Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2023 г. N 05АП-877/23 по делу N А51-1968/2021

г. Владивосток

06 апреля 2023 г.

Дело N А51-1968/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Е.А. Грызыхиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Нечаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Новрузовой Ламии Явар Кызы,

апелляционное производство N 05АП-877/2023

на решение от 28.12.2022 судьи Е.А. Левченко

по делу N А51-1968/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "ВДК" (ИНН 2536198243, ОГРН 1082536001415), общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос"

к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602), Муниципальному казенному учреждению "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" (ИНН 2536123449, ОГРН 1022501294551), индивидуальному предпринимателю Новрузовой Ламии Явар кызы (ИНН 253611485827, ОГРН 312253628200031)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955); Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 132606149420, ОГРН 1022502277170), при участии Прокуратуры Приморского края,

о признании недействительными торгов, признании недействительным договора аренды N 01-010040-Ю-Д-МС00420, применении последствий недействительности сделки,

при участии: от УМС г. Владивостока: представитель Булдыгина Н.В. по доверенности от 22.03.2023 сроком действия до 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании N 17485, служебное удостоверение;

от Администрации г. Владивостока: представитель Булдыгина Н.В. по доверенности от 20.03.2023 сроком действия до 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании N 17485, служебное удостоверение;

от Прокурора Приморского края: Познер И.А., служебное удостоверение;

от МКУ "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости": представитель Барлева О.Н. по доверенности от 26.01.2023 сроком действия до 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании N 21642, паспорт;

от ООО "ВДК": адвокат Малиновский К.Ю. по доверенности от 23.11.2020 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката;

от ООО "Альбатрос": адвокат Малиновский К.Ю. по доверенности от 28.06.2021 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВДК" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением:

- о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона по продаже муниципального имущества города Владивостока (1 лот) в электронной форме, проведенные Муниципальным казенным учреждением "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" 17.12.2020 г. согласно размещенного на сайте www.torgi.gov.ru информационного сообщения N 021120/0115496/01 от 02.11.2020 г.;

- признании недействительным договора купли-продажи объектов недвижимости N 998-кп от 18.12.2020, заключенным между Управлением муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС) и ИП Новрузова Ламия Явар кызы (далее - ИП Новрузова);

- применении последствий недействительности сделки - взыскании с УМС в пользу ИП Новрузовой 92 586 533 рублей;

- обязании ИП Новрузову передать в пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу УМС нежилое помещение с кадастровым номером: 25:28:010039:1616, площадью 3436,8 кв.м, 1 этаж, номера на поэтажном плане: 1-51, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 32; сооружение железнодорожного транспорта - железнодорожный тупик, с кадастровым номером: 25:28:010040:738 протяженностью 154 м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Фадеева, 32; признании недействительным соглашения о вступлении в договор N 01-010040-Ю-Д-МС-00420 аренды со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 02.03.2021, заключенное между УМС и ИП Новрузовой;

- применении последствий недействительности сделки - обязании ИП Новрузову передать в пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу УМС земельный участок с кадастровым номером: 25:28:010040:813 из земель населенных пунктов, площадью 8404,00 кв.м, виды разрешенного использования: объекты складского назначения, административные объекты, объекты торговли.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация города Владивостока, Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

Определением от 07.09.2021 суд в порядке статьи 46 АПК РФ удовлетворил ходатайство ООО "Альбатрос" о вступлении в дело в качестве соистца.

Определением от 06.10.2021 суд в порядке статьи 52 АПК РФ удовлетворил ходатайство первого заместителя прокурора Приморского края о вступлении в дело.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.12.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, индивидуальный предприниматель Новрузова Ламия Явар Кызы ИП Новрузова обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 28.12.2022 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на неполноту исследования судом материалов и обстоятельств дела, настаивает что ИП Новрузова является добросовестным приобретателем и имеет право на возмещение стоимости затрат, понесенных на улучшение имущества.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от прокуратуры, администрации г. Владивостока, УМС, ООО "ВДК", ООО "Альбатрос" поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В связи с заменой состава суда рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала на основании пункта 2 части 2 статьи 18 АПК РФ.

В судебном заседании представители УМС, администрации, агентства, прокурора ООО "ВДК", ООО "Альбатрос" возразили против доводов апелляционной жалобы, огласили свою правовую позицию.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Пунктом 30 Муниципального правового акта города Владивостока от 03.10.2019 N 105-МПА "Программа приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2019 и 2020 годы" (в редакции Муниципального правового акта города Владивостока от 07.08.2020 N 158-МПА "О внесении изменений в приложение 2 к муниципальному правовому акту города Владивостока от 03.10.2019 N105-МПА "Программа приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2019 и 2020 годы") предусмотрена приватизация следующих объектов:

N п/п	Адрес объекта	Площадь, кв.м	Расположение	Информация об обременении (аренда, иной вид пользования)
	2	3	4	5
30	Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 32	3436,80	1 этаж 25:28:010039:1616	свободное
	местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: здание овощехранилища (лит. А, А1, А2, лит. Д, Д1, Д2). Участок находится примерно в 45 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 32	8404,00	земельный участок 25:28:010040:813	свободный
	Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Фадеева, 32	154 м	железнодорожный тупик 25:28:010040:738	свободный

Пунктом 26 Приложения к решению Думы города Владивостока от 30.07.2020 N 412 "Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2020 год" установлены следующие условия приватизации муниципального имущества:

N п/п	Адрес объекта	Площадь, кв.м	Расположение	Рыночная цена, рублей	Способ приватизации	Форма подачи предложения о цене
1	2	3	4	5	6	7
26	Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 32	3436,80	1 этаж 25:28:010039:1616	92586533	аукцион	открытая
	Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: здание овощехранилища (лит. А, А1, А2, лит. Д, Д1, Д2). Участок находится примерно в 45 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 32	8404,00	земельный участок 25:28:010040:813		аренда с множественностью лиц на стороне арендатора (в соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации)
	Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Фадеева, д. 32	154 м	железнодорожный тупик 25:28:010040:738		аукцион	открытая

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 02.11.2020 размещено информационное сообщение о проведении торгов в форме аукциона по приватизации (продаже) муниципального имущества города Владивостока (1 лот) в электронной форме (N 021120/0115496/01 от 02.11.2020 (аукцион), лот N 1) https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=47161245&lotId =47161300&prevPageN=5.

В силу пункта 2 информационного сообщения, основанием для проведения названных торгов явились: МПА г. Владивостока от 03.10.2019 N 105-МПА "Программа приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2019 и 2020 годы", решение Думы г. Владивостока от 30.07.2020 N 412 "Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в г. Владивостоке на 2020 год", распоряжение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 13.08.2020 N 1761/28 "О приватизации муниципального имущества, включенного в Программу приватизации муниципального имущества в г. Владивостоке на 2019 и 2020 годы".

В соответствии с пунктом 7 указанного информационного сообщения, предметом торгов выступило одновременно следующее недвижимое имущество:

- нежилое помещение, площадь 3 436,8 кв.м, 1 этаж, кадастровый номер 25:28:010039:1616, номера на поэтажном плане: 1-51, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 32;

- земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 8404,00 кв.м, с кадастровым номером: 25:28:010040:813, виды разрешенного использования: объекты складского назначения, административные объекты, объекты торговли;

- сооружение - железнодорожный тупик протяженностью 154 м, кадастровый номер: 25:28:010040:738, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Фадеева, 32.

Рыночная стоимость (нормативная цена), указанного имущества подлежащего приватизации установлена в размере 92 586 533 рублей.

Размер задатка (20 % начальной цены) установлен в размере 18 517 306,60 рублей, шаг аукциона (5% начальной цены) установлен в размере 4 629 326,65 рублей.

В соответствии с пунктом 3 информационного сообщения проведение продажи муниципального имущества г. Владивостока в электронной форме осуществляется на электронной площадке https://www.roseltorg.ru/ оператором электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка". Сведения о рассматриваемых торгах размещены на сайте оператора электронной площадки: https://www.roseltorg.ru/procedure/178fz02112000001

Пунктом 6 информационного сообщения определены этапы проведения аукциона:

- 03.11.2020 - начало приема заявок;

- 30.11.2020 - окончание приема заявок;

- 02.12.2020 - рассмотрение заявок и определение участников аукциона;

- 04.12.2020 - проведение аукциона и подведение итогов аукциона по продаже муниципального имущества.

ООО "Альбатрос" 23.11.2020 обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее УФАС по ПК ) на действия МКУ "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" как организатора торгов в форме аукциона по приватизации муниципального имущества г.Владивостока в электронной форме (извещение N 021120/0115496/01 от 02.11.2020 (аукцион), лот N 1), жалоба уведомлением УФАС по ПК от 24.11.2020 принята к рассмотрению.

ООО "ВДК" также обратилось в УФАС по ПК 27.11.2020 с самостоятельной жалобой на действия МКУ "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости", как организатора спорных торгов, жалоба принята к рассмотрению 01.12.2020.

Решениями УФАС по ПК от 10.12.2020 по делу N 025/10/18.1-1430/2020 и N 025/10/18.1-1459/2020 указанные жалобы соответственно на действия организатора торгов - МКУ "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" при проведении торгов в форме аукциона по приватизации муниципального имущества г.Владивостока в электронной форме (извещение N 021120/0115496/01 от 02.11.2020 (аукцион), лот N 1) признаны необоснованными, выявленные нарушения в части закона о приватизации в действиях Администрации г. Владивостока переданы на рассмотрение Прокурору Приморского края в части компетенции.

В то же время, протоколом заседания комиссии о признании претендентов участниками аукциона по приватизации (продаже) муниципального имущества г. Владивостока от 02.12.2020 N 1/1 Новрузова Ламия Явар кызы ( далее Новрузова Л.Я.к., заявка N 771601) и Мамедов Мубариз Мурад оглы (заявка N 175000) признаны участниками аукциона по лоту N1.

Протоколом от 17.12.2020 N 2/1 об итогах аукциона в электронной форме по приватизации муниципального имущества г. Владивостока победителем аукциона признана Новрузова Л.Я.к. (предложение цены за приобретение 92 586 533 рублей). Результаты спорного аукциона также зафиксированы в электронном журнале торгов от 17.12.2020, истребованного судом у АО "Единая электронная торговая площадка" определением от 26.04.2021.

В дальнейшем со ссылками на статью 447 ГК РФ, статью 32 федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", между УМС г. Владивостока и Новрузовой Л.Я.к. заключен договор купли-продажи недвижимости от 18.12.2020 N 998-КП в отношении нежилого помещения с кадастровым номером: 25:28:010039:1616, площадью 3436,8 кв.м, 1 этаж, номера на поэтажном плане: 1-51, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 32, сооружения железнодорожного транспорта - железнодорожный тупик, с кадастровым номером: 25:28:010040:738 протяженностью 154 м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Фадеева, 32.

Переход права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи недвижимости от 18.12.2020 N 998-КП зарегистрирован на имя Новрузовой Л.Я.к. 30.12.2020.

В дальнейшем между УМС г. Владивостока и Новрузовой Л.Я.к. заключено соглашение 02.03.2021 о вступлении в договор N 01-010040-Ю-Д-МС-00420 аренды со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 8404,00 кв.м, с кадастровым номером: 25:28:010040:813, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 32, соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 31.03.2021.

Вместе с тем, решением УФАС по ПК от 25.12.2020 по жалобе ООО "Альбатрос" признано, что МКУ "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" допустило нарушение положений пункта 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при проведении торгов в форме аукциона по приватизации (продаже) муниципального имущества г.Владивостока в электронной форме (извещение N 021120/0115496/01 от 02.11.2020 (аукцион), лот N 1), при этом предписание об устранении нарушения закона антимонопольным органом не выдано, в связи с заключением договора купли-продажи недвижимости от 18.12.2020 N 998-КП.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.06.2021 по делу N А51- 4952/2021, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 в признании решения УФАС по ПК от 25.12.2020 N 025/10/18.1-1542/2020 незаконным отказано.

