Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 г. N 21АП-5705/22 по делу N А83-7431/2022

11 апреля 2023 г.

Дело N А83-7431/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.04.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Ольшанской Н.А., Яковлева А.С., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

с участием представителя от общества с ограниченной ответственностью "Судакская торговая база" - Коломоец В.В. по доверенности от 04.01.2023, в отсутствие Администрации города Судака Республики Крым, производственного кооператива "Чайка", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Судакская торговая база" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 ноября 2022 года по делу N А83-7431/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Судакская торговая база" о признании незаконным постановления Администрации города Судака Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, производственного кооператива "Чайка",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Судакская торговая база" (далее по тексту - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Судака Республики Крым (далее по тексту - Администрация) от 30.11.2021 N 1492 "О расторжении договора аренды земельного участка, площадью 1260 кв.м, местоположение которого: Республика Крым, город Судак, улица Ленина, 77".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен производственный кооператив "Чайка" (далее - кооператив).

Решением Арбитражного суда Республика Крым от 09 ноября 2022 года в удовлетворении заявления общества отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой на указанный судебный акт, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять решение об удовлетворении требований заявителя. Полагает, что выводы суда об отсутствии нарушенных прав общества принятым постановлением Администрации не соответствуют фактическим обстоятельствам дела поскольку последующее восстановление Администрацией нарушенного права путем заключения с обществом договора аренды того же земельного участка не свидетельствует о законности оспариваемого постановления.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы, изложенные в апелляционной желобе и пояснениях к ней.

Администрация отзыва на апелляционную жалобу не представила, ранее заявило ходатайство о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.08.2000 между Судакским городским советом и кооперативом заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,1260 га, в том числе по угодьям: застроенные земли, используемые в коммерческих целях - 0,1260 га, согласно плана земельного участка.

03.08.2021 между кооперативом и обществом с ограниченной ответственностью "Судакская торговая база" заключен договор купли-продажи нежилого здания, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает, на условиях указанных в настоящем договоре, принадлежащие продавцу по праву собственности нежилое здание - ресторан и кафе с магазином, находящимся по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Судак, ул. Ленина, 77, общей площадью 509,50 кв.м, кадастровый номер объекта 90:23:010123:94.

Этой же датой между кооперативом и обществом заключен договор уступки прав аренды земельного участка, согласно которому арендатор уступает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка от 09.08.2000, заключенному сроком на 49 лет.

23.08.2021 общество обратилось в Администрацию с просьбой произвести замену стороны договора аренды от 09.08.2000 в связи с заключением договора уступки прав аренды земельного участка.

17.11.2021 кооператив обратился в Администрацию с заявлением о подготовке соглашения о расторжении договора аренды земельного участка.

30.11.2021 между Администрацией и кооперативом заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 09 августа 2000 года, Администрацией издано соответствующее постановление N 1492.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Субъективное право на защиту - это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Судом установлено, что 06.12.2021 между кооперативом и Администрацией подписан акт о передачи земельного участка, согласно которому арендатор в соответствии с соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 09 августа 2000 года возвращает арендодателю земельный участок с кадастровым номером 90:23:010123:101, площадью 1260 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Ленина, д. 77, в связи с расторжением договора аренды земельного участка по взаимному соглашению сторон.

06 июля 2022 года между Администрацией и обществом заключен договор аренды земельного участка N 1255, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование для обслуживания магазина земельный участок площадью 1260 кв.м, из земель находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым. категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины (код 4.4), кадастровый номер 90:23:010123:101, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Судак, ул. Ленина, д. 77, в границах указанных в кадастровой выписке о земельном участке.

В рассматриваемом случае целью заявленных требований являются права на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности. Заявитель полагает, что расторгая договор аренды земельного участка с кооперативом (прежним собственником объекта недвижимости и арендатором земельного участка) Администрация нарушила права общества и препятствовала в осуществлении обществом предпринимательской деятельности. Указывает, что до принятия оспариваемого постановления у общества отсутствовала необходимость в заключении нового договора аренды земельного участка а связи с переходом к нему прав по договору аренды от 09.08.2000 в силу закона.

Однако, как верно отмечено судом первой инстанции, учитывая наличие заключенного между Администрацией и обществом договора аренды земельного участка N 1255 от 06 июля 2022 года, признание незаконным и отмена постановления Администрации о расторжении договора аренды земельного участка с третьим лицом (кооперативом) не приведет к восстановлению нарушенных, по мнению общества, прав заявителя.

Кроме того, заявителем не приведено надлежащих доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением на момент его принятия и на будущее, апелляционным судом таких обстоятельств не установлено, обществом также не указано на восстановление каких прав направлено его требование, в связи с чем универсальная совокупность условий для признания оспариваемого постановления незаконным не установлена.

Таким образом, учитывая наличие заключенного между Администрацией и обществом договора аренды земельного участка, избранный заявителем способ защиты права в виде оспаривания постановления о расторжении договора аренды земельного участка от 09.08.2000, заключенного с Администрацией с предыдущим арендатором (кооперативом) не приведет к реальной защите законного интереса общества.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99, согласно которому отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствуют рассмотрению по существу заявления о признании такого акта недействительным, если им были нарушены права и законные интересы заявителя, подлежит отклонению, поскольку данные разъяснения ВАС РФ к рассматриваемой ситуации не применимы, ввиду того, что избранный заявителем способ защиты права не влечет восстановление нарушенного права.

Иные доводы общества изучены и не приняты судом во внимание, как не имеющие значение для оценки спорных правоотношений.

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть признана апелляционным судом обоснованной и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на общество.

Руководствуясь ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 ноября 2022 года по делу N А83-7431/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Судакская торговая база" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Кузнякова

Судьи

Н.А. Ольшанская А.С. Яковлев