Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2023 г. N 02АП-517/23 по делу N А28-3203/2020

г. Киров

10 апреля 2023 г.

Дело N А28-3203/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.

при участии в судебном заседании представителей:

истца - Мищихиной Н.М., по доверенности от 30.12.2022,

ответчика - Филимоновой С.В., по доверенности от 01.08.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кировской области", ИНН 4348009352, ОГРН 1034316506454

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.12.2022 по делу N А28-3203/2020

по иску открытого акционерного общества "Коммунэнерго" (ИНН 4346011123 ОГРН 1024301316280)

к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кировской области" (ИНН 4348009352 ОГРН 1034316506454)

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Коммунэнерго" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кировской области" (далее - Учреждение, ответчик, заявитель) о взыскании 270 295 руб. 61 коп. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 15-605-081/16 (далее - Договор) за период с 30.05.2018 по 09.06.2019.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Кировской области с встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Общества 270 295 руб. 61 коп. неустойки за период с 30.05.2018 по 09.06.2019, о возложении на Общество в рамках взятых на себя договорных обязательств осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, а также осуществить фактический прием (подачу) напряжения и мощности в сеть.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.12.2022 исковые требования Общества удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 202 721 руб. 71 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части иска отказано. Встречный иск Учреждения оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска, об удовлетворении встречного иска.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что истец не представил доказательств, какие именно обязательства со стороны комиссариата не выполнены в установленный Договором срок, какой именно пункт (пункты) Технических условий не исполнен. В решении суд также не указал, какие именно мероприятия по технологическому присоединению ответчиком не были исполнены в срок. Общество, как сетевая организация, не осуществила конкретное мероприятие - фактическое присоединение объекта заявителя к электрическим сетям и фактический прием (передачу) напряжения и мощности. Электроснабжение военкомата осуществляется по основному источнику питания ЛЭП-0,4кВ от ТП-25. Резервный источник снабжения электрической энергией является дополнительным источником питания, обеспечивающим работоспособность устройства при выходе из строя основного источника. Согласно платежному поручению от 19.10.2016 ООО "СК Вира" оплатило расходы за технологическое присоединение в полном объеме. На основании п. 27 Правил N 861 срок действия ТУ продлен до 09.06.2019 (изменения N 1 от 30.05.2018 к техническим условиям NТУ 15-605-081/16 от 09.06.2016). В нарушение договорных обязательств и Правил N861 истец до настоящего времени не осуществил фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя по резервному источнику снабжения электрической энергией и фактический прием (подачу) напряжения и мощности по резервному источнику. Кроме того, из приложения N 2 к Договору следует, что общая стоимость технологического присоединения составила 504 921,53 руб., в том числе фактические действия по присоединению электроустановок заявителя к электрическим сетям на сумму 14 202,90 руб.; указанная работа плательщиком была оплачена в полном объеме 19.10.2016, следовательно, Общество получило оплату в полном объеме, но обязательство на сегодняшний день не выполнило. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что в обязанности сетевой организации входит строительство ТП-41 до границы земельного участка заявителя, что следует из содержания пункта 10 ТУ; из буквального толкования п. 10 ТУ следует, что сетевая организация осуществляет строительство ЛЭП-0,4 от РУ-0,4 кВ ТП-41 до границы земельного участка заявителя, а также фактические действия по присоединению к электрическим сетям Общества энергопринимающего устройства заявителя. Также заявитель не согласен с выводом суда о пропуске Учреждением срока исковой давности; суд не учел, что срок действия ТУ был продлен до 09.06.2019 и в уточненных встречных исковых требованиях Учреждением период начисления неустойки определен с 30.05.2018 по 09.06.2019 (с момента продления действия технических условий до дня истечения действия технических условий).

Истец в возражениях отклонил доводы заявителя, изложил контраргументы, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Третье лицо в письменном отзыве считает обжалуемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению. По его мнению, факт нарушения ответчиком сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен в ходе судебного процесса, обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении истцом обязательств по осуществлению мероприятий по Договору, ответчиком не доказаны.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 24.01.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 25.01.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны и третьи лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. АО "Энергосбыт" заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

Общество (сетевая организация), Учреждение (заявитель) и ООО "СК Вира" (плательщик) заключили Договор, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - энергопринимающее устройство помещения военного комиссариата Яранского района, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность вновь присоединяемых по 2 категории энергопринммающих устройств 90 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВт); максимальная мощность ранее присоединенных по 3 категории энергопринимающих устройств 10 (кВт); суммарная максимальная разрешенная мощность после осуществления технологического присоединения составит 90 (кВт); категория надежности вторая.

Плательщик обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с пунктами 2-5 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения помещения военного комиссариата Яранского района, расположенного по адресу: г. Яранск, ул. Первомайская, д. 23.

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на границе участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении N 1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

Согласно пункту 6 договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем;

принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора не позднее 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 Договора, осуществить фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий (пункт 7 Договора).

В силу пункта 8 Договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

После выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, письменно уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Размер платы за технологическое присоединение составляет 504 921 рубль 53 копейки (пункт 10 Договора).

В случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (пункт 17 Договора).

Согласно дополнительному соглашению от 29.11.2018 к Договору размер платы за технологическое присоединение составляет 427 899 руб. 60 коп.; размер платы указан без НДС. Дополнительное соглашение направлено в адрес ответчика.

В феврале 2017 года истцом проведены мероприятия (в том числе новое строительство, достройка электросетевых объектов) в связи с выполнением технических условий N 15-605-081/16.

