Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2023 г. N 19АП-146/23 по делу N А08-2290/2022

город Воронеж

6 апреля 2023 г.

Дело N А08-2290/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 апреля 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Пороника А.А.,

Малиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Латышевым Е.П.,

при участии:

от ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ": Рудоман Б.В., представитель по доверенности N 29/11-19 от 29.11.2019, предъявлен паспорт гражданина РФ, удостоверение адвоката N 664 от 14.06.2007;

от УФНС России по Белгородской области: Иваненко Н.С., представитель по доверенности N 31-3-11/111 от 27.10.2022, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности "Юриспруденция", паспорт гражданина РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.11.2022 по делу N А08-2290/2022, по заявлению ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" к ИФНС России по г.Белгороду (ИНН 3123021768, ОГРН 1043107046531) о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БЕЛПТИЦЕТОРГ" (далее - общество, заявитель, ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ИФНС России по г. Белгороду (далее - Инспекция) о признании недействительным решения N 1512/6642 от 25.08.2021 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Суд по ходатайству налогового органа произвел замену заинтересованного лица - ИФНС России по г.Белгороду на ее правопреемника УФНС по Белгородской области.

Решением от 24.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что дополнение к акту налоговой проверки N 15-12/30 от 18.06.20212 с приложенными документами ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" не вручалось, в связи с чем Общество было лишено права представлять возражения на дополнение к акту. Кроме того, ссылается на то, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки. Полагает, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства направления извещения заказным письмом с уведомлением.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве УФНС по Белгородской области возражало на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Белгороду на основании решения от 29.11.2019 N 16 проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" и его обособленных подразделений по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По результатам проведения выездной налоговой проверки Инспекцией составлен Акт проверки от 15.02.2021 N 15-12/5192, который вручен 20.02.2021 главному бухгалтеру общества Паньковой Е.М. (доверенность от 20.02.2021 N 228).

ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" воспользовалось своим правом, предусмотренным п.6 ст. 100 НК РФ, представило возражения на Акт проверки (вх. N 07949 от 19.03.2021).

По итогам рассмотрения материалов проверки и представленных ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" возражений, заместителем начальника Инспекции принято решение от 26.04.2021 N 28 о проведении мероприятий дополнительного контроля.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля составлено Дополнение к Акту налоговой проверки от 18.06.2021 N 15-12/30.

Обществом возражения на Дополнение к Акту налоговой проверки не представило.

На основании положений статьи 101 НК РФ, по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, с учетом письменных возражений Общества, дополнительных мероприятий налогового контроля, Инспекцией принято решение от 25.08.2021 N 15-12/6642 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее - решение), направлено в адрес Общества заказным письмом 01.09.2021.

Указанным решением Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 915 руб. за неполную уплату НДС; пунктом 3 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 5 519 183 руб. за неполную уплату НДС и налога на прибыль организаций, пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 156 400 руб. Также Обществу предложено уплатить недоимку по НДС в размере 6 599 887 руб. и начисленные на указанную сумму пени в размере 2 818 666,46 руб., по налогу на прибыль организаций в размере 11 754 576 руб. и начисленные на указанную сумму пени в размере 5 110 979,7 руб. Общая сумма, предъявленная Обществу к уплате по Решению, составляет 31 960 607 руб.

ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ", не согласившись с решением Инспекции, на основании статьи 139.1 НК РФ, представило апелляционную жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области от 02.12.2021 апелляционная жалоба ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением Инспекции, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

В силу положений частей 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, суд осуществляет проверку оспариваемого акта, решений и действий и устанавливает их соответствие закону, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из апелляционной жалобы, ее суть сводится к обжалованию решения в части нарушения налоговым органом процедуры извещения ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки. Также Общество ссылается на невручение уполномоченному лицу ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" дополнения к акту налоговой проверки N 15-12/30 от 18.06.2021.

Действия Инспекции по доначислению недоимки по НДС, налогу на прибыль, пени и штрафа Обществом не обжалуются.

Доводы апелляционной жалобы Общества о процедурных нарушениях, допущенных Инспекцией при проведении проверки, не принимаются апелляционным судом исходя из следующего.

В силу пункта 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Основаниями для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Как следует из материалов дела, дополнение к акту проверки было направлено по юридическому адресу Общества, что подтверждается подлинником описи почтового вложения в заказное письмо и почтовой квитанцией, оттиском штампа почтового отделения связи от 15.07.2021.

В силу пункта 3 статьи 54 ГК РФ и подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по указанному в ЕГРЮЛ адресу юридического лица должны обеспечиваться получение юридическим лицом юридически значимой корреспонденции, а также присутствие органа или представителя юридического лица.

Согласно подпункта "а" пункта 21 Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" при пересылке почтовых отправлений с описью вложения они принимаются в открытом виде, таким образом, сведения о наличии в письме дополнения к акту проверки работник почтового органа внес в результате осмотра вложения.