В свою очередь, Решением Приморского краевого суда по делу от 15.11.2021 N 3а-441/2021 частично удовлетворено административное исковое заявление ООО "ВДК" и ООО "Альбатрос" к Думе г.Владивостока: признан не действующим с даты принятия пункт 30 Приложения N 2 к Муниципальному правовому акту г. Владивостока от 03.10.2019 N 105-МПА "Программа приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2019 и 2020 годы", принятый Думой г. Владивостока 26.09.2019 (в редакции Муниципального правового акта г. Владивостока от 07.08.2020 N 158-МПА "О внесении изменений в приложение 2 к муниципальному правовому акту города Владивостока от 03.10.2019 N 105-МПА "Программа приватизации муниципального имущества в г. Владивостоке на 2019 и 2020 годы"), принятому Думой г. Владивостока 30.07.2020) в части включения в Перечень приватизируемого муниципального имущества в городе Владивостоке на 2020 год (в пункт 30) земельного участка с кадастровым номером 25:28:010040:813, площадью 8404,00 кв.м., местоположение: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 32, а также признан не действующим с даты принятия пункт 26 Приложения к решению Думы г. Владивостока от 30.07.2020 N 412 "Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2020 год" в части включения в условия приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2020 год (пункт 26) земельного участка с кадастровым номером 25:28:010040:813, площадью 8404,00 кв.м., местоположение: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 32. Способ приватизации и форма подачи предложения о цене: аренда с множественностью лиц на стороне арендатора (в соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ), в удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции по делу N 66а-680/2022 от 10.06.2022 решение Приморского краевого суда по делу от 15.11.2021 N 3а-441/2021 отменено в части отказа в удовлетворении требований ООО "ВДК" и ООО "Альбатрос" о признании не действующими пункта 30 Муниципального правового акта г Владивостока от 03.10.2019 N 105-МПА "Программа приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2019 и 2020 годы" (в редакции муниципального правового акта г.Владивостока от 07.08.2020 N 158-МПА "О внесении изменений в приложение 2 к муниципальному правовому акту города Владивостока от 03.10.2019 N 105-МПА "Программа приватизации муниципального имущества в г. Владивостоке на 2019 и 2020 годы"), пункта 26 Приложения к решению Думы г. Владивостока от 30.07.2020 N 412 "Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в г. Владивостоке на 2020 год".

Судебной коллегией по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в указанной отмененной части приято новое решение, признан не действующим с даты принятия нормативного правового акта пункт 30 Приложения N 2 к Муниципальному правовому акту города Владивостока от 03.10.2019 N 105-МПА (в редакции Муниципального правового акта города Владивостока от 07.08.2020 N 158-МПА) в той мере, в какой указанным нормативным положением предусмотрено включение в Перечень приватизируемого муниципального имущества в городе Владивостоке на 2020 год объекта по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 32, расположение: 1 этаж, кадастровый номер 25:28:010039:1616 и объекта по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Фадеева, 32, железнодорожный, кадастровый номер: 25:28:010040:738 в качестве единого объекта приватизации, а также признан не действующим с даты принятия нормативного правового акта пункт 26 Приложения к решению Думы города Владивостока от 30.07.2020 N 412 "Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в г. Владивостоке на 2020 год" в части утверждения названным нормативным положением в числе условий приватизации объекта по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 32, расположение: 1 этаж, кадастровый номер 25:28:010039:1616 и объекта по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Фадеева, 32, железнодорожный тупик, кадастровый номер: 25:28:010040:738 единой для указанных объектов приватизации рыночной цены имущества.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.08.2022 по делу N 88а-7757/2022 (N 3а441/2021) решение Приморского краевого суда от 15.11.2021 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 10.06.2022 оставлены без изменения.

Считая, что продажа указанного муниципального имущества проведена с нарушением действующего законодательства, истцы обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Судом первой инстанции обоснованно учтены положения статьи 449 ГК РФ об основаниях, порядке и последствиях признания недействительными торгов по иску заинтересованного лица, приняты во внимание разъяснения пункта 44 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункта 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства".

Также судом первой инстанции применены нормы Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (в редакции закона в период возникновения спорных правоотношений), отмечено значение основополагающих принципов правового регулирования, включая определение баланс предоставленных субъектам публичных правоотношений прав и корреспондирующих им обязанностей, его развитие в нормах антимонопольного законодательства.

Совокупность отмеченных норм материального права привели суд первой инстанции к обоснованному выводу, что законность соблюдения порядка проведения продажи публичного имущества не ограничена соблюдением требований только процедурного характера при проведении торгов, но и охватывает порядок принятия соответствующих нормативных правовых актов, определяющих перечень и условия реализации имущества.