Из пояснений истца следует, что строительство ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП41 до границы земельного участка заявителя выполнено ООО "ПМК-14", работы приняты по акту от 28.02.2017 (акт представлен в материалы дела).

Письмом от 21.03.2018 истец уведомил ответчика о готовности к осуществлению по присоединению, а именно к предоставлению точки присоединения и выполнению действий по фактическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

20.09.2019 в адрес Общества поступило заявление Учреждения о проведении проверки выполнения технических условий.

В материалы дела представлен акт ввода в эксплуатацию, реконструированных, законченных строительством объектов электросетевого хозяйства от 20.09.2019.

Письмами от 27.09.2019, от 30.09.2019 истец направил ответчику первичные документы для подписания (в том числе акт об осуществлении технологического присоединения, акт о выполнении технических условий, акт оказанных услуг и акт допуска в эксплуатацию прибора учета).

Подписанные со стороны ответчика акты в адрес истца не поступали.

Ответчик нарушил сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению, указанные в технических условиях.

Претензией от 17.02.2020 истец предложил ответчику оплатить неустойку.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

С учетом уточненных требований истец обратился в суд с требованием о взыскании 270 295 руб. 61 коп. неустойки за период с 30.05.2018 по 09.06.2019.

Нормы, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N35-ФЗ) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861 (далее - Правила присоединения N861).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

В силу пунктов 3, 6, 16, 18 Правил присоединения N 861 сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица в соответствии с заключенным договором.

В договоре устанавливаются, среди прочего, такие существенные условия, как перечень подлежащих выполнению мероприятий, определяемый в технических условиях, положения об ответственности сторон, размер платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 2 Правил N 861 акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

В рамках настоящего дела истцом предъявлена к взысканию неустойка за просрочку выполнения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 технических условий, являющихся приложением N 1 к Договору, определены мероприятия, подлежащие осуществлению ответчиком (строительство объектов электрических сетей в пределах границ земельного участка, разработка проектной организацией проекта электроснабжения объекта, электроснабжение объекта в трехфазном исполнении, проверка пропускной способности существующей ЛЭП, монтаж оборудования в существующем ВРУ и т.д).

В пункте 13 технических условий указано, что ответчик должен предоставить определенные документы для проверки выполнения технических условий и осмотра энергопринимающих устройств истцу.

Из материалов дела следует, что строительство ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП41 до границы земельного участка заявителя выполнено ООО "ПМК-14", работы приняты по акту от 28.02.2017.

Письмом от 21.03.2018 истец уведомил ответчика о готовности к осуществлению по присоединению, а именно к предоставлению точки присоединения и выполнению действий по фактическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

При этом, только 20.09.2019 в адрес Общества поступило заявление Учреждения о проведении проверки выполнения технических условий.

В материалы дела представлен акт ввода в эксплуатацию, реконструированных, законченных строительством объектов электросетевого хозяйства от 20.09.2019.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении предусмотренных техническими условиями мероприятий в сроки, установленные Договором (ранее 20.09.2019).

Заявитель в жалобе указал, что истец до настоящего времени не осуществил фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя по резервному источнику снабжения электрической энергией и фактический прием (подачу) напряжения и мощности по резервному источнику.

В материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ от 28.02.2017 подрядной организацией ООО "ПМК-14" на строительство ЛЭП-0,4 кВ от 3ТП-341 для электроснабжения здания ответчика.

Суд принял во внимание, что о выполнении истцом мероприятий в феврале 2017 года также свидетельствует акт ввода в эксплуатацию, реконструированных, законченных строительством объектов электросетевого хозяйства от 20.09.2019, где указан период организации работ (с 07.02.2017 по 08.02.2017).

В силу пункта 8 технических условий основным источником питания является ТП-25. Резервным источником питания является ТП-41 (пункт 9 технических условий). Договор технологического присоединения N 15-605-081/16 заключен именно на технологическое присоединение резервной линии. Таким образом, в обязанности сетевой организации входило строительство ТП-41 до границы земельного участка заявителя, что следует из содержания пункта 10 технических условий.

Согласно пункту 7 Правил N 861 технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения потребителем электрической энергии через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов о технологическом присоединении и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 19 Правил N 861 стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики заявителя к электрическим сетям и фактического приема напряжения и мощности.

Пунктом 8 Договора предусмотрена обязанность заявителя после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение двух рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации.

Из материалов дела следует, что акт об осуществлении технологического присоединения, акт о выполнении техусловий, акт допуска в эксплуатацию прибора учета направлены истцом в адрес ответчика сопроводительным письмом от 30.09.2019 и получены последним 04.10.2019.

Указанные акты ответчиком не подписаны, мотивированный отказ от их подписания ответчиком не заявлен. Доводы ответчика о невыполнении истцом фактического присоединения появились при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Исходя из фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований полагать, что истцом не исполнены обязательства по осуществлению мероприятий по Договору в соответствии с ТУ, в связи с чем отказал в удовлетворении встречного иска.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Таким образом, именно с момента уведомления Учреждения о выполнении мероприятий со стороны Общества, следует исчислять срок исковой давности.

Технические условия Общество выполнило 28.02.2017, о чем уведомило Учреждение 21.03.2018 письмом N 38-2-04/287, которое получено последним 27.03.2018.

Поскольку Комиссариат был уведомлен о выполнении мероприятий со стороны Общества 27.03.2018, срок для предъявления требований истек 27.03.2021. Следовательно, встречное исковое заявление от 22.07.2021 предъявлено Учреждением за пределами срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.12.2022 по делу N А28-3203/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кировской области" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Н.В. Панин