Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2023 г. N 09АП-3723/23 по делу N А40-154707/2021

г.Москва

10 апреля 2023 г.

Дело N А40-154707/21

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Головкиной О.Г., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем Ермаковой Е.М., после перерыва секретарем Сологуб А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.12.2022 и на определение Арбитражного суда г.Москвы от 13.01.2023 по делу N А40-154707/21

по иску Департамента городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423), Правительства Москвы (ИНН 7710489036, ОГРН 1027739813507)

к ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие" (ИНН 7706092528, ОГРН 1027739019208)

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости

о признании объекта самовольной постройкой, об обязании снести постройку, о признании права собственности отсутствующим, об обязании освободить земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей:

от истцов: Дмитриев М.М. по доверенностям от 09.12.2022 и 26.07.2022, диплом 107732 0018919 от 12.07.2021;

от ответчика: Конышева Н.А. по доверенности от 24.01.2023, диплом ВСА 0002357 от 23.06.2004;

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие" о признании части (1 этаж пом.I площадью 4.2 кв.м, пом.II площадью 366,2 кв.м, пом.III площадью 46,9 кв.м, пом.IV площадью 11 кв.м, пом.V площадью 5,9 кв.м, пом.VI площадью 4,5 кв.м, пом.VII площадью 21,6 кв.м, пом.VIII площадью 10,3 кв.м, пом.IX площадью 31,2 кв.м, пом.36 площадью 149,2 кв.м, 2 этаж пом.I площадью 112,1 кв.м, пом.II площадью 8,8 кв.м, пом. III площадью 2,2 кв.м, пом.IV площадью 1,7 кв.м, пом.V площадью 4,5 кв.м, пом.VI площадью 3,1 кв.м, пом.VII площадью 2,1 кв.м, пом.VIII площадью 1,7 кв.м, пом.IX площа-дью 6,2 кв.м, пом.X площадью 28.4 кв.м, пом.XI площадью 6,3 кв.м, пом.XII площадью 25,1 кв.м, пом.XIII площадью 9,4 кв.м, пом.23 площадью 66 кв.м, пом.14 площадью 18,9 кв.м) об-щей площадью 947,5 кв.м объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенного в здании по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, самовольной постройкой; об обязании ПАО Банк "ФК Открытие" в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда по делу привести здание с кадастровым номером 77:02:0024009:1043 по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18 в первоначальное состояние в соответствии с документами технического учета БТИ по состоянию на 01.08.2005 путем сноса (демонтажа) части объекта недвижимости (1 этаж пом.I площадью 4.2 кв.м, пом.II площадью 366,2 кв.м, пом.III площадью 46,9 кв.м, пом.IV площадью 11 кв.м, пом.V площадью 5,9 кв.м, пом.VI площадью 4,5 кв.м, пом.VII площадью 21,6 кв.м, пом.VIII площадью 10,3 кв.м, пом.IX площадью 31,2 кв.м, пом.36 площадью 149,2 кв.м, 2 этаж пом.I площадью 112,1 кв.м, пом.II площадью 8,8 кв.м, пом. III площадью 2,2 кв.м, пом.IV площадью 1,7 кв.м, пом.V площадью 4,5 кв.м, пом.VI площадью 3,1 кв.м, пом.VII площадью 2,1 кв.м, пом.VIII площадью 1,7 кв.м, пом.IX площадью 6,2 кв.м, пом.X площадью 28.4 кв.м, пом.XI площадью 6,3 кв.м, пом.XII площадью 25,1 кв.м, пом.XIII площадью 9,4 кв.м, пом.23 площадью 66 кв.м, пом.14 площадью 18,9 кв.м) общей площадью 947,5 кв.м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда по делу в указанный срок согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов; о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности ПАО Банк "ФК Открытие" на здание с кадастровым N 77:02:0024009:1043 по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, включающее в себя самовольную постройку; обязании ПАО Банк "ФК Открытие" в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда по делу освободить земельный участок по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, вл.5, стр.18 от самовольно возведенной части (1 этаж пом.I площадью 4.2 кв.м, пом.II площадью 366,2 кв.м, пом.III площадью 46,9 кв.м, пом.IV площадью 11 кв.м, пом.V площадью 5,9 кв.м, пом.VI площадью 4,5 кв.м, пом.VII площадью 21,6 кв.м, пом.VIII площадью 10,3 кв.м, пом.IX площадью 31,2 кв.м, пом.36 площадью 149,2 кв.м, 2 этаж пом.I площадью 112,1 кв.м, пом.II площадью 8,8 кв.м, пом. III площадью 2,2 кв.м, пом.IV площадью 1,7 кв.м, пом.V площадью 4,5 кв.м, пом.VI площадью 3,1 кв.м, пом.VII площадью 2,1 кв.м, пом.VIII площадью 1,7 кв.м, пом.IX площадью 6,2 кв.м, пом.X площадью 28.4 кв.м, пом.XI площадью 6,3 кв.м, пом.XII площадью 25,1 кв.м, пом.XIII площадью 9,4 кв.м, пом.23 площадью 66 кв.м, пом.14 площадью 18,9 кв.м) общей площадью 947,5 кв.м объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенного по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда по делу в указанный срок, согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости осуществить мероприятия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика расходов; обязании ПАО Банк "ФК Открытие" в месячный срок с даты сноса (демонтажа) самовольно возведенной части объекта недвижимости провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенного по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда по делу в указанный срок согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

Решением суда от 13.12.2022 иск удовлетворен.

Ответчик в рамках рассмотрения дела обратился с заявлением о разъяснении решения от 13.12.2022.

Определением от 13.01.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу решением и определением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Истец возражает против доводов апелляционных жалоб, просит отказать в их удовлетворении.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, город Москва в лице уполномоченного органа - Департамента городского имущества города Москвы на основании ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного законодательства" является собственником земельного участка площадью 3 247 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1002, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Сущевский Вал, вл.5, стр.18.

Согласно п.1 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Указанный земельный участок предоставлен ПАО Банк "ФК Открытие" по договору аренды от 30.12.2011 N М-02-036544, заключенному с ДГИ города Москвы, для эксплуатации здания станции технического обслуживания, сроком до 22.11.2060.

В ходе проведения проверки за использованием земельного участка с кадастровым номером 77:02:0024009:1002, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Сущевский Вал, вл.5, стр.18, Госинспекцией по недвижимости установлено, что на вышеуказанном земельном участке площадью 3 247 кв.мы. выявлен объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства.

Разрешительная документация на проведение строительных работ отсутствует.

Таким образом, Госинспекция по недвижимости пришла к выводу о том, что выявленный объект возведен на вышеуказанном земельном участке без разрешения соответствующих компетентных органов и обладает признаками самовольной постройки.

Истцы указывают на то, что земельно-правовые отношения на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0024009:1002, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Сущевский Вал, вл.5, стр.18, на котором находятся спорные объекты, в установленном законом порядке для целей строительства/реконструкции не предоставлялся.

Таким образом, истцы полагают, что постройка, объект недвижимости общей площадью 947,5 кв.м с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенный в здании по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, обладает признаками самовольной постройки, установленными ст.222 Гражданского кодекса РФ, и подлежит сносу.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом по ходатайствам истцов была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза по установлению фактов того, является ли вышеуказанное строение объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; соответствует ли вышеуказанное строение градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, создает ли строение площадью 947,5 кв.м с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенный в здании по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением эксперта ООО "Сибинжиниринг" Березина А. В. и Шубина А. А. от 24.06.2022 N 74-2406/2022 установлено, что изменение параметров (общая площадь, площадь застройки, объем) здания с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенного по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, за период с 01.08.2005 по настоящее время в сравнении с документами БТИ произошло в результате реконструкции, выполненной в два этапа: в период с 01.08.2005 по 11.11.2007 и с период с 21.03.2011 по настоящее время.

В результате 2-х этапной реконструкции здания, с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенного по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18 за период с 01.08.2005 по настоящее время в сравнении с документами БТИ были возведены следующие помещения:

- в период с 01.08.2005 по 11.11.2007 - 1 этаж пом.I площадью 4.2 кв.м, пом.II площадью 366,2 кв.м, пом.III площадью 46,9 кв.м, пом.IV площадью 11 кв.м, пом.V площадью 5,9 кв.м, пом.VI площадью 4,5 кв.м, пом.VII площадью 21,6 кв.м, пом.VIII площадью 10,3 кв.м, пом.IX площадью 31,2 кв.м, пом.36 площадью 149,2 кв.м, 2; 2 этаж пом.I площадью 112,1 кв.м, пом.II площадью 8,8 кв.м, пом. III площадью 2,2 кв.м, пом.IV площадью 1,7 кв.м, пом.V площадью 4,5 кв.м, пом.VI площадью 3,1 кв.м, пом.VII площадью 2,1 кв.м, пом.VIII площадью 1,7 кв.м, пом.IX площадью 6,2 кв.м, пом.X площадью 28.4 кв.м, пом.XI площадью 6,3 кв.м, пом.XII площадью 25,1 кв.м, пом.XIII площадью 9,4 кв.м;

- в период с 21.03.2011 по настоящее время - 2 этаж пом.23 площадью 66 кв.м, пом.14 площадью 18,9 кв.м.

Всего общей площадью 947,5 кв.м объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенного в здании по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18.

Здание с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенное по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, со всеми произведенными в нем конструктивными изменениями не соответствует градостроительным нормам и правилам в части отсутствия проектной документации, разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанное здание не соответствует строительным нормам и правилам в части нарушения требований п.9.1 СП 17.13330.2017 "Кровли"; п. 6.11*СП 118.1330.2012 "Общественные здания"; п.5.2.10 ГОСТ 25772-2021 "Ограждения металлические лестницы, балконов, крыш, лестничных маршей и площадок. Общие технические условия"; п. 9.3 СП 28.13330.2017 "Защита строительных конструкций от коррозии"; п. 1.1.28, п. 2.1.21-п. 2.1.48 ПУЭ "Правила устройства электроустановок"; п. 1.5.18, п. 1.8.4, п. 1.8.9 "Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей".

В том числе действовавших в период реконструкции объекта: п. 5.3 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения"; табл. 29 СНиП 2.03.11-85 "Защита строительных конструкций от коррозий". Здание с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенное по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18 со всеми произведенными в нем конструктивными изменениями не соответствует противопожарными нормам и правилам в части нарушения требований.

Установлено, что оценить работоспособность инженерных систем отопления, электроснабжения, вентиляции и кондиционирования на момент проведения осмотра указанного здания не представляется возможным, в связи с чем оценка соответствия объекта санитарным требованиям не проводилась.

Здание с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенное по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, со всеми произведенными конструктивными изменениями создает угрозу жизни и здоровью граждан в части нарушения требований противопожарных норм и правил.

Привести здание с кадастровым номером 77:02:0024009:1043, расположенное по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18, в первоначальное состояние в соответствии с документами БТИ по состоянию на 01.08.2005 технически возможно.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок не был предоставлен ответчикам для целей строительства (возведения, реконструкции) объекта капительного строительства, документация (проектная, техническая), необходимая в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство истцом также не оформлялась, градостроительный план земельного участка с необходимыми для строительства характеристиками истцом также получен не был, здание создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, суд необоснованно признал отсутствующим зарегистрированное право ответчика на здание.

В соответствии с п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

Судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из приведенных разъяснений следует, что удовлетворение иска о сносе самовольной постройки обеспечивает не только освобождение земельного участка от неправомерно возведенного на нем строения, но и позволяет тем самым разрешить вопрос о судьбе самого объекта недвижимого имущества и о государственной регистрации права собственности на данное имущество в тех случаях, когда запись об этом праве уже была внесена в реестр.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, к таким случаям, в частности, относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом.

Зарегистрированное право собственности на объект в зависимости от характера возникшего спора, наличия или отсутствия у этого имущества признаков недвижимости может быть оспорено либо по результатам рассмотрения иска, основанного на положениях ст.222 Гражданского кодекса РФ, одновременно с разрешением вопроса о судьбе этого объекта, либо по итогам рассмотрения требования о признании отсутствующим зарегистрированного права при наличии условий, предусмотренных п.52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22.

Установив, что являющееся капитальным объектом здание реконструировано с нарушениями, суд первой инстанции удовлетворил заявленный иск в полном объеме, не приняв во внимание тот факт, что иск о сносе самовольной постройки применительно к установленным им по настоящему делу обстоятельствам является по своему характеру специальным способом защиты права собственника земельного участка, исключающим удовлетворение требования о признании зарегистрированного права отсутствующим.

В остальной части, рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика на решение суда фактически сводятся к несогласию с выводами, сделанными экспертом по результатам проведенной судебной экспертизы, в связи с чем ответчик также полагает, что необходимым являлось назначение повторной и дополнительной экспертиз.

Исследование проведено объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, а заключение эксперта основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

У суда нет оснований не доверять выводам, сделанным по результатам проведенной экспертизы, назначенной в связи с необходимостью в наличии специальных знаний для определения рыночной стоимости спорного объекта.

Выводы, изложенные в экспертном заключении, не содержат противоречий и коррелируют с ранее представленными в материалы дела техническими документами на объект исследования.

Согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком в материалы дела не представлены достаточные достоверные доказательства, опровергающие выводы экспертного заключения, в то время как в соответствии с требованиями ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Также, отклоняя доводы жалобы ответчика на определение суда, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для разъяснения решения в порядке ст.179 АПК РФ.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2022 по делу полностью соответствует ч.5 ст.170 АПК РФ и содержит выводы об удовлетворении исковых требований к ответчику, изложено полно, ясно и не содержит неясностей, требующих разъяснения в порядке ч.1 ст.179 АПК РФ.

Все необходимые для исполнения решения от 13.12.2022 по делу обстоятельства приведены в резолютивной части решения.

При этом резолютивная часть решения от 13.12.2022 по делу не содержит обязанность ответчика по возведению пристройки и тамбура (комн.III (б), комн.III (б1), комн.VI(в), комн.а) общей площадью 520 кв.м как это отражено в выписке из технического паспорта на здание (строение) по состоянию на 30.10.2003, составленной Восточным ТБТИ от 01.08.2005 N 1, на что прямо указано судом первой инстанции.

Судом на ответчика возложена обязанность именно по сносу (демонтажу) помещений пристройки.

Как следует из резолютивной части решения, таким образом здание с кадастровым номером 77:02:0024009:1043 по адресу: г.Москва, Сущевский Вал, д.5, стр.18 будет приведено в первоначальное состояние в соответствии с документами технического учета БТИ по состоянию на 01.08.2005.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого определения и решения в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 270, 271, 272 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2022 по делу N А40-154707/21 в части признания права собственности ПАО Банк "ФК Открытие" на здание с кадастровым номером N 77:02:0024009:1043 отсутствующим отменить.

В удовлетворении заявленных требований в данной части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2022 по делу N А40-154707/21 оставить без изменения.

Определение Арбитражного суда г.Москвы от 13.01.2023 по делу N А40-154707/21 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

О.Г. Головкина Н.И. Левченко