Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2023 г. N 21АП-391/23 по делу N А83-16442/2022

13 апреля 2023 г.

Дело N А83-16442/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой И.Д.,

при участии в судебном заседании:

представителя акционерного общества "Генбанк" - Антонова Д.В.,

представителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю - Заикиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 декабря 2022 года по делу N А83-16442/2021,

рассмотренному по заявлению акционерного общества "Генбанк"

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю,

к заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым - заместителю главного судебного пристава РК, капитану внутренней службы Мустафаевой Лили Наримановне,

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

АО "Генбанк" подало в суд первой инстанции заявление о признании незаконным и об отмене вынесенного 16.08.2022 заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым - заместителем главного судебного пристава Республики Крым Мустафаевой Л.Н. постановления по делу об административном правонарушении N 53/22/82000-АП о привлечении АО "Генбанк" к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением суда первой инстанции требования об оспаривании и об отмене постановления по делу об административном правонарушении удовлетворены, постановление признано незаконным и отменено; производство по делу в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении прекращено.

Главное Управление ФССП по Республике Крым и г. Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят при неправильном применении норм материального права и процессуального права. В апелляционной жалобе указано на то, что банк не наделен полномочиями по оценке законности действий судебного пристава-исполнителя и принятия решения о приостановлении исполнительного производства.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что АО "Генбанк" не согласно с ее доводами; после прекращения действия моратория требования постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника исполнены в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУФССП по РК и г. Севастополю поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель АО "Генбанк" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения. Заместитель руководителя УФССП по РК - заместитель главного судебного пристава РК Мустафаева Л.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

16.08.2022 заместитель руководителя УФССП по РК - заместитель главного судебного пристава РК Мустафаева Л.Н., рассмотрев в присутствии представителя АО "Генбанк" материал об административном правонарушении, вынесла постановление по делу об административном правонарушении N 53/22/82000-АП, которым АО "Генбанк" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50.000 руб.

Из названного постановления и составленного 15.08.2022 ведущим дознавателем отделения организации дознания УФССП по РК - заместителем главного судебного пристава РК Юсуповой Л.Р. протокола об административном правонарушении N 53/22/82000-АП следует, что объективная сторона правонарушения выражена в том, что 05.05.2022 АО "Генбанк" (кредитная организация) не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя - не исполнил постановление судебного пристава-исполнителя от 29.04.2022 по исполнительному производству N 12264/22/82014-ИП об обращении взыскания на денежные средства должника - ООО "Никкос", находящиеся на счете в АО "Генбанк", в погашение задолженности в сумме 1.660.462 руб. в пользу ООО "1С-Софт".

АО "Генбанк" не оспаривает того факта, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника на счете в банке оставлено без исполнения, но полагает такие действия законными ввиду законодательного введения моратория на взыскание задолженности.

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о следующем.

29.04.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Красногвардейскому району Ориховским С.С. по исполнительному производству N 12264/22/82014-ИП от 22.03.2022 о взыскании по выданному Арбитражным судом Республики Крым по делу N А83-16181/2020 исполнительному листу ФС N 040809229 от 24.02.2022 с ООО "Никкос" в пользу ООО "1С-Софт" задолженности в сумме 1.660.462 руб. принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете N 40702810204430000052 в АО "Генбанк", в сумме 1.660.462 руб.

Это постановление 04.05.2022 по электронным каналам связи поступило в АО "Генбанк".

05.05.2022 АО "Генбанк" направил по электронным каналам связи (ID 11002877706) в ФССП уведомление об исполнении постановления судебного пристава - исполнителя или иного должностного лица ФССП России, в котором сообщило об аресте на денежные средства по вышеуказанному счету должника - 0 руб., взыскание обращено частично - по причине недостатка денежных средств на счете.

Письмом N 15835 от 30.05.2022 АО "Генбанк" дан ответ на обращение взыскателя об оставлении без исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, ввиду законодательного введения моратория на взыскание задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, отнесено к мерам принудительного исполнения.

Статьей 70 Закона N 229-ФЗ урегулирован порядок обращения взыскания на денежные средства.

Так, части 5 и 7 статьи 70 Закона N 229-ФЗ предусматривают, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует судебного пристава-исполнителя; в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов.

При этом часть 8 статьи 70 Закона N 229-ФЗ устанавливает, что банк или иная кредитная организация может не исполнить постановление судебного пристава-исполнителя полностью в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Часть 9 названной статьи предусматривает, что если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме; о произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю

В силу пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

На основании пункта 1 статьи 9.1 N 127-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей на срок 6 месяцев.

В абзаце 3 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона NО несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы права суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления, действия АО "Генбанк" по оставлению без исполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счете в банке, законны и не содержат признаков административного правонарушения, так как в силу закона банк вправе оставить без исполнения постановление судебного пристава-исполнителя на период действия моратория.

При этом после прекращения действия моратория АО "Генбанк" исполнил требования постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, чего участники не оспаривают.

Суд первой инстанции в соответствии с требованиями части 1 статьи 150 и части 2 статьи 211 АПК РФ принял решение о прекращении производства по делу в части требований о прекращении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 декабря 2022 года по делу N А83-16442/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова