Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2023 г. N 09АП-10189/23 по делу N А40-148613/2022

г. Москва

07 апреля 2023 г.

Дело N А40-148613/22

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А.Чеботаревой,

судей:	И.В.Бекетовой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ИП Ковша А.М.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2022 по делу N А40-148613/22 (183-2804)

по заявлению ИП Ковша А.М. (ИНН 502712209000)

к Государственному учреждению- Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788, ИНН 7701319704)

третье лицо: ИФНС России N 9 по г. Москве

о возврате ошибочно перечисленных денежных средств,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;;
от ответчика:	Давыдова Г.И. по дов. от 09.01.2023
от третьего лица:	Тарасенко А.В. по дов. от 16.09.2022;

УСТАНОВИЛ:

ИП Ковш А.М. (далее - заявитель, Общество) обратился с заявлением к Государственному учреждению -Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд) о возврате ошибочно перечисленных 29 617 руб. 00 коп.

Решением суда от 20.10.2022 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель ссылается, что не был извещен судом первой инстанции. Кроме того, указывает, что судом первой инстанции неправильно установлена дата начала течения трехлетнего срока давности, так как срок должен отсчитываться с момента обнаружения ошибки - 22.02.2022.

В судебном заседании представитель Фонда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель ИФНС России N 9 по г. Москве возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что заявителем на основании Акта сверки по налогам, сборам, пени, штрафам от 22.02.2022 выявлены денежные средства, ошибочно перечисленные в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации платежными поручениями от 25.03.2016 N 38 на сумму 19 356 руб., от 30.11.2016 N 167 на сумму 10 261 руб.

С целью возврата вышеуказанных сумм заявитель в адрес Главного управления Пенсионного Фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области направил заявления от 15.02.2022 на возврат ошибочно перечисленных денежных средств.

Решением от 27.05.2022 заявителю отказано в возврате переплаты ввиду пропуска трехлетнего срока, установленного ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

На основании изложенных обстоятельств, заявитель ИП Ковш А.М. обратился в суд к Государственному учреждению- Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области о возврате ошибочно перечисленных 29 617 руб. 00 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе в возврате является обоснованным, так как трехлетний срок для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов начинает течь со дня уплаты взносов, что является основанием для отказа

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"" (далее - Закон N 250-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ), с 01.01.2017 Кодекс дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации". При этом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации с 01.01.2017.

Пунктом 1 ст. 19 Закона N 250-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017.

В соответствии с Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденным ФНС России N ММВ-23-1/20@ и Правлением ПФР N 4И от 21.09.2016, обмен сведениями между отделениями Пенсионного фонда и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации осуществляется в электронном виде на региональном уровне.

Судом первой инстанции верно установлено, что от органов ПФР РФ электронные файлы, содержащие сведения о сальдо расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и обязательное социальное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017 в адрес Инспекции не поступали, так как ИП Ковш A.M. поставлен на учет 11.03.2021. Ранее Заявитель состоял на учете в МИФНС России N 2 по Новгородской области (реорганизована путем присоединения к УФНС России по Новгородской области).

У заявителя на настоящий момент имеются следующие суммы переплаты по страховым взносам (за периоды до 01.01.2017):

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202140060100160) в размере 21 156 руб. 95 коп.;

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (КБК 18210202090070000160) в размере 2 861 руб. 05 коп., по пени в размере 156 руб. 35 коп.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК 18210202101080011160) в размере 663 руб.;

Указанные суммы переплаты подтверждаются Актом сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам по состоянию на 22.02.2022.

В адрес Инспекции от ИП Ковш A.M. поступили следующие заявления о зачете переплаты по страховым взносам (за периоды до 01.01.2017):

- от 27.07.2022 N 2 на сумму 21 156 руб. 95 коп.;

- от 27.07.2022 N 4 на сумму 3 442 руб. 88 коп.;

- от 27.02.2022 N 5 на сумму 6 686 руб. 71 коп.

Налоговым органом по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений приняты решения от 03.08.2022 N N 17129, 17127, 17128 об отказе в зачете ввиду того, что Законами N 250-ФЗ и N 243-ФЗ не предусмотрен порядок зачета сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, которые были установлены Законом N212-ФЗ.

Согласно статье 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимаются соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Также соответствующие разъяснения даны в совместном Письме ПФР N НП-30-26/15844 и ФНС России N ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017 "Об организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, при поступлении денежных средств после 1 января 2017 года на коды бюджетной классификации с главой "182".

В соответствии с указанным письмом, отделение ПФР принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов и в рамках регулярного обмена информацией в срок не позднее 1 рабочего дня после принятия Решения направляет его в УФНС России по субъекту РФ.

В срок не позднее 3 рабочих дней после получения Решения территориальный налоговый орган формирует на его основании решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства Российской Федерации (далее - УФК).

Указанное решение территориального налогового органа не подлежит печати и подписанию сотрудниками территориального налогового органа, поскольку формируется с целью реализации технической возможности направления соответствующей заявки на возврат в УФК.

Согласно сведениям Инспекции, уплата страховых взносов осуществлена ИП Ковш A.M. за периоды, истекшие до 01.01.2017, а соответствующие сальдо расчетов поступили в налоговый орган по предыдущему месту учета в формате электронных файлов в порядке межведомственного взаимодействия.

У налогового органа, в силу вышеизложенных положений Закона N 250-ФЗ, отсутствуют полномочия по принятию решений о возврате. На налоговые органы возложена обязанность исключительно по исполнению соответствующих решений, полученных в электронном формате, от органов ПФР.

То есть, решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (за периоды до 01.01.2017) принимается органами ПФР РФ и нормы статьи 79 НК РФ в указанном случае не применяются.

Для возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, налогоплательщикам следует обращаться с таким заявлением в уполномоченное отделение органов ПФР. Данный довод подтверждается правовой позицией Министерства финансов Российской Федерации, в том числе, в письмах от 04.04.2017 N 03-15-05/19760, 20.06.2017 N ГД-4-8/11682@, от 25.12.2020 N 03-15-06/116088.

Как уже было указано, заявитель обращался в органы ПФР РФ с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов (за периоды до 01.01.2017) от 15.02.2022. ИП Ковш A.M. было отказано в возврате, ввиду пропуска трехлетнего срока, установленного п. 13 ст. 26 Закона N 212-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в возврате является обоснованным, так как трехлетний срок для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов начинает течь со дня уплаты взносов, что является основанием для отказа.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы о неизвещении судом первой инстанции подлежат отклонению, как противоречащие фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Из материалов дела усматривается, что заявитель извещен судом первой инстанции о начавшемся судебном процессе, что подтверждается имеющимся в материалах дела списком сформированных почтовых отправлений (л.д. 76).

Из списка почтовых отправлений и отчета об отслеживании с почтовым идентификатором 14579173660975 следует, что почтовое отправление с копией определения об оставлении заявления без движения вручено адресату 22.07.2022.

Из списка почтовых отправлений и отчета об отслеживании с почтовым идентификатором 14579273126555 следует, что почтовое отправление с копией определения о принятии заявления к производству вручено адресату 08.08.2022.

В силу ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В силу приведенной нормы, ИП Ковш А.М. извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом и как лицо, участвующее в деле, должен был самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно установлена дата начала течения трехлетнего срока давности, так как срок должен отсчитываться с момента обнаружения ошибки - 22.02.2022, несостоятельны.

Согласно п. 13 ст. 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что решение органов ПФР РФ об отказе в возврате является обоснованным, так как трехлетний срок для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов ИП Ковш A.M. был существенно пропущен.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2022 по делу N А40-148613/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

И.В. Бекетова Т.Б. Краснова