Представленные истцами судебные акты судов общей юрисдикции по результатам оспаривания в порядке административного судопроизводства приведенных и составляющих правовую основу оспариваемых торгов п. 30 МПА г. Владивостока от 03.10.2019 N 105-МПА "Программа приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2019 и 2020 годы" (в редакции Муниципального правового акта города Владивостока от 07.08.2020 N 158-МПА "О внесении изменений в приложение 2 к муниципальному правовому акту города Владивостока от 03.10.2019 N105-МПА "Программа приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2019 и 2020 годы") и пункта 26 приложения к решению Думы города Владивостока от 30.07.2020 N412 "Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке на 2020 год" оценены судом первой инстанции, отметившим, что решением Приморского краевого суда от 15.11.2021, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 10.06.2022 названные нормативные правовые акты в оспоренной части признаны недействующими с даты их принятия.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта, а также акта, обладающего нормативными свойствами, недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части. Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 разъяснено, что указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

Приведенным решением Приморского краевого суда по делу от 15.11.2021 N 3а-441/2021 и апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции по делу от 10.06.2022 N 66а-680/2022 установлено, что оспоренные нормативные акты приняты Думой г.Владивостока в нарушение запретов, предусмотренных пунктом 4 статьи 28 и подпункта 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, а также нарушения принципа обеспечения равенства покупателей при приватизации муниципального имущества, предусмотренного пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ в связи с нахождением земельного участка на котором расположен железнодорожный тупик с кадастровым номером: 25:28:010040:738, входящий в предмет спорных торгов, на праве собственности Новрузовой Л.Я. кызы. Включение железнодорожного тупика с кадастровым номером: 25:28:010040:738, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Фадеева, д. 32 в программу приватизации в качестве единого объекта приватизации привело к нарушению запретов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и повлекло необоснованное установление единой рыночной цены (в виде суммы рыночных цен отдельно - нежилого помещения и отдельного - железнодорожного тупика) тем самым нарушило права и ООО "ВДК" и ООО "Альбатрос".

При указанных обстоятельствах, применительно к действию положений статей 10, 168 ГК РФ, с учетом установленных в рамках названного административного дела N 3а-441/2021 (N 66а-680/2022) обстоятельств, применительно к приведенным пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 разъяснений, судом первой инстанции сделан верный вывод о недействительности (ничтожности) спорных торгов.

Так, продажа муниципального имущества на торгах в отсутствие действующих нормативных правовых актов органа местного самоуправления, определяющих продажу и условия продажи муниципального имущества, не предусмотрена Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ, что выступает нарушением положений пункта 6 статьи 32 Федерального закона от 21.12.2001 N 178- ФЗ.

Учитывая, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги применительно к пункту 2 статьи 449 ГК РФ, договор купли-продажи объектов недвижимости от 18.12.2020 N 998-кп заключенный между Управлением муниципальной собственности г.Владивостока и ИП Новрузова Л.Я, к. является недействительным по приведенным судом основаниям.

Решение в части признания договора купли-продажи от 18.12.2020 N 998-кп апеллянтом содержательно не оспаривается.

Также в настоящем споре истцами заявлено требование о применении последствий недействительности сделки, в соответствии с положениями статьи 167 ГК РФ, что также соответствует разъяснениям пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, пункту 2 статьи 449 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, требования истцов в применении последствий недействительности договора купли-продажи объектов недвижимости от 18.12.2020 N 998-кп правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы ИП Новрузовой о необходимости взыскании стоимости улучшений спорного имущества, заключающихся в проведении ремонтных работ в нежилом помещении с кадастровым номером: 25:28:010039:1616 расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 32, выступали предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Представленные предпринимателем доказательства несения заявляемых в расходов оценены судом критически, с учетом затруднительности достоверного определения принадлежности выполненных работ в рамках договора поручения от 01.08.2021 и договора подряда от 08.07.2021 спорным нежилым помещения не представляется возможным исходя из содержания описания нежилых помещений в представленных договорах, актах КС-2 и справках по форме КС-3, а также предъявления в качестве несения расходов оплату вознаграждения за оказание услуг по договору поручения от 01.08.2021.

Позиция апеллянта о необходимости учета ее статуса добросовестного приобретателя для целей возмещения понесенных расходов не может быть принята, как не влияющая на несение бремени документального доказывания занятой процессуальной позиции, не реализованное ответчиком надлежащим образом.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторному изложению позиции ответчика, без доказательного опровержения выводов суда первой инстанции, сделанных в результате оценки представленных ИП Новрузовой доказательств, в связи с чем отклоняются.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

По правилам статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, с учетом ее уплаты при подаче жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.12.2022 по делу N А51-1968/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов Е.А. Грызыхина