Пунктом 4 статьи 31 НК РФ предусмотрено, в том числе направление по почте документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, Инспекцией налогоплательщику дополнение к акту направлено в соответствии с положениями законодательства.

Доводы Общества о том, что отсутствует расшифровка подписи сотрудника почты, номер (идентификатор) почтового отправления, а также доводы о том, что опись вложения не соответствует установленной форме, не принимаются судом исходя из следующего.

Несоответствие описи почтовых вложений форме N 107, утвержденной Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", не опровергает факт отправки Инспекцией дополнения к акту налоговой проверки N15-12/30 от 18.06.2021 в адрес Общества, поскольку на описи почтовых вложений имеется календарный штемпель почтового отделения, что подтверждает проверку сотрудником почтового отделения документов, подлежащих к отправке.

Действительность описи почтовых вложений надлежащими доказательствами не опровергнута, ходатайство о фальсификации не заявлено. Таким образом, у суда отсутствовали основания ставить под сомнение представленное доказательство.

Аналогичный правовой подход к оценке доказательств содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11 апреля 2022 по делу N А08-435/2021.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.1.1.3 Приказа N 98-п обязанность по указанию на описи почтовых вложений номера штрихового почтового идентификатора, должности почтового работника, лежит на последнем, а не на отправителе. В связи с чем, неверное заполнение бланка по форме 107 не может вменяться в вину Инспекции.

В рассматриваемом случае Инспекция не может нести ответственность за действия сотрудников отделений почты по доставке корреспонденции, а также за действия Общества в случае утраты им документов, полученных по почте.

Письмом УФПС Белгородской области от 10.11.2022 N МР61-15/1114 не опровергает направление Инспекцией спорного уведомления по почте, а ссылается на указании некорректного номера ШПИ (ответ на запрос суда NС-1/1836 от 08.11.2022). Судом учтено, что определить номер ШПИ указанный в почтовой квитанции (чеке) не представляется возможным в виду плохого качества печати.

С учетом изложенного, довод Общества о том, что Инспекцией не было направлено в адрес Общества дополнение к акту налоговой проверки N 15-12/30 от 18.06.2021, является несостоятельным.

Также опровергается материалами дела и довод Общества о неизвещении ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" о дате и времени рассмотрения материалов выездной налоговой проверки.

Так, о времени и месте рассмотрения материалов проверки Общество уведомлено извещением от 15.02.2021 N 15-12/1469, которое получено 20.02.2021 представителем налогоплательщика Паньковой Е.М. по доверенности от 20.02.2021 N 228.

Инспекцией по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки и возражений Общества 26.03.2021 принято решение N 15-12/53 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения.

О новом времени и месте рассмотрения материалов проверки Общество уведомлено извещением от 15.04.2021 N 15-12/4138, которое направлено в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи 16.04.2021 и получено Обществом 16.04.2021 в 18:08:28 ООО "БЕЛПТИЦЕТОРЕ" на рассмотрение материалов налоговой проверки не явилось.

Инспекцией 26.04.2021 принято решение N 15-12/66 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения.

О времени и месте рассмотрения материалов проверки налогоплательщик уведомлен извещением от 26.04.2021 N 15-12/4367, направлено в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи 28.04.2021 и получено Обществом 28.04.2021.

По итогам рассмотрения материалов проверки и представленных ООО "БЕЛПТИЦЕТОРГ" возражений, заместителем начальника Инспекции принято решение от 26.04.2021 N 28 о проведении мероприятий дополнительного контроля.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля составлено Дополнение к Акту налоговой проверки от 18.06.2021 N 15-12/30, которое направлено налогоплательщику сопроводительным письмом от 15.07.2021 N 15-12/23271 по почте заказной корреспонденцией.

О времени и месте рассмотрения материалов проверки Общество уведомлено извещением от 14.07.2021 N 15-12/6835, которое направлено в адрес налогоплательщика сопроводительным письмом от 15.07.2021 N 15-12/23271 по почте заказной корреспонденцией.

Решение от 25.08.2021 N 15-12/6642 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направлено в адрес Общества заказным письмом 01.09.2021 (ШПИ 30800063029946).

Апелляционный суд не усматривает нарушений налоговым органом пункта 14 статьи 101 НК РФ. Общество своевременно и надлежащим образом извещалось обо всех процессуальных действиях, как в ходе проведения проверки, так и после ее завершения вплоть до принятия оспариваемого решения, в частности, было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Кроме того, Обществом не указало, как приводимые нарушения, в силу требований пункта 14 статьи 101 НК РФ, привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Общества.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом установлены все существенные обстоятельства дела, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.11.2022 по делу N А08-2290/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

А.А. Пороник Е.В. Малина