Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2023 г. N 09АП-11101/23 по делу N А40-284619/2022

г. Москва

07 апреля 2023 г.

Дело N А40-284619/22

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ПАО "Промсвязьбанк"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2023 по делу N А40-284619/22

по заявлению Специализированного отдела судебных приставов по г. Москве N 1

Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России

к ПАО "Промсвязьбанк"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Истомин М.В. по доверенности от 05.07.2022;

УСТАНОВИЛ:

Специализированный отдел судебных приставов по г. Москве N 1 Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее - заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ПАО "Промсвязьбанк" (далее - ответчик, банк) к административной ответственности по ч.2 ст. 17.14 КоАП РФ.

ч.2 ст.17.14.КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

Банк с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит отменить решение суда, принять новый судебный акт, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель поддержал доводы жалобы.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя истца, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в Специализированном отделе судебных приставов по г. Москве N 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство N 75962/21/77039-ИП от 14.07.2021, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС N 037618814 от 02.07.2021 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-65391/2017, вступившему в законную силу 02.07.2021, предмет исполнения: Наложить арест на принадлежащее АО "Электротехнический концерн "РУСЭЛПРОМ", ООО "РУСЭЛПРОМ", Дорохину В.В. и Гловацкому А.В. имущество, включая доли в уставных капиталах подконтрольных хозяйственных обществ и денежные средства, в пределах суммы 271 015 553,61 руб., в отношении должника: ООО "РУСЭЛПРОМ" (ИНН 7701536427, ОГРН 1047796319878, КПП 772801001, адрес должника: 117463, Россия, г. Москва, Новоясеневский пр-кт, д. 32, корп. 1, э 1 пом. VI к 2 оф 69), в пользу взыскателя: Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу.

Постановлением от 24.09.2021 N 77039/21/147552 о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству N 75962/21/77039-ИП от 14.07.2021 наложен арест на сумму 271 015 553,61 руб. 19.08.2022 в Отдел поступил ответ ПАО "Промсвязьбанк" об исполнении постановления от 24.09.2022 N 77039/21/147552 о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому наложен арест на денежные средства должника ООО "РУСЭЛПРОМ" в размере 244 331 462,32 руб.

Согласно указанному ответу арест наложен на денежные средства должника, в том числе находящиеся на счетах: N 40702810400000253926 в размере 117 702 990,70 руб.; N 40706810700000080510 в размере 126 624 000,00 руб.

В силу ч.4 ст.96 АПК РФ арест сохраняет свое действие до исполнения решения суда. 11.10.2022 на основании исполнительного документа - Исполнительного листа серия ФС N 037626048 от 13.09.2022 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-65391/2017, вступившему в законную силу 13.09.2022, предмет исполнения: Привлечь АО "РУСЭЛПРОМ", ООО "РУСЭЛПРОМ", Дорохина В.В. и Гловацкого А.В. к субсидиарной ответственности по денежным обязательствам должника и взыскать с них в пользу ООО "НПО "ЛЭЗ" солидарно 280 660 833,81 руб. в размере: 247 803 060,08 руб., в отношении должника: ООО "РУСЭЛПРОМ" (ИНН 7701536427, КПП 772801001, ОГРН 1047796319878, адрес должника: пр-кт Новоясеневский, д. 32, корп. 1, оф э 1 пом VI к 2, г. Москва, Россия, 117463), в пользу взыскателя.

УФНС по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство N 112224/22/77039-ИП.

02.11.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 11.10.2022 N 112224/22/77039-ИП вынесено постановление о снятии ареста и об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся на счетах: N 40702810400000253926; N 40706810700000080510 в ПАО "Промсвязьбанк", которое в этот же день получено банком.

В указанном постановлении Банк предупрежден, что неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 15.11.2022 в Отдел поступило уведомление ПАО "Промсвязьбанк" об отсутствии у банка законных оснований для исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 02.11.2022 о снятии ареста и об обращении взыскания на ДС должника.

Отказ в исполнении мотивирован тем, что ПАО "Промсвязьбанк" не может установить причастность УФНС России по городу Санкт-Петербургу к взыскиваемым суммам.

30.11.2022 ПАО "Промсвязьбанк" под отметку вручено уведомление о явке 06.12.2022 на прием к судебному приставу-исполнителю с целью рассмотрения вопроса о привлечении банка к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ с приложением копии Определения от 05.09.2022 по делу Арбитражного суда г. СанктПетербурга и Ленинградской области по делу N А56-65391/2017 о замене взыскателя на УФНС России по городу Санкт-Петербургу.

06.12.2022 представителю ПАО "Промсвязьбанк" по доверенности под подпись вручено требование о явке 15.12.2022 на прием к судебному приставу-исполнителю с целью рассмотрения вопроса о привлечении банка к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, а также о предоставлении письменных объяснений, с документами, подтверждающими обоснованность неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя.

09.12.2022 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 60 769 263,70 руб., списанные со счета должника N 40706810700000080510, открытого в ПАО "Промсвязьбанк".

12.12.2022 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 12 234 233,49 руб., списанные со счета должника N 40706810700000080510, открытого в ПАО "Промсвязьбанк".

13.12.2022 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 116,72 руб., списанные со счета должника N 40706810700000080510, открытого в ПАО "Промсвязьбанк".

Со счета должника N 40702810400000253926 в ПАО "Промсвязьбанк" списание денежных средств не производилось.

Таким образом, осуществив снятие ареста со счета должника, но не списав с него денежные средства, банк не исполнил законное требование судебного пристава о взыскании денежных средств с должника, что указывает на наличие в действиях банка состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 17.14 КоАП РФ. 15.12.2022 с участием представителя банка Истомина М.В. (доверенность N 782 от 05.07.2022) в отношении банка составлен протокол об административном правонарушении N 1781/22/77039-АП.

Материалы административного производства в отношении ПАО "Промсвязьбанк" по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд правомерно счел, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Согласно ч.2 ст. 17.14 КоАП РФ неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника - влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей. Объективной стороной данного административного правонарушения является неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

В соответствии с ч.5 ст.70 ФЗ Закона N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного приставаисполнителя. В соответствии со ст.113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.114 ФЗ Закона N 229-ФЗ в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу пунктов 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалами дела подтверждено, что ПАО "Промсвязьбанк" не исполнило надлежащим образом требования исполнительного документа, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения ПАО "Промсвязьбанк" к административной ответственности по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз.2 ч.2 ст.176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией части 2 статьи 17.14 КоАП РФ за совершение рассматриваемого административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

В настоящем случае, размер подлежащего назначению банку административного штрафа составляет 1 000 000 руб. с учетом того, что неисполненная сумма в рамках исполнительного производства составляет 171 327 848,52 руб..

Указанный порядок исчисления размера административного штрафа согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.09.2019 N 305-ЭС19-8918 по делу N А40-169947/18.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.02.2023 по делу N А40-284619/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова