Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2023 г. N 16АП-404/23 по делу N А20-2947/2022

г. Ессентуки

12 апреля 2023 г.

Дело N А20-2947/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.04.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., Егорченко И.Н., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании представителя Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов и личных подворий Кабардино-Балкарской Республики - Кольченко В.В. (по доверенности от 19.01.2023 N 7), представителя Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов - Жанокова А.К. (по доверенности от 02.08.2022) и председателя Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов Кардангушева К.Х., в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции заявления Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов Кабардино-Балкарской Республик (ОГРН 1140700000132, ИНН 0725991214) к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов и личных подворий Кабардино-Балкарской Республик, (ОГРН 1200700005098, ИНН 0725029857), к Управлению Министерства Юстиции по КБР, г. Нальчик, Управлению ФНС по КБР, об оспаривании решения и аннулировании записи в ЕГРОЛ,

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов", ОГРН 1140700000132, ИНН 0725991214 обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением об обязании Управление Министерства юстиции РФ по КБР принять решение об исключении "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов" (АККОР КБР) (ОГРН 1200700005098, ИНН 0725029857) из государственного реестра некоммерческих организаций; об обязании УФНС по КБР аннулировать записи о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о "Региональная общественная организация "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов" (АККОР КБР)" ОГРН 1200700005098, ИНН 0725029857; об обязании УФНС по КБР восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о сокращенном наименовании Истца -АККОР КБР (ИНН 0725991214).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2022 по делу N А20-2947/2022 уточненные требования удовлетворены. Суд признал решение Управления Министерства юстиции РФ по КБР о государственной регистрации некоммерческой организации- "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств (ОГРН 1200700005098, ИНН 0725029857) незаконным. Обязал Управление Министерства юстиции РФ по КБР аннулировать в реестре некоммерческих организаций запись о государственной регистрации некоммерческой организации "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств (ОГРН 1200700005098, ИНН 0725029857) о чем вынести соответствующее распоряжение.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2022 по делу N А20-2947/2022 Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов и личных подворий Кабардино-Балкарской Республики обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Также не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2022 по делу N А20-2947/2022 Управление Министерства Юстиции по КБР обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Определением суда от 03.02.2023 апелляционные жалобы приняты к производству, в определении суд разъяснил п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" от 30.06.2020 N 12.

Одновременно с жалобами апеллянты обратились с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда первой инстанции.

Ходатайство Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов и личных подворий Кабардино-Балкарской Республики о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование мотивированно тем, что он не был извещен надлежащем образом о времени и месте судебного заседания.

Ходатайство Управления Министерства Юстиции по КБР о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование мотивированно загруженностью подразделения.

В отзыве на апелляционную жалобу Региональная общественная организация "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционных жалоб.

Определением суда от 02.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции в связи с тем, что ответчик был ненадлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Производство по апелляционной жалобе Управления Министерства Юстиции по КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2022 по делу N А20-2947/2022 прекращено.

29.03.2023 от Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов и личных подворий Кабардино-Балкарской Республики поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, а именно протокола от 27.03.2023 о переименовании организации в "Ассоциацию фермеров Кабардино-Балкарской Республики".

В судебном заседании 29.03.2023 судом объявлен перерыв на 05.04.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ.

04.04.2023 от Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов поступили пояснения согласно которым, просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представители Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов поддерживали доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов и личных подворий Кабардино-Балкарской Республики поддерживал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

14.10.2020 года в ИФНС России N 2 по г. Нальчику КБР через Министерство Юстиции КБР поступили документы для внесения в ЕГРЮЛ записи о создании Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подворий Кабардино-Балкарской Республики вместе с сопроводительным письмом и распоряжением Министерства юстиции КБР. 19.10.2020 года ИФНС России N 2 по г. Нальчику КБР в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН: 1200700005098 о создании Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подворий Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН: 1200700005098; ИНН: 0725029857).

Посчитав, что решение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР о государственной регистрации некоммерческой организации - "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств" (ОГРН 1200700005098, ИНН 0725029857) нарушают права заявителя последний обратился в суд с настоящим требованием.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Кабардино-Балкарской Республики (ИНН: 0725991214) была создана в 2014 году.

Заявление подписано Кардангушевым К. X., заверено в нотариальном порядке. По итогам государственной регистрации в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Ассоциации за ГРН 1140700000132 от 13:03.2014 года.

