Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2023 г. N 11АП-3640/23 по делу N А72-8996/2022

г. Самара

05 апреля 2023 г.

Дело N А72-8996/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Харламова А.Ю.,

судей Бажана П.В., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузиной Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от УФНС России по Ульяновской области - не явился, извещено,

от Областного ГУП "Карсунский лесхоз" - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05.04.2023 в помещении суда апелляционную жалобу УФНС России по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2023 по делу N А72-8996/2022 (судья Семенова М.А.),

по заявлению УФНС России по Ульяновской области (ОГРН 1047301036133, ИНН 7325051113), г. Ульяновск,

к Областному государственному унитарному предприятию "Карсунский лесхоз" (ОГРН 1087309000162, ИНН 7309904607), Ульяновская область, р.п. Карсун,

об обязании включить в ликвидационный баланс требования кредитора,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Ульяновской области (далее в т.ч. - налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Областного ГУП "Карсунский лесхоз" (далее в т.ч. - должник), в котором, с учетом принятого судом первой инстанции в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 49 АПК РФ, уточнения предмета заявленных требований, просило:

-обязать Областное ГУП "Карсунский лесхоз" включить в ликвидационный баланс требования кредитора - УФНС России по Ульяновской области в сумме 76 587 руб. 79 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2023 по делу N А72-8996/2022 в удовлетворении заявленных УФНС России по Ульяновской области требований было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции УФНС России по Ульяновской области обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе УФНС России по Ульяновской области просит суд апелляционной инстанции отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных УФНС России по Ульяновской области требований.

В порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, судом апелляционной инстанции в судебном заседании был объявлен перерыв с 29.03.2023 до 05.04.2023 до 09 час. 50 мин., после чего судебное заседание было возобновлено и продолжено.

В соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ судебное заседание проводится судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судом апелляционной инстанции судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы УФНС России по Ульяновской области, изложенные в апелляционной жалобе, изучив и оценив материалы по делу, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой инстанции, в соответствии с Приказом ФНС России от 15.12.2021 N ЕД-7-4/1083 "О структуре УФНС России по Ульяновской области" УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности налоговых органов, указанных в Приказе.

Областное ГУП "Карсунский лесхоз" (ОГРН 1087309000162, ИНН 7309904607) состоит на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области в качестве юридического лица с 24.03.2022, дата внесения записи в ЕГРЮЛ - 01.02.2008, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы, сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством РФ о налогах и сборах.

В установленные законодательством РФ о налогах и сборах сроки сумма земельного, транспортного налога Областным ГУП "Карсунский лесхоз" полном объеме не была внесена в бюджет, что явилось основанием для начисления налоговым органом пени.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России N 4 по Ульяновской области в адрес Областного ГУП "Карсунский лесхоз" было направлено Требование от 20.07.2021 N 19861 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей)" на общую сумму 76 587 руб. 79 коп. с указанием добровольного срока уплаты - до 12.08.2021.

Областное ГУП "Карсунский лесхоз" до настоящего времени не исполнило указанное Требование, в связи с чем, УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением.

Повторно рассмотрев настоящее дело по правилам, установленным гл. 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как указало УФНС России по Ульяновской области в рассматриваемом заявлении и дополнениях к нему, согласно Выписке из ЕГРЮЛ Областное ГУП "Карсунский лесхоз" находится в стадии ликвидации с 2010 года.

Задолженность по Требованию от 20.07.2021 N 19861 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей)" образовалась после истечения установленного законодательством РФ двухмесячного срока, а также после составления Областным ГУП "Карсунский лесхоз" промежуточного ликвидационного баланса, поэтому данное Требование было направлено налоговым органом по адресу ликвидационной комиссии указанного областного государственного унитарного предприятия, что подтверждается Реестром об отправке почтового отправления.

УФНС России по Ульяновской области считает, что к рассматриваемым обстоятельствам не применяется шестимесячный срок, предусмотренный ст. 46 НК РФ, т.к. налоговый орган обращается в суд первой инстанции в рамках гражданского законодательства РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Согласно п. 5 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу п. 1 ст. 64 ГК РФ погашается в третью очередь.

На основании п. 1 ст. 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу.

В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной ст. 64 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 2 той же статьи Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 НК РФ.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ.

Статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации.

Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством РФ.

При этом НК РФ не содержит запрета на выставление в адрес ликвидируемого лица требования об уплате налогов (сборов), пеней в период нахождения организации в стадии ликвидации.

Понятие "требование", употребляемое в ст.ст. 45-48, 69, 70 НК РФ, не тождественно понятию "требование кредитора", употребляемому в ст.ст. 63, 64 ГК РФ, поскольку в первом случае подразумевается документ установленной формы, а во втором - материально-правовое притязание кредитора к должнику.

Таким образом, в случае отказа ликвидационной комиссии в признании заявленной суммы налогов и пеней либо уклонения от рассмотрения предъявленного требования налоговый орган согласно п. 1 ст. 64.1 ГК РФ не утрачивает права обратиться в суд за взысканием этой суммы до завершения ликвидации организации.

Анализ названных правовых норм указывает на то, что процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обязанность кредитора в установленный срок предъявить соответствующие требования к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требований - обратиться в суд в установленном порядке.

Налоговый орган как кредитор по обязательным платежам должен соблюдать установленный ст.ст. 61-64.1 ГК РФ порядок предъявления требований к ликвидируемому должнику.

Согласно материалам дела, пояснениям налогового органа, данным суду первой инстанции, требование кредитора по правилам ст.ст. 63, 64 ГК РФ в адрес должника не направлялось.

Положения ст. 49 НК РФ не исключают предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ права налогового органа на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением к ликвидируемому налогоплательщику в связи с невозможностью бесспорного взыскания.

Указанное право налогового органа не связывается с наличием либо отсутствием процедуры ликвидации налогоплательщика.

Данная статья устанавливает порядок фактического исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, пеней, штрафов), но не ограничивают налоговый орган в реализации его права на обращение в суд с заявлением о взыскании соответствующей недоимки и не содержат положений, продлевающих установленные НК РФ сроки принудительного взыскания в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 1 НК РФ устанавливаются общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе виды взимаемых налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по их уплате, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Для взыскания судом или для возложения в судебном порядке на налогоплательщика обязанности принудительного исполнения, равно как и для обязания ликвидационной комиссии налогоплательщика-должника включить в реестр его кредиторов конкретные требования налогового органа для целей последующего исполнения в процессе ликвидации, необходимо наличие надлежащего правового обоснования, а именно - наряду с обоснованностью самих сумм налоговых платежей по основаниям их возникновения и по содержанию необходимо соблюдение установленных налоговым законодательством РФ сроков, истечение которых исключает возможность применения мер принудительного взыскания в судебном порядке.

Согласно п. 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Таким образом, законодатель установил общий единый принцип и подход принудительного взыскания задолженности в судебном порядке (путем взыскания, включения в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве, а равно в реестр требований промежуточного ликвидационного баланса) с учетом срока давности на взыскание.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено Пленумом ВАС РФ в п. 60 Постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части 1 НК РФ", проверка соблюдения установленных п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании задолженности по обязательным платежам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Как было установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом деле налоговым органом решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 46, 47 НК РФ, не принимались, поскольку Областное ГУП "Карсунский лесхоз" находится в процедуре ликвидации.

В связи с чем, шестимесячный срок для взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке по Требованию от 20.07.2021 N 19861 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей)" с указанием добровольного срока уплаты - до 12.08.2021 на дату обращения налогового органа в суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением - 21.06.2022, истек.

При этом с соответствующим ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока налоговый орган в суд первой инстанции не обращался.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования.

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных этим Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Таким образом, на основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обосновано отказал УФНС России по Ульяновской области в удовлетворении заявленных требований.

Данный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении по делу N А72-7948/2022, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 21.12.2022 по делу N А72-7948/2022.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая возникший между сторонами спор, по правилам, установленным ст.ст. 71 и 162 АПК РФ, полно и всесторонне исследовал представленные истцом доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований УФНС России по Ульяновской области, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2023 по делу N А72-8996/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Харламов

Судьи

П.В. Бажан С.Ю. Николаева