Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2023 г. N 09АП-7549/23 по делу N А40-224160/2020

г. Москва

04 апреля 2023 г.

Дело N А40-224160/20

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Александровой Г.С., Бондарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2022

по делу N А40-224160/20-6-1584, принятое судьей Коршиковой Е.В.

по иску ФГУП "АКАДЕМИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННО-ПОЛИГРАФИЧЕСКИЙ И КНИГОРАСПРОСТРАНИТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "НАУКА" (ИНН 7728044944, ОГРН 1037739185780)

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (ИНН 7708701670, ОГРН 1097746349535)

третье лицо - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,

о признании недействительным уведомления об увеличении арендной платы от 16.01.2020 N 77-08/463,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Изотова А.Г. по доверенности от 05.12.2022, диплом ИВС 0200287 от 28.06.2003;

от ответчика: Хачатрян Г.К. по доверенности от 05.12.2022, диплом АВС 0471044 от 13.06.2002;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Издательство Наука" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (далее - ответчик) о признании недействительным уведомления от 16.01.2020 года N 77-08/463 о перерасчете арендной платы с 01.01.2020 по Договору аренды земельного участка N М-01-026921 от 05.07.2004 г. в части увеличения размера арендной платы до 41231682 руб. в год, установлении рыночной стоимости годовой арендной платы по Договору аренды земельного участка N М-01-026921 от 05.07.2004 г. с 01.01.2020 года в размере 11953909 руб. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2022 по делу N А40-224160/20-6-1584 требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт. Представитель истца просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено. Информация о принятии апелляционных жалоб вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен долгосрочный Договор аренды земельного участка N М-01- 026921 от 05.07.2004 в редакции дополнительного соглашения от 16.12.2014 г. (далее - Договор).

Предметом Договора является земельный участок с кадастровым номером 77:01:050010:68 общей площадью 0,7561га кв.м., имеющий адресные ориентиры: г.Москва, Шубинский пер., вл. 6, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации зданий под административно-бытовые, производственные, складские цели и благоустройство территории. Передача земельного участка по Договору от арендодателя к арендатору совпадает с моментом возникновения правоотношений по Договору.

В соответствии с п. 2.1 Договора срок аренды земельного участка установлен на 25 лет. Согласно п. 3.3 Договора, размер ежегодной арендной платы, расчетный счет, на который она вносится, указаны в Приложении N 1 к Договору. Приложение N 1 является составной и неотъемлемой частью Договора.

В соответствии с п. 3 Договора (в редакции дополнительного соглашения) размер арендной платы может быть изменен арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании уведомления о пересмотре арендных платежей. Уведомление о пересмотре арендной платы с сопроводительным письмом направляется арендатору арендодателем и является обязательным для арендатора.

На основании уведомления Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве от 16.01.2020 N 77-08/463 начиная с 01.01.2020 г. ставка арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 установлена в размере в размере 41 231 682 руб. Стоимость арендной платы определена на основании отчета N 2626/53-2019/20 от 17.12.2019 АНО "Союзэкспертиза".

Не согласившись с вышеуказанным изменением арендной платы, ссылаясь на нарушение принципов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и противоречии отчета N 2626/53-2019/20 от 17.12.2019 Федеральным стандартам оценки, истец обратился с настоящим иском.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется Договором аренды. Согласно ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), а порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются Договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение Договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 73) предусмотрено, что арендодатель по Договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При этом дополнительного изменения Договора аренды не требуется. Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, определяется одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы или методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития РФ; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п. 10 Правил при заключении Договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком Договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет.

При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Согласно ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу ст. 12 Закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как указано в п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92, проверка достоверности отчета оценщика может быть проведена путем назначения экспертизы, в том числе в виде иной независимой оценки.

В рамках рассмотрения настоящего дела проведена судебная оценочная экспертиза.

Перед экспертом поставлен вопрос: Определить величину рыночной стоимости величины рыночной ставки арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 77:01:0005001:68, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий под административно-бытовые, производственные, складские цели и благоустройство территории, общая площадь 7 561 кв.м. Адрес объекта: г. Москва, переулок Шубинский, вл. 6 с 01.01.2020 года.

Согласно заключению эксперта ООО "Хозяйственно-правовой центр "Формула" рыночная стоимость величины годовой рыночной ставки арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 77:01:0005001:68, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий под административно-бытовые, производственные, складские цели и благоустройство территории, общая площадь 7561 кв.м. Адрес объекта: г. Москва, переулок Шубинский, вл. 6 с 01.01.2020 года составляет 11953909 руб. в год без учета НДС.

Проведение судебной экспертизы должно соответствовать требованиям ст.ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение должно быть основано на материалах дела, являться ясным и полным.

Кроме того, определением Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2022 г. в судебное заседание на 14.12.2022 г. по ходатайству ФГБУ "Издательство "Наука" был вызван эксперт ООО "Хозяйственно-правовой центр "Формула" для дачи пояснений о проведенной оценочной экспертизе, в судебном заседании эксперт ООО "Хозяйственно-правовой центр "Формула" представил соответствующие пояснения.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что экспертом исследование проведено объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключение эксперт основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Оснований считать экспертное заключение несоответствующим требованиям закона, судом первой инстанции обоснованно при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как указано в п. 1 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку применяемая ТУ Росимущества в городе Москве ставка не могла быть использована для расчета начисления арендной платы, то Арбитражный суд города Москвы признал уведомление ТУ Росимущества в городе Москве от 16.01.2020 г. N 77-08/463 о перерасчете арендной платы с 01.01.2020 г. по Договору недействительным как односторонняя сделка в части одностороннего увеличения размера арендной платы по Договору до 41231682 руб. в год (без учета НДС).

Поскольку по смыслу п. 1 ст. 654 ГК РФ размер арендной платы является существенным условием Договора, суд также правомерно удовлетворил требования ФГБУ "Издательство "Наука" об установлении стоимости годовой арендной платы по Договору с 01.01.2020 г. в размере 11 953 909,00 рублей.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы. Однако, заявитель апелляционной жалобы в силу закона освобожден от уплаты госпошлины за подачу жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2022 по делу N А40-224160/20-6-1584 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Г.С. Александрова А.В. Бондарев