе и иностранной организации Форенс Инвестментс Лимитед (страна регистрации Британские Виргинские острова), присвоен ИНН 9909413139.

По результатам редомиляции Форенс Инвестментс Лимитед в Республику Кипр Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве выдано свидетельство о том, что Форенс Инвестментс Лимитед (страна регистрации Республика Кипр, ИНН 9909413139) осуществляет свою деятельность через представительство.

Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве выдано свидетельство о внесении в сведения, содержащиеся в Государственном реестре аккредитованных филиалов представительств иностранных юридических лиц о Представительстве Компании с ограниченной ответственностью Форнес Инвестментс Лимитед (код и наименование страны регистрации (инкорпорации) 092 - Британские Виргинские острова), которому присвоен НЗА 20170000807.

Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве 07.12.2020 выдано свидетельство о внесении в сведения, содержащиеся в Государственном реестре аккредитованных филиалов представительств иностранных юридических лиц, в части кода и наименования страны регистрации (инкорпорации) 196, Кипр, при этом государственный номер записи об аккредитации Компании не изменился.

Межрайонной ИФНС России N 47 по г.Москве 07.12.2020 выдан информационный лист о внесении в сведения, содержащиеся в Государственном реестре аккредитованных филиалов представительств иностранных юридических лиц, которое подтверждает, редомиляцию Компании на основании письменного решения единственного акционера от 17.06.2020 в соответствии с которым решено продолжить деятельность Форенс Инвестментс Лимитед в качестве Компании с ограниченной ответственностью в Юрисдикции Республики Кипр.

Деятельность компании ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД была прекращена на территории Британских Виргинских островов в качестве коммерческой компании БВО с 17.09.2020.

Как следует из Свидетельства от 26.10.2020 компания ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД зарегистрирована на территории республики Кипр 07.09.2020 за регистрационным номером N НЕ 412582.

Как указывалось выше, свидетельству о постановке на учет иностранной организации в налоговом органе Компании с ограниченной ответственностью ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД присвоен ИНН 9909413139, что соответствует ИНН Коммерческой компании БВО ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД (FORENCE INVESTMENTS LIMITED).

Таким образом, в результате смены юрисдикции все права и обязанности Коммерческой компании БВО ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД (FORENCE INVESTMENTS LIMITED) перешли к Компании с ограниченной ответственностью ФОРЕНС ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД, в том числе и в отношении объекта недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 42.

При этом, положения п. 4 ст. 57 ГК РФ не распространяются на деятельность Компаний, зарегистрированных в иностранных государствах.

Исходя из изложенного, в отсутствие правовой возможности оформления произошедших изменений в любом ином виде, заключение дополнительного соглашения к договору в контексте ст. 421 ГК РФ является единственным отражением свободного волеизъявления сторон, направленным на сохранение имеющихся обязательств между сторонами в измененном виде.

Учитывая изложенное, дополнительное соглашение от 08.07.2021 к договору аренды от 15.01.2014 N М-01-044183 оформлено с учетом норм действующего законодательства.

При этом действующим законодательством регистрирующему органу не предоставлено право вмешиваться в договорные отношения сторон по сделке и давать оценку условиям договора, а также давать оценку предшествующим заключению договора аренды документам.

Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий, в связи с чем оспариваемое уведомление является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N А40-169721/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

И.В.Бекетова И.А.Чеботарева