Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2023 г. N 09АП-1496/23 по делу N А40-247295/2022

г. Москва

05 апреля 2023 г.

Дело N А40-247295/22

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	Т.Б.Красновой, А.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Васина Д.В.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2022 по делу N А40-247295/22

по заявлению Банка России

к Васину Дмитрию Владимировичу,

третье лицо: Юпатов Руслан Валерьевич,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Бойко Д.П. по дов. от 31.03.2021;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (далее - заявитель, Банк России, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении заместителя руководителя Блока "Урегулирования убытков ПАО "Росгосстрах" Васина Д. В. (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 12.12.2022 заявление административного органа удовлетворено. Суд привлек общество к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с решением суда, Васин Д.В. обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель административного органа поддержал решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Оспариваемым решением суда Васин Д. В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО и пункту 4.22 Правил ОСАГО, Страховщик в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой сумы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом Банка России был составлен протокол об административном правонарушении от 09.11.2022 N ТУ-45-ДЛ-22-5866/1020-1 в отношении заместителя руководителя Блока "Урегулирование убытков" ПАО СК "Росгосстрах" Васина Дмитрия Владимировича за нарушение, выразившееся в несоблюдении установленного п. 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), п. 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО), срока выплаты страхового возмещения по заявлению о страховом возмещении.

Учитывая, что заявление о страховой выплате было получено страховщиком 24.08.2022, ему надлежало в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

31.08.2022 посредством электронной почты Страховщиком направлена копия письма от 30.08.2022 N 1589006-22/А, содержащего сведения об отказе в страховом возмещении, по основаниям, изложенным выше.

Вместе с тем, письмом от 23.09.2022 исх. N 1603761-22/А Страховщиком в адрес Страхователя направлено уведомление, с подтверждением, что Договор ОСАГО является действующим, по состоянию на дату ДТП 2 и на дату направления указанного письма.

Кроме того, 23.09.2022 в адрес Страхователя направлено уведомление о принятом решении, относительно проведения страховой выплаты (исх. N 1603992-22/А) в сумме, определенной по результатам экспертизы.

Фактическая выплата Страхователю страхового возмещения была произведена Страховщиком 26.09.2022, что подтверждается платежным поручением N 397056.

В связи с тем, что уведомление (исх. N 1589006-22/А от 30.08.2022) об отказе в выплате страхового возмещения, в связи с досрочным прекращением Договора ОСАГО было направлено Страховщиком ошибочно, отказ в выплате страхового возмещения не являлся мотивированным. Следовательно, направление данного отказа является ненадлежащим исполнением обязанности Страховщика по рассмотрению заявления о прямом возмещении убытков, предусмотренной пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пунктом 4.22 Правил ОСАГО.

Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункту 4.22 Правил ОСАГО, ПАО СК "РОСГОССТРАХ" было обязано произвести страховую выплату потерпевшему в срок до 13.09.2022 (включительно).

Однако, Страховщик произвел Страхователю страховую выплату только 26.09.2022, т.е. с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Страховщиком требований пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 4.22 Правил ОСАГО.

Согласно письменным пояснениям Страховщика (исх. от 30.09.2022 N 23-15-02/31201) структурным подразделением ПАО СК "РОСГОССТРАХ", которым принималось решение по заявлению о страховом возмещении, досудебной претензии (выплатное дело N 0019314302), является Департамент урегулирования убытков по моторному и личному страхованию Блока "Урегулирования убытков", находящийся в подчинении заместителя руководителя Блока "Урегулирования убытков" Васина Дмитрия Владимировича.

В соответствии с приказом о приеме на работу от 06.08.2019 N 5378-ЛС и трудовым договором от 06.08.2019 N 1188 Васин Д.В. принят на должность заместителя руководителя Блока "Урегулирование убытков" ПАО СК "РОСГОССТРАХ".

В соответствии с Положением о Департаменте урегулирования убытков по моторному и личному страхованию Блока "Урегулирование убытков" ПАО СК "РОСГОССТРАХ" (далее - Подразделение), утвержденным приказом ПАО СК "РОСГОССТРАХ" от 03.02.2020 N П-78 (далее -Положение) в функции Подразделения входит: анализ информации по убытку, контроль сроков урегулирования убытков (пункт 4.2. Положения); по итогам анализа информации по убытку принятие решения о выплате / отказе в выплате, формирование страхового акта, письма об отказе в выплате (пункт 4.4. Положения).

В силу положений пункта 2.11 Должностной инструкции Заместителя руководителя блока "Урегулирование убытков", Васин Д.В. осуществляет руководство деятельностью Департамента выплат Блока "Урегулирование убытков", согласно пункту 2.14 - осуществляет контроль за выполнением функций и задач, возложенных на подразделение, согласно пункту 2.18 - согласовывает принятые работниками решения (решение о выплате/отказе в выплате; решение об отказе/частичном отказе в удовлетворении обращения). Согласно пункту 4.3 Должностной инструкции Заместитель руководителя блока "Урегулирование убытков" несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах и в порядке, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. С должностной инструкцией Васин Д.В. ознакомлен 25.08.2021, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Согласно пункту 8 Доверенности N 915-Д Васин Д.В. вправе принимать решение об осуществлении Страховщиком страховой выплаты по договорам имущественного и личного страхования, а также отказе в страховой выплате.

Как следует из материалов дела, нарушение пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 4.22 Правил ОСАГО, произошло вследствие необоснованного отказа в выплате страхового возмещения, а также несвоевременного пересмотра уведомления о досрочном прекращении Договора ОСАГО. Указанные решения принимались Васиным Д.В. в рамках его должностных обязанностей.

Согласно выписок из табеля учета рабочего времени Васин Д.В. 30.08.2022, 31.08.2022 и 13.09.2022 присутствовал на рабочем месте и исполнял свои должностные обязанности.

Следовательно, ненадлежащее исполнение Васиным Д.В. служебных обязанностей повлекло нарушение установленного страховым законодательством срока выплаты страхового возмещения по заявлению о страховом возмещении, установленного пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, пунктом 4.22 Правил ОСАГО, что является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона N 4015-1.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Васина Д.В. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица. Под должностными лицами понимаются, в том числе руководители, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов организаций.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Васина Д.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Васин Д.В. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено судом в размере санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Исходя из положения ст. 2.9 КоАП РФ, положений Постановления Пленума ВАС РФ N 10, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным.

Суд первой инстанции принял во внимание все обстоятельства и характер нарушения, совершенного Васиным Д.В., и правомерно назначил административный штраф в размере санкции, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства Васина Д.В. об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, либо об объявлении перерыва в судебном заседании с учетом того обстоятельства, что почтовым отправлением с идентификатором 14579177755332 Васину Д.В. направлялось определение о принятии заявления к производству, 22.11.2022 имела место неудачная попытка вручения отправления и 29.11.2022 судебное уведомление было возвращено в адрес суда из-за истечения срока хранения. Кроме того, судом учтено, что 13.12.2022 истекает срок привлечения Васина Д.В. к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953).

Доводы, изложенные в жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2022 по делу N А40-247295/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева