Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2024 г. N 11АП-1492/24 по делу N А65-21575/2023

г. Самара

06 марта 2024 г.

Дело N А65-21575/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корастелева В.А.,

судей Сергеевой Н.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Драгуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2023 года по делу N А65-21575/2023 (судья Мазитов А.Н.),

по исковому требованию акционерного общества "Татэнерго", г.Казань (ОГРН 1021603139690, ИНН 1657036630)

к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г.Казань (ОГРН 1101690053497, ИНН 1655200443)

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный жилищный фонд при Раисе Республики Татарстан (прежнее наименование НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"), Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, ГУП "Татинвестгражданпроект", ГКУ "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан", Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма, Управления градостроительных разрешений города Казани, Государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуры",

об обязании,

в судебное заседание явились:

от Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам - представитель Царева Н.В. (доверенность от 09.01.2024),

от акционерного общества "Татэнерго" - представители Ахметова А.Р. (доверенность от 29.12.2022), Мирсияпов А.Р. (доверенность от 07.12.2023),

в судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Татэнерго" (далее - заявитель, АО "Татэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет РТ по тарифам) о признании недействующим постановления от 22.06.2022 N 84-37/тп-2022 "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения Акционерного общества "Татэнерго" филиал Казанские тепловые сети объекта НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" - "Строительство комплекса зданий "Квартал Юстиции" по ул.Х.Такташ" в связи с несоответствием Основам ценообразования в сфере теплоснабжения и Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075, постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2115; и об обязании Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам принять новое постановление об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения Акционерного общества "Татэнерго" филиал Казанские тепловые сети объекта НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" - "Строительство комплекса зданий "Квартал Юстиции" по ул. Х.Такташ".

В соответствии со ст.130 Арбитражного процессуального кодекса РФ требование заявителя об обязании Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам принять новое постановление об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения Акционерного общества "Татэнерго" филиал Казанские тепловые сети объекта НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" - "Строительство комплекса зданий "Квартал Юстиции" по ул. Х.Такташ", выделено в отдельное производство и рассматривается в данном деле.

Обжалуемым решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2023 года заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым решением, Госкомитет РТ по тарифам подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт, поскольку судом первой инстанции не дана оценка обстоятельствам, имеющим определяющее значение для дела, в решение суда отсутствуют мотивы, на основании которых судом не приняты доказательства и доводы, приведенные Госкомитетом РТ по тарифам в обоснование своей позиции.

Жалоба мотивирована тем, что имеется факт наличия фактического технологического присоединения спорного объекта к сетям АО "Татэнерго". В соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения исполнение решения суда по настоящему делу будет невозможным для Госкомитета.

Податель жалобы отмечает, что в случае установления платы за технологическое присоединение для АО "Татэнерго" с включением расходов на реконструкцию, последний получит денежные средства за невыполненные работы по реконструкции сети теплоснабжения.

АО "Татэнерго" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ГЖФ при Раисе РТ также представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором излагает фактические обстоятельства дела, не обосновывая свою позицию относительно правомерности апелляционной жалобы, либо обжалуемого решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Госкомитета РТ по тарифам, поддержав доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Представитель АО "Татэнерго" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, выслушав явившихся представителей, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 02 марта 2022 года в адрес АО "Татэнерго" поступила заявка от НО "ГЖФ при Президенте РТ" о заключении договора на подключение объекта - "Строительство комплекса зданий "Квартал Юстиции" по ул.Х.Такташ".

23 марта 2022 года в связи с отсутствием технической возможности подключения объекта в соответствии с требованиями п.24 Правил N 2115 АО "Татэнерго" направило в адрес Госжилфонда письмо с предложением выбрать один из способов подключения.

11 апреля 2022 года поступил ответ, в котором НО "ГЖФ при Президенте РТ" выразило свое согласие на подключение объекта путем заключения договора о подключении с индивидуальной платой, установленной в индивидуальном порядке.

28 апреля 2022 года заявитель направил в Госкомитет РТ по тарифам заявление N 101-39/1929 о направлении предложений по расчету индивидуальной платы на подключение к тепловым сетям - с предложением по расчету платы за подключение объекта ГЖФ, установленной в индивидуальном порядке.

По расчету общества плата за подключение объекта ГЖФ, установленной в индивидуальном порядке, составила 33 148 447 руб. 62 коп. По предложению Госжилфонда общество приняло уменьшение размера платы до 32 074 069 руб.

22.06.2022 Госкомитетом РТ по тарифам было принято постановление N 84-37/тп-2022 "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения акционерного общества "Татэнерго" филиал Казанские тепловые сети объекта НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" - "Строительство комплекса зданий "Квартал Юстиции" по ул.Х.Такташ" в индивидуальном порядке. Установлена плата за подключение объекта ГЖФ с тепловой нагрузкой 0,699 Гкал/ч в индивидуальном порядке в сумме 9 132 498 руб. 24 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.08.2023 г. по делу N А65-18323/2022 (оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2023 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2024) постановление Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 22.06.2022 г., N 84-37/тп-2022 признано недействительным.

При этом из указанного дела в соответствии со ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ было выделено в отдельное производство и рассматривается в настоящем деле требование заявителя об обязании Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам принять новое постановление об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения Акционерного общества "Татэнерго" филиал Казанские тепловые сети объекта НО "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" - "Строительство комплекса зданий "Квартал Юстиции" по ул. Х.Такташ".

Заявитель считает, что Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам обязан был устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, установив плату за подключение объекта.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

При принятии решения об удовлетворении заявления в указанной части суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.199 6 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако, Госкомитет РТ по тарифам добровольно не устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов общества и не рассматривает вновь его заявление от 28.04.2022 г. N 101-39/1929 об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Поскольку права заявителя нарушены, что установлено вступившим в законную силу решением суда по делу N А65-18323/2022, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что избранный обществом способ защиты права соответствует содержанию нарушенного права, характеру нарушения и направлен на восстановление нарушенного права, в связи с чем обоснованно удовлетворил требование заявителя.

С учетом изложенных выше обстоятельств судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы и аргументы подателя апелляционной жалобы - Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения иного судебного акта по существу настоящего спора, повлияли бы на обоснованность и законность, либо опровергли бы выводы суда первой инстанции.

В связи с чем данные доводы Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, сводящиеся фактически к повторению его позиции, исследованной и правомерно отклоненной арбитражным судом первой инстанции, признаются апелляционным судом несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Несогласие Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2023 года по делу N А65-21575/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Корастелев

Судьи

Н.В. Сергеева И.С. Драгоценнова