Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2023 г. N 09АП-4115/23 по делу N А40-172157/2022

г. Москва

05 апреля 2023 г.

Дело N А40-172157/22

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Александровой Г.С.

судей Савенкова О.В., Бондарева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Воргулевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 декабря 2022 года по делу N А40-172157/22, принятое судьей Хабаровой К.М.,

по иску Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (ИНН 7701679961, ОГРН 5067746661351)

к АО "Мосводоканал" (ИНН 7701984274, ОГРН 1127747298250)

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

о признании незаконным бездействие АО "Мосводоканал", выраженное в отказе отключить объект,

при участии в судебном заседании от истца: Морозова А.В. по доверенности от 29.12.2021, диплом 107718 0412991 от 12.07.2018; от ответчика: Фирсова Е.В. по доверенности от 30.12.2021, диплом ЭВ 351700 от 28.05.1996; от третьих лиц: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к акционерному обществу "Мосводоканал" (далее - ответчик) о признании незаконным бездействие АО "Мосводоканал", выраженное в отказе отключить объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул.Фабрициуса, вл.42, корп. 1 от канализационной сети (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено: Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 27 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, его представитель в суде апелляционной инстанции против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте настоящего судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечило, дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившегося лица.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Арбитражный суд города Москвы решением от 08.11.2021 N А40-94559/20-35-685, вступившим в законную силу 09.02.2022, признал самовольной постройкой нежилое здание общей площадью 517,1 кв.м, расположенное по адресу: ул.Фабрициуса, вл.42, корп.1, и обязал ответчика (ЗАО "Бизнес Консалт") снести указанное здание в месячный срок с момента вступления в силу указанного решения. Согласно ч.3 ст.174 АПК РФ в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости предоставлено право осуществить мероприятия по сносу указанной самовольной постройки.

В целях исполнения решения суда Госинспекция по недвижимости обратилась в АО "Мосводоканал" с запросом о предоставлении информации о подключении самовольной постройки к сетям инженерно-технического обеспечения от 06.06.2022 N ГИН-ИСХ-24261/22.

В соответствии с письмом АО "Мосводоканал" от 10.06.2022 N (01)02.07и-6722/22 здание по адресу: ул.Фабрициуса, вл.42, корп.1 присоединено в канализационную сеть, эксплуатируемую АО "Мосводоканал". Указанное здание должно быть отключено от канализационной сети не позднее 20.08.2022.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.2019 N 850 "Об утверждении Правил отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения" (далее - постановление N 850) отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в связи с его сносом осуществляется на основании решения суда.

В соответствии с п.п.5, 9, 12 постановления N 850 Госинспекция по недвижимости обратилась в АО "Мосводоканал" с заявлением об отключении вышеуказанного здания от канализационной сети, эксплуатируемой АО "Мосводоканал".

Письмом от 09.08.2022 N (01)02.07и-9383/22 АО "Мосводоканал" сообщило о невозможности отключения объекта самовольного строительства ввиду отсутствия оснований, предусмотренных федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Указывая на то, что отказ АО "Мосводоканал" является незаконным, поскольку в данном случае положения ФЗ N 416 не применимы, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о необоснованности предъявленных требований, указав на то, что истец не доказал о нарушении его прав и не указал правовые основания для обращения с настоящим иском в суд, т.к истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права в силу п.1 ст. 4 АПК РФ и ст. 12 ГК РФ, суд в удовлетворении иска полностью отказал.

Апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Арбитражный суд города Москвы решением от 08.11.2021 N А40-94559/20-35-685, вступившим в законную силу 09.02.2022, признал самовольной постройкой нежилое здание общей площадью 517,1 кв.м, расположенное по адресу: ул.Фабрициуса, вл.42, корп.1, и обязал ответчика (ЗАО "Бизнес Консалт") снести указанное здание в месячный срок с момента вступления в силу указанного решения. Согласно ч.3 ст.174 АПК РФ в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости предоставлено право осуществить мероприятия по сносу указанной самовольной постройки.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и постановлением Правительства Москвы от 24.11.2015 N 772-1111 АО "Мосводоканал", как гарантирующая организация, обеспечивает бесперебойное водоснабжение и водоотведение на территории города Москвы и Московской области.

Согласно п. 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления поселения по месту нахождения самовольной постройки в случае, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда о сносе самовольной постройки, соответствующие лица не выполнили обязанности по сносу.

В силу ч. 2 вышеуказанной статьи Условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от застройщика, исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 постановления N 850 в целях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения застройщик, или исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления (далее - инициатор отключения) направляет в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (далее - эксплуатационная организация), заявление о выдаче условий отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, предусмотренное частью 2 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9 постановления N 850 в течение не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления эксплуатационная организация определяет и выдает без взимания платы условия отключения. Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее планируемой даты отключения объекта капитального строительства, указанной инициатором отключения в заявлении.

Пунктом 12 постановления N 850 предусмотрено, что эксплуатационная организация не позднее чем за 3 рабочих дня до даты выполнения работ по отключению объекта капитального строительства в письменной форме информирует об их выполнении инициатора отключения. Согласно п.15 постановления N 850 отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения завершается составлением и подписанием эксплуатационной организацией акта об отключении объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.16 постановления N 850 в течение 5 рабочих дней со дня завершения выполнения предусмотренных условиями отключения работ по отключению объекта капитального строительства эксплуатационная организация направляет инициатору отключения и поставщику соответствующих ресурсов акт, подписанный способом, позволяющим установить дату его отправки и дату получения.

Исчерпывающий перечень оснований, которые предоставляют право организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, прекратить или ограничить водоснабжение и водоотведение, предусмотрен ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении.

По объекту, расположенному по адресу: ул. Фабрициуса, вл. 42, корп. 1, между АО "Мосводоканал" и ЗАО "Бизнес Консалт" заключен Договор от 24.06.2015 N 2006991.

В соответствии с п. 4 Правил отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства РФ от 03.07.2019 N 850 отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в связи с его сносом осуществляется на основании решения суда.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2022 суд предложил истцу провести осмотр спорного здания, акт осмотра представить в материалы дела.

Во исполнение определения суда от 17.11.2022 истцом в материалы дела представлен акт обследования земельного участка от 19.12.2022 N 9086747 с приложением фототаблицы.

Из указанного акта следует, что в настоящее время здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Фабрициуса, вл. 42, корп. 1, с кадастровым номером: 77:08:0004007:3326 площадью 517,1 кв.м полностью демонтировано. Здание снято кадастрового и технического учета, имущественные права погашены.

Установив, что на дату рассмотрения настоящего спора спорный объект самовольного строительства демонтирован, что отражено в акте обследования земельного участка от 19.12.2022 N 9086747, а истец правовые основания для обращения с настоящим иском в суд не указал, нарушение его прав не доказал, и не указал каким образом будут восстановлены его права, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении иска отказал.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, которым дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы. Однако, заявитель жалобы в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65-66, 110, 123, 156, 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2022 года по делу N А40-172157/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.С. Александрова

Судьи

О.В. Савенков А.В. Бондарев