Согласно учредительным документам Кардангушев К.Х. являлся президентом АККОР КБР с момента регистрации Устава в Управлении Минюста по КБР на основании решения N 071411010 от 03.03.2014.

24.07.2019 состоялось отчетно-выборное собрание ассоциации, оформленное протоколом N 8 от 24.07.2019, на котором были приняты следующие решения:

- о включении в состав учредителей ассоциации членов АККОР КБР Алакаева И.Т. и Алоева В.О.;

- об изменении наименовании ассоциации, добавив в него слова (личных подворий) и утвердить новое наименование - ассоциация крестьянских фермерских хозяйств, сельхозкооперативов и личных подворий Кабардино-Балкарской Республики и сокращенноенаименование АККОР КБР;

- о внесении изменения и дополнения в устав АККОР КБР; - об избрании руководителем ассоциации крестьянских фермерских хозяйств, сельхозкооперативов и личных подворий КБР Алакаева И.Т.;

- о формировании Совета АККОР КБР из 15 человек;

- о формировании контрольно-ревизионной комиссии из 3-х человек;

- о поручении руководителю АККОР КБР Алакаеву И.Т. предоставить необходимый комплект документов для проведения государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции по КБР.

Полагая, что общее собрание членов ассоциации проведено с нарушениями, 27.01.2020 года Кардангушев К. X. обратился в арбитражный суд КБР с заявлением о признании недействительным протокола общего собрания Ассоциации N 8 от 24.07.2019 года.

09.03.2022 года Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд по делу N А20- 185/2020 постановил обязать Управление Министерства юстиции РФ по КБР и ИФНС России N 2 по г. Нальчику КБР аннулировать записи о регистрации изменений, внесенных на основании протокола общего собрания N 8 от 24.07.2019 года. На основании указанного постановления и распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по КБР 12.04.2022 года УФНС России по КБР признал недействительной запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2190726112212 от 19.08.2019 года, с внесением соответствующей записи в реестр за ГРН 2220700035213.

Таким образом, Минюстом при вынесении распоряжения N 287-р 13.10.2020 (л.д.66) о регистрации Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов Кабардино-Балкарской при наличии действовавшей с 2014 года Ассициации с таим же наименованием были нарушены как требования подпункта 2 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", так и права ранее существовавшей организации.

Доводы заявителя о том, что регистрация на территории КБР Ассоциации с похожим до степени смешения наименованием нарушает их права и может повлечь не обоснованные претензии со стороны членов Ассоциации признаются обоснованными.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2).

В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Поведение Алакаева И.Т. по созданию Ассоциации с похожим наименованием ранее зарегистрированной Ассоциации, после принятия постановления Шестнадцатым Арбитражным апелляционным судом, при наличии вывода о недобросовестном поведении при регистрации изменений, судом не могут быть признаны добросовестными. Проанализировал неправомерные действия ответчика, установленные постановлением апелляционного суда от 09.03.2022, во взаимосвязи с действиями по созданию новой организации двойника с одинаковым наименованием приходит к выводу о наличии фактов их недобросовестного поведения.

Представленный протокол от 27.03.2023, которым принято решение о переименовании организации не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку решение о регистрации изменения в наименовании ЕГРЮЛ суду апелляционной инстанции не представлено.

В части требований к УФНС РФ по КБР следует отказать, так как регистрация УФНС РФ по КБР осуществляется на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. Самостоятельных действий по регистрации Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельхозкооперативов и личных подсобных хозяйств УФНС РФ по КБР не совершало.

В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

Поскольку при исследовании довода о ненадлежащем извещении, коллегией установлено, что ответчик не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2022 по делу N А20-2947/2022 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении частично заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2022 по делу N А20-2947/2022 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Требование заявителя с учетом уточнений удовлетворить частично.

Признать решение Управления Министерства юстиции РФ по КБР о государственной регистрации некоммерческой организации- "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств (ОГРН 1200700005098, ИНН 0725029857) незаконным.

Обязать Управление Министерства юстиции РФ по КБР аннулировать в реестре некоммерческих организаций запись о государственной регистрации некоммерческой организации "Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств (ОГРН 1200700005098, ИНН 0725029857) о чем вынести соответствующее распоряжение.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

И.Н. Егорченко М.У. Семенов