Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2023 г. N 05АП-1356/23 по делу N А51-18940/2022

г. Владивосток

12 апреля 2023 г.

Дело N А51-18940/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей О.Ю. Еремеевой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шукалюка Андрея Николаевича,

апелляционное производство N 05АП-1356/2023

на решение от 25.01.2023

судьи М.С. Кирильченко

по делу N А51-18940/2022 Арбитражного суда Приморского края

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шукалюка Андрея Николаевича (ИНН 250807485456, ОГРНИП 310250819000017)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424)

о признании незаконными ответов,

при участии: от Росимущества: представитель Герасимов Д.Г. по доверенности от 02.03.2021, сроком действия 3 года, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 12554), служебное удостоверение;

от ИП Шукалюка А.Н.: лично Шукалюк А.Н., паспорт, по устному ходатайству представитель Потехин В.Ю., диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 2977), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шукалюк Андрей Николаевич (далее - ИП Шукалюк А.Н., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее по тексту - ответчик, Росимущество) о признании незаконными ответов от 22.09.2022 N 25-03/6965, от 25.10.2022 N 25-03/7862 об отказе в согласовании продления срока вывоза древесины, приобретенной по договору купли-продажи от 26.08.2022 N 432, а также об обязании Росимущество принять решение об увеличении сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины на семь месяцев до 31.03.2023 включительно по договору купли-продажи от 26.08.2022 N 432.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.01.2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит решение суда первой инстанции отменить и принят по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своей правовой позиции ИП Шукалюк А.Н. указывает, что Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации не содержат императивного запрета на продление срока вывоза древесины. Кроме того, предприниматель не согласен с выводом о том, что заявитель должен был предвидеть погодные условия. Более того, предприниматель полагает, что в указанном случае применимы Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённые Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993.

К судебному заседанию от ИП Шукалюк А.Н. поступило ходатайство о приобщении к материалам дела справку от 06 февраля 2023 года N 17 с приложением фототаблицы.

Через канцелярию суда от Росимущества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщен к материалам дела.

Шукалюк А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца поддержал ходатайство о приобщении к материалам дела справки с фототаблицей.

Представитель Росимущества на доводы апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Возражал против удовлетворения ходатайство о приобщении дополнительных доказательств.

Суд, рассмотрев ходатайство о приобщении к материалам дела справки от 06 февраля 2023 года N 17 с приложением фототаблицы, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, определил в его удовлетворении отказать, в связи с чем данные документы возвращены истцу через секретаря судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Таким образом, разрешение вопроса о принятии, а также оценке доказательств находится в пределах рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленного предпринимателем ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов, коллегия исходит из того, что материалы дела располагают достаточным количеством доказательств для принятия судебного акта.

Более того, указанные документы датированы после принятия обжалуемого решения.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

19.08.2022 ТУ Росимущества был проведен аукцион по реализации древесины, полученной при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ. Результаты аукциона оформлены протоколом от 19.08.2022 N 02/06 (лот 6).

На участие в данном аукционе (лот 6) было подано две заявки, победителем признан ИП Шукалюк А.Н.

26.08.2022 по результатам аукциона между ИП Шукалюк А.Н. и ТУ Росимущество по ПК был заключен договор купли-продажи N 432.

В соответствии с п. 3.1 договора права собственности на приобретенное имущество возникает у покупателя после полной оплаты товара.

Согласно п. 2.6, 2.7 договора покупателю выдается справка об оплате, которая является надлежащим доказательством оплаты.

В силу п. 3.3 договора предприниматель обязан был вывезти приобретенную древесину в течение 30 дней со дня заключения договора при условии полной оплаты в соответствии с п. 2.5.

ТУ Росимущества 05.09.2022 выдало ИП Шукалюк А.Н. справку, подтверждающую факт полной оплаты приобретенной древесины.

ИП Шукалюк А.Н. 13.09.2022 обратился в Росимущество с заявлением о продление сроков вывоза древесины, приобретенной по договору купли-продажи от 26.08.2022 N 432 до 31 марта 2023 года.

ТУ Росимущества письмом от 22.09.2022 N 25-03/6965 отказало предпринимателю в согласование продление срока вывоза древесины, приобретенной по договору купли-продажи от 26 августа года N 432 до 31 марта 2023 года. Управление указало, что сведения об объеме и местонахождении древесины, а также сроках вывоза были опубликованы 14.07.2022 на официальном сайте торгов Российской Федерации www.torgi.gov.ru. в информационном сообщении N 22000002720000000009. Кроме того, нахождение древесины в месте складирования нарушает права ООО "Газпром Межрегионгаз" при строительстве линейного объекта "Газопровод - отвод на ГРС Врангель Приморского края (2 этап. Строительство газопровода отвода на ГРС Врангель от точки подключения газопровода - отвода на ГРС Большой камень да ГРС Врангель Приморского края)".

ИП Шукалюком А.Н. 29.09.2022 было подано дополнение к заявлению от 13.09.2022 в Росимущество о продление сроков вывоза древесины, приобретенной по договору купли-продажи от 26.08.2022 N 432 до 31.03.2023. К данным дополнениям предприниматель приложил справку ФГБУ Приморское УГМС от 26.09.2022 N 321- 07- 17-1 о погодных условиях.

Письмом от 25.10.2022 N 25-03/7862 Росимущество повторно отказало ИП Шукалюку А.Н. в согласование продление срока вывоза древесины, приобретенной по договору купли-продажи от 26 августа 2022 года N 432 до 31.03.2023.

Не согласившись с ответами Росимущества, посчитав, что они нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и ИП Шукалюк А.Н. обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 N 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Пунктом 17 указанных Правил установлены обязанности граждан, юридических лиц осуществляющих использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Из пункта 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса принадлежит Российской Федерации. Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации" утверждены Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил. При этом перемещение древесины допускается по согласованию с продавцом.

Указанными правилами предусмотрен порядок реализации древесины.

В соответствии с пунктом 25 Правил покупатель древесины обязан вывезти приобретенную древесину в течение 30 дней со дня заключения договора купли-продажи древесины. Ответственность покупателя за невывоз древесины в установленные сроки устанавливается договором купли-продажи древесины.

Продление сроков вывоза древесины действующим законодательством не предусмотрено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из договора N 432 от 26.08.2022, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (продавец) и индивидуальным предпринимателем Шукалюком А.Н. (покупатель) по итогам аукциона, Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять в собственность и оплатить древесину в виде необработанных лесоматериалов (далее - Древесина) на условиях настоящего договора.

В пункте 2.4 договора стороны согласовали, что за вычетом суммы задатка Покупатель обязан уплатить 1 177 077,50 (один миллион сто семьдесят семь тысяч семьдесят семь) рублей 50 копеек. Покупатель обязан оплатить имущество в сумме, указанной в п. 2.4. настоящего договора, единым платежом в течение пяти банковских дней с момента заключения договора путем перечисления указанной суммы денежных средств в федеральный бюджет (п.2.5 договора).

Право собственности на имущество возникает у Покупателя после полной оплаты его стоимости. Передача древесины осуществляется без акта приема-передачи (п. 3.1-3.2 договора).

На основании п. 3.3. договора Покупатель в течение 30 дней со дня заключения настоящего Договора своими силами и за свой счет обязан вывезти приобретенную Древесину с места ее нахождения. После исполнения обязательств по вывозу Древесины из мест ее нахождения Покупатель направляет Продавцу уведомление о вывозе полного объема Древесины, приобретаемого в рамках Договора.

Таким образом, согласно п. 3.3 договора, учитывая выдачу 05.09.2022 справки об оплате, ИП Шукалюк А.Н. был обязан вывезти древесину в срок до 05.10.2022.

Ссылка ИП Шукалюка А.Н. на применение к данным правоотношениям Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённые Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 обоснованно отклонена судом первой инстанции.

Вопреки доводам предпринимателя возникшие между сторонами правоотношения связаны с реализацией древесины как товара, а не с заготовкой древесины. Указанный вывод следует из договора купли-продажи N 432, в котором указано, что имущество, указанное в пункте 1.1 настоящего договора является древесиной, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и продается на основании постановления Правительства РФ от 23.07.2009 N 604.

Так, согласно указанному постановлению, настоящие Правила не распространяются на лиц, заключивших договор аренды лесного участка для заготовки древесины в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что правоотношения сторон регулируются нормами, предусмотренными в Главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из представленных документов следует, что в целях реализации Программы развития газоснабжения и газификации Приморского края, в рамках инвестиционной деятельности ООО "Газпром Межрегионгаз Дальний Восток" ведет строительство линейного объекта газификации "Газопровод - отвод на ГРС Врангель Приморского края (2 этап. Строительство газопровода отвода на ГРС Врангель от точки подключения газопровода - отвода на ГРС Большой камень да ГРС Врангель Приморского края)" на основании публичного сервитута от 11.05.2021 N 80-р, установленного в отношении ООО "Газпром межрегионгаз".

Индивидуальный предприниматель Шукалюк Андрей Николаевич, приобрел 19.08.2022 на аукционе древесину (Лот N 6), вырубленную на указанном участке при строительстве газопровода.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (продавец) и индивидуальным предпринимателем Шукалюком А.Н. (покупатель) 26.08.2022 заключен договор купли-продажи N 432 по итогам аукциона (далее - договор), в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять в собственность и оплатить древесину в виде необработанных лесоматериалов (далее - Древесина) на условиях настоящего договора.

Древесина продана одним лотом, включающим количество и породный состав, которые отражены в пункте 1.1 договора.

Местонахождение древесины определено в пункте 2.2 договора.

В пункте 2.4 договора стороны согласовали, что за вычетом суммы задатка Покупатель обязан уплатить 1 177 077,50 (один миллион сто семьдесят семь тысяч семьдесят семь) рублей 50 копеек. Покупатель обязан оплатить имущество в сумме, указанной в п. 2.4. настоящего договора, единым платежом в течение пяти банковских дней с момента заключения договора путем перечисления указанной суммы денежных средств в федеральный бюджет (п.2.5 договора).

Право собственности на имущество возникает у Покупателя после полной оплаты его стоимости. Передача древесины осуществляется без акта приема- передачи (п. 3.1-3.2 договора).

На основании пункта 3.3. договора Покупатель в течение 30 дней со дня заключения настоящего Договора своими силами и за свой счет обязан вывезти приобретенную Древесину с места ее нахождения. После исполнения обязательств по вывозу Древесины из мест ее нахождения Покупатель направляет Продавцу уведомление о вывозе полного объема Древесины, приобретаемого в рамках Договора.

Таким образом, согласно п. 3.3 договора, учитывая выдачу 05.09.2022 справки об оплате, ИП Шукалюк А.Н. был обязан вывезти древесину в срок до 05.10.2022.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец дважды обращался с заявлением о продлении срока вывоза древесины.

Обращаясь 13.09.2022 с заявлением о согласовании продления срока вывоза приобретенной древесины до 31.03.2023, ИП Шукалюк А.Н. указал, что древесина расположена на 4 участках, к некоторым участках подъездные пути затруднены, грунтовые дороги к некоторым участкам после прошедших дождей были разрушены, потребуется время на их восстановление, 5266 куб достаточно большой объем, физически невозможно вывезти данный объем за 30 дней.

Ответчик отказал истцу в изменении (увеличении) срока для вывоза приобретенной древесины, установленного п. 3.3. договора, основываясь на п. 25 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановления Правительства РФ от 23.07.2009 N 604.

Кроме того, Территориальное управление Росимущества в Приморском крае в ответе (исх. N 25-03/6965 от 22.09.2022) на данное обращение указало, что сведения об объеме и местонахождении древесины, а также сроках вывоза были опубликованы 14.07.2022 на официальном сайте торгов Российской Федерации www.torgi.gov.ru. в информационном сообщении N 22000002720000000009.

Таким образом, ИП Шукалюк А.Н. до заключения договора купли-продажи был полностью проинформирован об объеме и местонахождении древесины, а также о сроках их вывоза. Как профессиональный участник рынка данных услуг предприниматель должен был знать о профессиональных рисках неисполнения условий договора с учетом указанных условий и наличия у предпринимателя технической возможности для его исполнения, в том числе, отсутствие достаточного количества транспорта. Действуя добросовестно и разумно, заявитель имел возможность отказаться от участия в аукционе.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что изменения п. 3.3. договора купли-продажи N 432 от 26.0/8.2022 противоречат пункту 25 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила).

Доводы заявителя о неблагоприятных погодных условиях, указанные в дополнительном обращении от 29.09.2022 со ссылкой на справку ФГБУ Приморское УГМС от 26.09.2022 N 321-07-17-1, были правомерно отклонены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что ИП Шукалюк А.Н. является профессиональным участником рынка услуг и работ по лесозаготовки и деревообработки, а также то, что ИП Шукалюк А.Н. до заключения договора купли-продажи был полностью проинформирован об объеме и местонахождении древесины, а также о сроках их вывоза. Как профессиональный участник рынка данных услуг предприниматель должен был знать о профессиональных рисках неисполнения условий договора с учетом указанных условий и наличия у предпринимателя технической возможности для его исполнения, в том числе, отсутствие достаточного количества транспорта.

Закон предоставляет победителю аукциона по реализации древесины, полученной при использовании лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, императивный срок пользования участком безвозмездно и без оформления прав на него именно в целях вывоза древесины.

Тот факт, что складирование древесины, по мнению заявителя, находится за пределами публичного сервитута и не мешает проведению строительных работ на объекте строительства "Газопровод-отвод и ГРС Врангель Приморского края (2 этап), не является основанием для безвозмездного пользования ИП Шукалюк А.Н. лесным участком до марта 2023 года, на котором складируется древесина.

Участок не предоставлялся заявителю в установленном порядке, плата за пользование лесным участком, находящимся в государственной собственности (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации), не вносится, что противоречит принципу платности использования лесов, установленному в пункте 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства, коллегия считает, что оспариваемый отказ Росимущества в согласовании продления сроков вывоза древесины, оформленного в письме от 22.09.2022 N 25-03/6965 и дополнительном письме от 25.10.2022 N 25-03/7862, был принят при наличии на то правовых оснований, не противоречит закону и не нарушает права и законные заявителя, в связи с чем суд первой инстанции на основании части 3 статьи 201 АПК РФ правомерно отказал предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене решения, апелляционной инстанцией не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при ее подаче, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.01.2023 по делу N А51-18940/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

О.Ю. Еремеева С.В. Понуровская