Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2023 г. N 09АП-12826/23 по делу N А40-237545/2022

г. Москва

06 апреля 2023 г.

Дело N А40-237545/22

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мосбудпроект" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.01.2023 по делу N А40-237545/22 принятое

по заявлению ООО " Мосбудпроект " к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным изменение

при участии:

от заявителя:	Елисеев А.В. по доверенности от 18.04.2022;
от заинтересованного лица:	Михнев М.П. по доверенности от 22.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мосбудпроект" (далее- Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001010:91 без учета фактического использования данного земельного участка; обязании ответчика изменить оценочную группу земельного участка по адресу: город Москва, улица Смольная улица, владение 34 "А", имеющего кадастровый номер 77:09:0001010:91; отнести указанный выше земельный участок к подгруппе 7.8 "Складские объекты" 7 (седьмой) оценочной группы "Объекты производственного назначения".

ст. 198 АПК РФ.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель ДГИ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, в данном случае, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что Общество является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: Москва, улица Смольная, владение 34 "А", общей площадью 4808 квадратных метров (кадастровый номер 77:09:0001010:91).

Данный земельный участок передан в аренду Обществу на основании договора долгосрочной аренды земельного участка от 31.05.2007 N М-09-033259 (ФЛС N М-09-033259-001), заключенного с Департаментом на срок до 15.04.2056, в соответствии с условиями которого, участок предоставлен в пользование для эксплуатации административных и складских помещений (п.1.1); арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления (п. 5.7).

Как указывает заявитель, согласно акту государственной комиссии от 25.06.1987 по приемке в эксплуатацию здания ООО "Мосбудпроект", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0001010:91, данный объект недвижимости является картохранилищем, то есть объектом, который используется в качестве складской базы.

В целях оптимизации использования имущества Обществом 100 % помещений нежилого здания, принадлежащего ему на праве собственности и расположенное на указанном земельном участке, сдается в аренду для использования в складских целях, что подтверждается актом Госинспекции по недвижимости г.Москвы от 16.10.2014 N 9099499; решением Московского городского суда от 11.09.2017 по административному делу N 3 а-1038/2017 по заявлению ООО "Мосбудпроект" к Правительству города Москвы о признании частично недействующим приложения к постановлению Правительства Москвы.

Общество ссылается на то, что распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.11.2018 N 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01.01.2018 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001010:91 была определена в размере 47 904 748, 40 руб., которая была рассчитана, исходя из отнесения земельного участка к 7 (седьмой) оценочной группе "Объекты производственного назначения", подгруппе 7.8 "Складские объекты" в связи с видом разрешенного использования" эксплуатация административных и складских помещений".

При этом, при проведении в 2021 году в г.Москве нового тура государственной кадастровой оценки указанный выше земельный участок отнесен к 6 (шестой) оценочной группе "Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий", подгруппе "6.1 Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (основная территория)" и распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 15.11.2021 N 51520 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01.01.2021" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001010:91 определена в размере 126 974 952,80 руб.

Заявитель указывает, что на основании данного распоряжения ставка арендной платы ООО "Мосбудпроект" от кадастровой стоимости указанного земельного участка стала составлять 1,5 %, а годовая арендная плата возросла до 1 904 624 руб. 29 коп., что подтверждается уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы от 09.12.2021 N 33-6-637517/21 -(0)-1.

Вместе с тем, до издания названного распоряжения Департамента такой вид разрешенного использования как "размещение административных и офисных зданий" к земельному участку с кадастровым номером 77:09:0001010:91 не применялся.

Общество ссылается на то, что с момента заключения договора долгосрочной аренды земельного участка и по настоящее время нежилое здание, принадлежащее заявителю на праве собственности и расположенное на указанном выше земельном участке, не являлось и не является административно-деловым центром, в нем не предусмотрено и не осуществляется размещение офисных помещений делового, административного и коммерческого назначения.

Считая действия Департамента, выразившиеся в изменении в одностороннем порядке вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001010:91 без учета фактического использования данного земельного участка, незаконным, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, обоснованно указал на отсутствие совокупности указанных условий. Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске заявителем установленного ч.4 ст.198 АПК РФ срока на обжалование оспариваемого решения.

Рассмотрев спор повторно, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ и учитывая нормы материального права, регулирующего возникший спор, коллегия считает данные выводы суда правильными, исходя из следующего.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, Распоряжение Департамента N 51520, на которое ссылается заявитель, вынесено 15.11.2021. Заявитель не оспаривает тот факт, что о существовании указанного распоряжения было ему известно, более того, имеется ссылка заявителя на уведомление от 09.12.2021 N 33-6-637517/21 -(0)-1.

При этом, в суд с заявленными требованиями к Департаменту заявитель обратился 31.10.2022, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного ст. 198 АПК РФ.

Каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока заявителем не приведено.

Таким образом, пропуск срока на обращение в суд, предусмотренный ст.198 АПК РФ и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд обоснованно отметил и то, что законных оснований для удовлетворения требований общества, в данном случае, не имеется. Данные выводы поддерживает апелляционный суд.

Учитывая совокупность приведенных выше оснований, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

С данными выводами согласен суд апелляционной инстанции, в связи с чем, не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Коллегия также отмечает, что при рассмотрении спора рассматривался вопрос о его подведомственности арбитражному суду, при этом, стороны указали, что спора о кадастровой стоимости земельного участка, в данном случае, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.01.2023 по делу N А40-237545/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Л.Г. Яковлева Г.М. Никифорова