Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2023 г. N 09АП-13670/23 по делу N А40-211475/2022

г. Москва

12 апреля 2023 г.

Дело N А40-211475/22

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей: С.М.Мухина, Л.Г.Яковлевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С.Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2023 по делу N А40-211475/22 по заявлению ООО "СПМ-Энерго" (ОГРН: 1117746572514, Дата присвоения ОГРН: 21.07.2011, ИНН: 7717703680) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423, Дата регистрации: 08.02.2003, ИНН: 7705031674) о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы N 33-5-78314/22-(0)-1 от 30.08.2022; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

третье лицо: АО "ВНИСИ" (ОГРН: 1027739390282, ИНН: 7717008849),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Рязанов В.В. по дов. от 01.09.2022;

от ответчика: Шавловский И.К. по дов. от 22.12.2022;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СПМ-Энерго" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Департамента городского имущества г. Москвы, оформленного письмом от 30.08.2022 N 33-5-78314/22-(0)-1, об отказе в оформлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023016:14 площадью 3163 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, пр-т Мира, 106, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено АО "ВНИСИ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2023 требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ДГИ г. Москвы обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ДГИ г. Москвы поддержал доводы жалобы.

Представитель общества возражал, в порядке статьи 262 АПК РФ представил отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыв, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2023 на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом,

ООО "СПМ-Энерго" является собственником помещения с кадастровым N 77:02:0023001:4574 общей площадью 279.6 кв.м., расположенных в нежилом здании, общей площадью 9 049,6 кв.м., имеющим кадастровый N 77:02:0023016:1066 по адресу г.Москва, пр-т Мира, 106, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2011. Из заявления следует, что здание расположено на земельном участке с кадастровым N 77:02:0023016:14, площадью 3 163 кв.м., адрес г.Москва, пр-т Мира, 106.

Заявитель указывает на то, что право собственности заявителя на помещения возникли на основании Разделительного баланса от 16.05.2011, который был составлен в результате реорганизации ООО "Союзпроммеханизация" (ИНН 7717669648) в форме выделения на два Общества: ООО "Союзпроммеханизация-Инвест" (ИНН 7717703673) и ООО "СПМ-Энерго" (ИНН 7717703680).

Согласно заявлению, на момент составления разделительного баланса от 16.05.2011 ООО "Союзпроммеханизация" (ИНН 7717669648) (ранее - ОАО "Союзпроммеханизация") владело на праве аренды частью земельного участка с КN 77:02:0023016:14 на основании договора аренды земельного участка N М-02-506811 от 30.07.2001.

Как следует из материалов дела, после реорганизации ООО "Союзпроммеханизация" (ИНН 7717669648) ООО "СПМ-Энерго" продолжило пользоваться спорным земельным участком, расчеты с Департаментом за пользование спорным земельным участком по договору аренды земельного участка N М-02-506811 от 30.07.2001 за осуществляло ООО "Союзпроммеханизация-Инвест" (ИНН 7717703673), при этом ООО "СПМ-Энерго" производило компенсацию ООО "Союзпроммеханизация-Инвест" оплаченной Департаменту аренды за ООО "СПМЭнерго".

Из материалов дела следует, что 10.08.2022 ООО "СПМ-Энерго" обратилось в Департамент с заявлением об оформлении аренды в отношении земельного участка с кадастровым N 77:02:0023016:14 (вх. от 10.08.2022 N 33-5-78314/22-(0)-0).

Согласно материалам дела, 30.08.2022 в ответ на заявление ООО "СПМ-Энерго" от 10.08.2022 Департаментом был предоставлен отказ N 33-5-78314/22-(0)-1 в заключении договора аренды со ссылкой на п.2.10.1.3 Административного регламента, утвержденного в п.1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы", пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, а также разъяснена возможность обратиться совместно с АО "ВНИСИ" (ИНН 7717008849) с заявлением с целью внесения изменений в договор аренды от 31.05.2001 N М-02-017136, заключенного с АО "ВНИСИ" (ИНН 7717008849) и заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

Не согласившись с указанным отказом, посчитав его неправомерным и подлежащим отмене, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В силу пп. 9 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу п.6 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Удовлетворяя заявление, оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно материалам дела, Заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, будучи правообладателем помещений в здании, расположенном на истребуем земельном участке, то есть, субъект получения услуги соответствует требованиям ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ и п. 2.4.1 Приложения N 15 к Постановлению N199-ПП.

При этом, Департамент в отказе указал на необходимость Заявителю для оформления арендных отношений обратиться совместно с АО "ВНИСИ" (ИНН 7717008849) с заявлением в Департамент с целью внесения изменений в договор аренды от 31.05.2001 N М-02-017136, заключенного с АО "ВНИСИ" (ИНН 7717008849) и заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, в порядке, предусмотренном Приложением N13 к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 N199-ПП "Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве".

Согласно п. 2.4.1 Приложения N 15 к Постановлению N199-ПП, в качестве заявителей могут выступать юридические и физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являющиеся арендаторами земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также собственники и арендаторы зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в случае необходимости внесения изменений в договор аренды земельного участка в части замены стороны, площади и (или) границ земельного участка, адреса земельного участка, расчета арендной платы, цели предоставления и (или) других изменений, если такие изменения вносятся в договор аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством (реконструкцией), а также в договор аренды земельного участка, предоставленного для строительства (реконструкции), если строительство (реконструкция) завершено.

Таким образом, ООО "СПМ-Энерго" не может является Заявителем по данной "услуге", так как не является стороной договора аренды от 31.05.2001 N М-02-017136.

Кроме того, данной позицией Департамент фактически перекладывает обязательства органа государственной власти (и одновременно собственника земельного участка) по оформлению арендных отношений, возложенные на Департамент ст.39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ, на ООО "СПМ-Энерго", хотя действующее земельное законодательство таких прав Департаменту не предоставляет.

Согласно материалам дела, ООО "СПМ-Энерго", в соответствии со ст.39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ, Приложению N 15 к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям здании, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" обратилось в соответствующий уполномоченный орган как собственник объекта недвижимости, расположенном на земельном участке, за государственной услугой - предоставление земельного участка в аренду.

Так, все необходимые документы для заключения договора аренды ООО "СПМ-Энерго" были предоставлены, все необходимые условия и критерии соответствия ООО "СПМ-Энерго" заявителю по данной услуге были выдержаны.

Следовательно, по мнению суда, правовых оснований для отказа в заключении договора аренды земельного участка у Департамента не имелось. Суд приходит к выводу о том, что Департамент был обязан подготовить и направить в адрес ООО "СПМ-Энерго" проект договора аренды земельного участка.

Таким образом, суд отмечает, что заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, будучи правообладателем помещений в здании, расположенном на истребуем земельном участке, то есть, субъект получения услуги соответствует требованиям ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ и п.2.4.1 Приложения N 15 к Постановлению N 199-ПП.

Указанная позиция нашла отражение в судебной практике (Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 N 09АП-38818/2022, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.12.2022 N Ф05-32205/2022). Доводы заинтересованного лица судом проверены и признаны необоснованными.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя о признании недействительным решения Департамента городского имущества г. Москвы от 30.08.2022 N 33-5-78314/22-(0)-1 об отказе в оформлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023016:14 площадью 3163 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, пр-т Мира, 106, удовлетворению в полном объеме правомерно.

Доказательств в опровержении вышеуказанного ДГИ г. Москвы не представлено.

Таким образом, по существу заявленные в апелляционной жалобе доводы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены решения.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2023 по делу N А40-211475/22, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлевой