Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2023 г. N 21АП-334/23 по делу N А83-18549/2021

13 апреля 2023 г.

Дело N А83-18549/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой И.Д.,

с участием в судебном заседании:

представителя Гуляковой Елены Олеговны - Пилипенко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туризмтехнобуд" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 декабря 2022 года по делу N А83-18549/2021,

рассмотренному по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Туризмтехнобуд"

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

кадастровому инженеру индивидуальному предпринимателю Дымченко Николаю Николаевичу,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Гуляковой Елены Олеговны, общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Тропики",

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Туризмтехнобуд" подало в суд первой инстанции заявление о признании незаконными действий:

Госкомрегистра по постановке 16.10.2018 на государственный кадастровый учет здания КН:90:18:010110:669, расположенного по адресу: г. Евпатория, ул. Кирова, 86-б и по государственной регистрации 13.04.2020 права собственности на это здание за Гуляковой Е.О.;

кадастрового инженера Дымченко Н.Н. по составлению 18.06.2020 акта обследования здания КН:90:18:010110:669.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано по тем мотивам, что действия Госкомрегистра законны, Гулякова Е.О. является собственником здания и не уполномочивала Примак А.А. на подачу заявления о снятии здания с кадастрового учета; признание недействительным договора аренды земельного участка под названным зданием правового значения для разрешения данного дела не имеет; заявителем избран ненадлежащий способ защиты права; кадастровый инженер вправе составлять акт обследования здания.

ООО "Туризмтехнобуд" подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права и процессуального права; изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Из отзыва Гуляковой Е.О. на апелляционную жалобу следует, что жалоба не содержит оснований для отмены судебного решения.

В судебном заседании представитель Гуляковой Е.О. возражал против отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы; пояснил, что Гулякова Е.О. не имела намерения и никого не уполномочивала на снятие здания с кадастрового учета и прекращения права собственности; в суде общей юрисдикции рассматривается дело по иску Гуляковой Е.О. о защите права собственности (об обязанности восстановить здание).

Представители иных участников в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания участники извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

Гулякова Е.О. является собственником нежилого здания, ранее учтенного как корпус N 9, расположенного по адресу: г. Евпатория, ул. Кирова, 86, приобретённого с общественных торгов по отчуждению активов должника по налогам ООО "Пансионат "Тропики", о чем 12.11.2010 частным нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа Иваненко Н.М. на бланке серии ВРВ N 554539 выдано свидетельство за реестровым N 2975. На основании этого свидетельства Крымским республиканским предприятием "БРТИ г. Евпатории" 19.11.2010 осуществлена государственная регистрация права за регистрационным N32122217, о чем свидетельствует выписка N280675520 о государственной регистрации на бланке серии ССУ N 012828.

В дальнейшем на основании решения исполкома Евпаторийского горсовета N 117/9 от 11.02.2011 за Гуляковой Е.О. оформлено право собственности на это здание с новым адресом: г. Евпатория, ул. Кирова, 86-б, о чем названным исполкомом 29.08.2011 на бланке серии САА N 215273 выдано свидетельство и 05.09.2011 КРП "БРТИ г. Евпатории" осуществлена государственная регистрация права, в подтверждение чего представлена выписка N31191891 о государственной регистрации на бланке серии СЕВ N 192949.

По заявлению Гуляковой Е.О. N 90/006/152/2018-3489 от 04.10.2018 Госкомрегистром вышеназванное здание 16.10.2018 поставлено на государственный кадастровый учет с КН:90:18:010110:669 и 13.04.2020 осуществлена государственная регистрация права на него за Гуляковой Е.О., что подтверждается выписками из ЕГРН от 16.10.2018 и от 13.09.2021, кадастровой выпиской от 23.05.2019, заявлением Гуляковой Е.О.

Согласно кадастровой выписке здание имеет площадь 446,9кв.м., два этажа, в том числе один этаж - подвал, 1950 года ввода в эксплуатацию, особые отметки - литера 9, расположено в границах земельного участка КН:90:18:010110:2786.

Исследованные документы инвентарных дел на домовладения N 86 и N 86-б по ул. Кирова г. Евпатории (ксерокопии документов приобщены в дело), представленный заявителем договор свидетельствуют о том, что первоначально это здание входило в состав целостного имущественного комплекса - санатория "Евпатория" (1936 г.), потом санатория "Октябрь" (1972 г.), по нотариально удостоверенному договору купли-продажи от 29.04.2005 (бланк серии ВСВ N 659452) право собственности на санаторий в составе: спальных корпусов "А", "Б" клуба-столовой - литеры "А1-А2-А3", прачечной - N7, административного здания - N 9, складского здания - N 11, склада-подвала - N 12, сушилки - N 18, общей площадью 6.234,3кв.м., расположенных на земельном участке площадью 53.710,35кв.м., перешло к ООО "Пансионат "Тропики"; 05.05.2005 осуществлена государственная регистрация этого права, о чем выдана выписка о регистрации права собственности на имущество на бланке серии СВО N 141447.

11.10.2005 по законодательству Украины между Евпаторийским горсоветом (арендодателем) и ООО "Пансионат "Тропики" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 53.580кв.м., КН:01110900000:01:010:0006, расположенного по адресу: г. Евпатория, ул. Кирова, 86, предоставленного в аренду сроком на 50 лет (до 29.09.2055) для реконструкции, строительства и обслуживания санатория (пункт 12 договора). 30.12.2005 Крымским региональным филиалом ГП "Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины" в государственном реестре осуществлена государственная регистрация права аренды за N 866, о чем на договоре учинена соответствующая надпись. Право аренды предоставлено ООО "Пансионат "Тропики" без торгов как собственнику расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества.

Доказательств внесения в данный договор аренды изменений в связи с отчуждением права собственности на некоторые из зданий санатория иным лицам, в том числе 12.11.2010 административного здания N 9 Гуляковой Е.О., не представлено. По соглашению сторон 24.01.2011 в договор аренды земельного участка внесены изменения о размере арендной платы, доказательств государственной регистрации внесения этих изменений не представлено.

По данным публичной кадастровой карты земельный участок площадью 53.580кв.м. по ул. Кирова, 86, г. Евпатории КН: 90:18:010110:3073 поставлен на государственный кадастровый учет только 29.04.2021, границы этого земельного участка не установлены, о чем в дело приобщен скриншот сведений публичной кадастровой карты.

По законодательству Российской Федерации право аренды земельного участка площадью 53.580кв.м. по ул. Кирова, 86, г. Евпатории не переоформлено. ДИЗО Администрации г. Евпатории уведомлением N 856/06 от 06.04.2022 известило ООО "Пансионат "Тропики" о расторжении договора аренды в связи с наличием задолженности по арендной плате по состоянию на 12.12.2014 - 7.204.620,42 руб., по состоянию на 31.03.2022 - 88.792.839,53 руб., в т.ч. пени 48.915.403,08 руб.

13.05.2020 и 15.05.2020 по составленным в рамках исполнительных производств N 46987/20/82001-ИП и N 46988/20/82001-ИП, возбужденным по выданным Арбитражным судом Республики Крым по делу N А83-1273/2015 о признании банкротом ООО "Пансионат "Тропики" исполнительным листам, директор ООО "Пансионат "Тропики" Кузовков А.С. передал себе, как директору ООО "Туризмтехнобуд", здания спальных корпусов "А" и "Б", клуба-столовой "А1-А2-А3", овощехранилище - N 17, сушилки - N 18, ограждение N 16, гараж - N 49, сараи - N 50 и N 51, ограждение по периметру, а также право аренды земельного участка по договору от 11.10.2005, рег. N866 от 30.12.2005.

Исполнительные листы по делу N А83-1273/2015 выданы на основании вступившего в законную силу определения суда от 13.05.2019 об утверждении между ООО "Туризмтехнобуд" и ООО "Пансионат "Тропики" мирового соглашения, по которому в погашение задолженности ООО "Пансионат "Тропики" передало ООО "Туризмтехнобуд" недвижимое имущество и право аренды земельным участком.

Доказательств государственный регистрации перехода права собственности на вышеперечисленные здания и сооружения от ООО "Пансионат "Тропики" к ООО "Туризмтехнобуд" не представлено, но основания перехода права собственности на здания и сооружения не оспариваются. Права на земельный участок, на котором расположены вышеназванные здания и сооружения, за ООО "Туризмтехнобуд" в установленном законом порядке не оформлены.

В подтверждение незаконности действий Госкомрегистра по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на здание КН:90:18:010110:669 ООО "Туризмтехнобуд" указывает на тот факт, что это здание ранее по законодательству Российской Федерации было поставлено на государственный кадастровый учет и по решению собственника Гуляковой Е.О. в связи с прекращением существования здания этот объект снят с кадастрового учета. Повторная постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности за Гуляковой Е.О. нарушает права ООО "Туризмтехнобуд" на оформление прав на земельный участок, в том числе в той его части, на которой располагалось здание корпуса N 9.

Действительно, выписка из ЕГРН от 02.06.2021, кадастровый паспорт от 01.11.2016 и представленные Госкомрегистром письменные пояснения и документы свидетельствуют о том, что 02.02.2015 на кадастровый учет было поставлено нежилое здание с КН:90:18:010110:9 площадью 448,1кв.м., расположенное по адресу: г. Евпатория, ул. Кирова, 86 б; здание снято с кадастрового учета 16.07.2018.

Снятие здания с кадастрового учета осуществлено Госкомрегистром по поданному 04.06.2018 заявлению N 91-0-1-7/3001/2018-9058 от Примак Алексея Александровича, как представителя Гуляковой Е.О., о чем представлены заявление и расписка о подаче заявления с приложением: акт обследования о прекращении существования здания, решение о сносе здания от 01.06.2018, согласие на обработку данных и доверенность от 18.05.2018 реестровый N 953,954 Копейчиков И.В.

Названная доверенность изготовлена на бланке серии НМХ N 917896. В доверенности указана дата выдачи 18.05.2018, место выдачи: г. Ирпень Киевской области Украины, доверенность нотариально удостоверена от имени частного нотариуса Ирпенского городского нотариального округа Киевской области Копейчикова И.В. с регистрацией в реестре под N 953,954. Этой доверенностью Гулякова Е.О. (паспорт РФ серии 4614 N 475823, выдан отделом УФМС России по Республике Крым 05.05.2014) уполномочила Примак А.А. (29.06.1994г.р., паспорт N000767953, выданный 24.07.2017 органом 3222) представлять интересы по принадлежащему ей зданию КН:90:18:010110:9, в том числе по подаче заявления о сносе здания и снятия с кадастрового учета.

Вместе с тем, по сведениям открытого источника телекоммуникационной системы Интернет - Единого реестра специальных бланков нотариальных документов Украины, 05.01.2018 данный бланк строгой отчетности аннулирован. Паспорт РФ серии 4614 N 475823, выданный 05.05.2014 ФМС России 900-003 Гуляковой Е.О., изъят 30.08.2017 по акту специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории на основании заключения по результатам проверки N 486 от 16.08.2017. По данным баз МВД РФ Гулякова Е.О. выезжала за пределы РФ 29.04.19 в туристическую поездку в Абхазию, границу с Украиной не пересекала, гражданин Украины Примак А.А. - не пересекал границу РФ. Эти обстоятельства установлены при поведении проверки оперуполномоченным ОУР ОМВД РФ г. Евпатории лейтенантом полиции Ивановым Г.О. по материалу КУСП N4576 от 14.04.2022, о чем представлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.07.2022 N 4576/647. Постановлением заместителя прокурора г. Евпатории от 18.08.2022 жалоба Гулякова Е.О. на постановление от 22.07.2022 удовлетворена.

18.06.2020 кадастровый инженер Дымченко Н.Н. подготовил акт обследования здания КН:90:18:010110:669, из которого следует, что здание не прекратило существование, такой вывод сделан на основании составленного БТИ технического паспорта от 22.01.2010, выписки из ЕГРН от 16.10.2018, кадастрового паспорта от 07.06.2019. На факте существования здания (корпус N 9) настаивает Гулякова Е.О., указывая, что в 2018 году здание без ее согласия частично разрушено.

Постановлением Евпаторийского городского суда Республики Крым по делу N 3/12-2022 дано разрешение на отмену постановления дознавателя ОД ОМВД РФ по г. Евпатории от 26.12.2020 об отказе в возбуждении уголовного дела, возбуждённого по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 167 УК РФ (умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества), мотивированное недостаточной проверкой фактов частичного демонтажа летом 2018 года зданий литера "А" и N 9.

Постановлением следователя СО ОМВД РФ по г. Евпатории от 31.10.2022 возбуждено уголовное дело по факту совершения неустановленным лицом преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ (мошенничество), что выразилось в незаконном завладении в 2018 году неустановленным лицом зданием - корпусом N 9.

В производстве Сакского районного суда Республики Крым находится дело по иску Гуляковой Е.О. к ООО "Пансионат "Тропики", ИП Сазонову А.В. об обязанности восстановить частично снесенное здание N 9 по ул. Кирова, 86-б.

Вступившим в законную силу 18.10.2022 решением Евпаторийского городского суда от 27.12.2021 по делу N 2-537/2021 признан недействительным договор аренды земельного участка площадью 2.143кв.м., КН:90:18:010110:2786, заключенный 23.01.2017 между ДИЗО Евпатории и Гуляковой Е.О., на которую возложена обязанность возвратить земельный участок арендодателю, судебный акт является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке путем погашения записи о кадастровом учете. По сведениям публичной кадастровой карты этот земельный участок с кадастрового учета не снят. При рассмотрении дела N 2-537/2021 судом общей юрисдикции установлено, что Гуляковой Е.О. начата процедура отвода земельного участка - решением сессии N37 VI созыва Евпаторийского городского совета от 25.01.2013 N 6-37/30 дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка площадью 0,21432 га для реконструкции нежилого здания под мини-пансионат с жилым блоком и хозяйственными постройками и сооружениями с последующей передачей в аренду. Судебный акт мотивирован тем, что договор аренды от 23.01.2017 заключен без согласования предоставления земельного участка площадью 2.143кв.м. с арендатором земельного участка площадью 53.580кв.м.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости (в том числе): вид объекта недвижимости (в т.ч. здание); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; площадь, если объектом недвижимости является здание.

Части 1 и 2 статьи 9 Закона N 218-ФЗ предусматривают, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, в том числе: вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости; сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

Из статей 14, 15 и 18 Закона N 218-ФЗ следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления собственника здания; подтверждением права являются (в том числе) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

При этом часть 4 статьи 15, пункт 1 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ устанавливают, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя собственника здания при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, которая представляется с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статьям 26 и 27 Закона N 218-ФЗ государственный регистратор прав отказывает в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, перечень которых приведен в статье 26.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, о чем указано в части 1 статьи 28 Закона N 218-ФЗ.

Как установлено Госкомрегистром по поступившему заявлению собственника здания с приложением правоустанавливающего документа (свидетельства о праве собственности) законно осуществлены действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на здание КН:90:18:010110:669, оснований для приостановления и отказа в осуществлении таких действий не установлено.

Суд первой инстанции обосновано не принял во внимание обстоятельства снятия с кадастрового учета здания КН:90:18:010110:9, так как такие действия совершены лицом, неуполномоченным в соответствии с требованиями закона представлять интересы собственника, а представленные в подтверждение полномочий Примак А.А. документы являются ненадлежащими, так как доверенность выполнена на аннулированном бланке, факт выдачи доверенности вызывает обоснованные сомнения, так как доверитель не выезжала в Украину, на территории которой удостоверена доверенность, поверенный в Российскую Федерацию не прибывал, в доверенности указаны недостоверные сведения о паспортных данных Гуляковой Е.О.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 3 Закона N 218-ФЗ, пункта 1.1 Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 164 (в ред. от 01.03.2023), Госкомрегистр является исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Часть 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 19.12.2022) "О кадастровой деятельности" предусматривает, что кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Согласно положений статьи 23 Закона N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

Статьями 29.1 и 29.2 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый инженер имеет право отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения; кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность акта обследования, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером; убытки, причиненные действиями кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера; контроль за соблюдением кадастровыми инженерами требований настоящей статьи осуществляется саморегулируемой организацией кадастровых инженеров.

Таким образом, кадастровый инженер не является должностным лицом, осуществляющим публичные полномочия, чьи действия могут быть оспорены в порядке статьи 198 АПК РФ. Избранный способ защиты - оспаривание действий кадастрового инженера, является ненадлежащим. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях при составлении 18.06.2020 кадастровым инженером Дымченко Н.Н. акта обследования, судом не установлено.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений и при правильном применении норм материального права и процессуального права; изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных оснований (в том числе безусловных) для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 декабря 2022 года по делу N А83-18549/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туризмтехнобуд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова