Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 г. N 16АП-782/23 по делу N А63-13652/2021

г. Ессентуки

11 апреля 2023 г.

Дело N А63-13652/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.04.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В, в режиме веб-конференции, при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "РК Групп" - Сергеева Д.А. (доверенность от 17.06.2022), представителя Северо-кавказской таможни - Ковалевского А.С. (доверенность от 26.12.2022 N 06-26/10775), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Северо-Кавказской электронной таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.02.2023 по делу N А63-13652/2021 (судья Навакова И.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РК Групп" (г. Грозный, ОГРН 1182036003060, ИНН 2016004205) к Северо-Кавказской электронной таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1182651012653, ИНН 2630049714) об обязании возвратить таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РК Групп" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможни (далее - Таможня) об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 12315240,79р (с учетом уточнений).

Решением суда от 03.02.2023 заявленные требования Общества удовлетворены. Суд обязал Таможню осуществить произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 12315240,79р, принят отказ от части требований, с Таможни в пользу Общества взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован отсутствие у Таможни законных оснований для доначисления таможенных платежей. Правильность заявленного Обществом классификационного кода 8419 89 981 0 в отношении ввезенного товара подтверждена материалами дела и экспертным заключением.

Таможня обжаловала решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. Указывает на недостаточность представленных декларантом сведений, в подтверждение заявленного классификационного кода. Основанием для изменения кода товара явились выводы таможенного органа о том, что в товарную позицию 8419 не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования. Поскольку, по доводам таможни, декларантом не были представлены документы, подтверждающие сведения о том, что для товара, задекларированного обществом, функция нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры, является основной, код, заявленный Обществом, применен быть не может.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, поддерживает выводы суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными. Общество считает, что ввезенный товар правомерно классифицирован им по коду 8419 89 981 0 ТН ВЭД ЕАЭС: машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические; прочие; прочие; оборудование для медицинской промышленности.

Удовлетворены ходатайства Общества и Таможни о проведении судебного заседания в режиме веб-конференции.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Представитель Общества поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует.

В рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 17.05.2018, заключенному с компанией LIFE VASCULAR BIOTECH S.L., Испания, Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) и задекларировало в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары N 10805010/170419/0016502 товар: линия по производству коронарных стентов из виниловых полимеров без/ с лекарственным покрытием на баллоне и коронарных баллонных катетеров. Общая стоимость товара составляет 834966,75 евро. Декларантом указан (графа 33 ТД) код товара согласно ТН ВЭД 8419 89 981 0 - Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, 5 пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические, оборудование для медицинской промышленности.

Таможенным органом проведена проверка правильности классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

24.04.2019 Таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-1080500-19/000117, и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в соответствии с которым код товара по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на 8479 89 970 8 (машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные, прочие), что повлекло увеличение таможенных платежей (НДС 20%).

Письмом от 23.04.2019 N 26903/03 от директора Департамента регулирования Внешней торговли и поддержки экспорта Министерства промышленности и торговли Российской Федерации А.А Цемаховича в адрес таможенного органа направлены разъяснения относительно всех этапов технологии изготовления медицинских изделий - коронарных стентов по соответствующим ТУ, с обоснованием правомерности заявленного декларантом кода ТН ВЭД. Указанные разъяснения не приняты во внимание таможенным органом.

На оформление была подана новая ДТ N 10805010/140619/0027816, по которой 14.06.2019 принято решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС N РКТ-10805000-19/000142, выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара в срок до 28.06.2019.

Общество повторно обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением о внесении изменений в ДТ в части кода товара по ТНВЭД. Таможенным органом на основании деклараций на товары, документов, представленных при таможенном декларировании и представленных при внесении изменений и дополнений проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании по ДТ N N 1080510/140619/0027816, N 10805010/170419/0016502 с целью выяснения правильности классификации товара в соответствии с ТНВЭД. По результатам проверки составлен акт проверки сведений и документов после выпуска товара от 19.07.2021 N 10805000/206/190721/А0117, в соответствии с которым таможенным органом отказано во внесении изменении кода товара по ДТ N 1080510/140619/0027816.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением.

Обращение Общества в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет. Аналогичная позиция - в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 8605/08, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2019 N 305-ЭС19-344, от 22.03.2018 N 303-КГ17-20407 и нашла отражение в пункте 46 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза (пункты 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза; установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД. Единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (часть 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (часть 2 статьи 19 ТК ЕАЭС). Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), предназначенные для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Текстом товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические": машины, агрегаты и оборудование прочие: 8419 89 - прочие: 84198998 --- прочие: 8419899810 ---- оборудование для медицинской промышленности. В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования, например, машины для покрытия печенья и т.д. шоколадом и конш-машины (товарная позиция 8438), моющие машины (товарная позиция 8450 или 8451), машины для укладки и уплотнения битумных материалов для дорожных покрытий (товарная позиция 8479). Машины и установки, включенные в данную товарную позицию, могут быть снабжены механическим оборудованием, а могут его не иметь. Это оборудование может работать с любой нагревательной системой (с использованием угля, масла, газа, пара, электричества и т.д.), за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных), которые в случае электронагревания включаются в товарную позицию 8516. В данную товарную позицию включается только оборудование, не применяемое в быту, за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных). В данную товарную позицию входит широкий комплекс машин и оборудования, в том числе, нагревательное или охлаждающее. К данной категории товаров относится оборудование общего назначения, используемое во многих отраслях для простой обработки материалов путем нагрева, кипячения, варки, концентрирования, испарения, выпаривания, охлаждения и т.д. Это оборудование включает: сосуды, чаны и т.д. различных типов для нагревания или охлаждения. Сосуды, оснащенные механическими приспособлениями, но не имеющие систем прямого или косвенного нагрева, относятся к товарной позиции 8479, если по своей конструкции они совершенно определенно не относятся к оборудованию, указанному в другой товарной позиции.

В подпунктах пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8479 указано: в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: (а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и (в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: (i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и (ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или (iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения). То есть, в эту остаточную товарную позицию 8479 товары относятся только тогда, когда они не входят в другую товарную позицию по принципу действия (1), описанию или типу (2), а также, если они не входят в нее в соответствии с их применением или отраслью промышленности (3).

В данном случае, таможенным органом нарушены правила ОПИ, в частности правило 2А ОПИ, и не принят во внимание ряд особенностей, в том числе то, что ввезенное оборудование является единым технологическим комплексом по производству изделий медицинского назначения. В связи с чем, при классификации товара по ЕТН ВЭД ЕВЭС необходимо применять положения, установленные Основными правилами интерпретации, в соответствии с которыми (правило 2А ОПИ 2. а) - любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В нарушение указанного правила, таможенный орган выделил отдельные единицы оборудования, имеющие свойства нагревания полимеров и произвел классификацию без учета целостного назначения технологического комплекса, предназначенного для производства медицинского оборудования - коронарных стентов, в технологическом процессе чего действительно используется нагрев, проигнорировав описания технологических процессов.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела назначена судебная экспертиза, Проведение экспертизы поручить экспертному учреждению АНО Межрегиональному центру судебных экспертиз и исследований, По результатам проведения экспертизы получено экспертное заключение от 12.08.2022, даны следующие ответы: оборудование, ввезенное на территорию РФ по декларации, является единым технологическим комплексом для производства изделий медицинского назначения. Перечень операций, выполняемых линией (функций), с указанием подробного описания каждого технологического процесса и роли каждого функционального блока на всех этапах производства конечной продукции подробно описаны в исследовательской части. - кроме производства изделий медицинского назначения ввезенное оборудование может использоваться в иных целях, а именно: в области микроэлектроники при изготовлении микросхем и электронных плат высокой точности (система ультрафиолетового отверждения и шприцевой дозатор); в различных отраслях промышленности для маркировки мелких деталей (система лазерной маркировки); в различных областях производства для упаковки стерильной готовой продукции (запайщики); в различных областях производства для отражения информации о продукте (принтер для печати этикеток); - в таблице 4 исследовательской части заключения указано, на каком оборудовании и на каком этапе технологического процесса изготовления медицинских стентов используется нагрев: при изготовление финальных колпачков, растяжении инфляционной трубки, соединение Skive; сварка автоматического кончика с баллоном; склеивание гипотрубки с заготовкой; складывание баллона; запекание баллона; обжатие стента (кримпирование); первичная упаковка; печать этикеток; упаковка. - нагрев исходного сырья/заготовок является неотъемлемой и необходимой частью технологического процесса. - использование продукции в качестве медицинских стентов без тех изменений в исходном сырье и /или заготовок, которые происходят в результате нагрева, невозможно.

Выводы, изложенные в экспертном заключении, наряду с иными представленными в материалы дела документами: в том числе техническая документация, фотографии, пояснения к товарной позиции 8419 ТНВЭД подтверждают факт, что декларируемый товар нельзя отнести к коду 8479 ТНВЭД: прочие машины и механические приспособления, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

Судом первой инстанции правомерно не принят довод таможенного органа о том, что у суда отсутствуют законные основания применять заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу, т.к. указанное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Само по себе несогласие таможенного органа с выводами эксперта не является достаточным основанием для признания экспертного заключения ненадлежащим доказательством по делу.

При этом судом первой инстанции проведен опрос эксперта, проводившего судебную экспертизу по настоящему делу для ответов на дополнительные вопросы, имеющиеся у сторон спора. Эксперт ответил на вопросы, заданные представителями Таможни, подтвердил выводы, сделанные в заключении, пояснил, каким образом и с использованием каких методов проводилось исследование. Показания эксперта зафиксированы в аудио-протоколе судебного заседания, который приобщен к материалам дела.

Заявляя ходатайство о проведении по делу дополнительной экспертизы, Таможня не мотивировала необходимость назначения дополнительной экспертизы, не указала на наличие недостаточной ясности или полноты заключения эксперта, возникших сомнений в обоснованности заключения эксперта или противоречий в его выводах.

Таможенный орган указывает, что классифицирующим признаком товара для целей таможенного декларирования функция нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры, должна быть основной. Настаивает, что принципиально важный критерий товара - термическая обработка материалов. При этом, термины, примененные экспертом (функция нагрева неотъемлемая и необходимая), не свидетельствует о том, что она основная. Вместе с тем, принимая во внимание значение слова "основной" - значит главный, наиболее важный, и значение слов "необходимый, неотъемлемый" - тот, без которого нельзя обойтись, обязательный, их смысл позволяет сделать очевидный вывод о том, что речь идет об одном и том же, что в том числе, подтверждено судебным экспертом. Классификация Таможней товара только со ссылкой на то, что функция нагрева должна быть основной, без учета назначения, иных характеристик товара, не может быть признана правильной.

В данном случае для классификации спорных товаров в товарной позиции 9419, подсубпозициях: 8419 89 - прочие: 84198998 --- прочие: 8419899810 ---- оборудование для медицинской промышленности, значение будет иметь выполняемая функция, определяющая основное свойство целого товара (всей единой линии), а именно: применение в качестве единого оборудования для производства приборов и устройств, применяемых в медицине, и ввезены исключительно для использования в медицинских целях - изготовления на них медицинских изделий (коронарных стентов и катетеров) в соответствии с конструкторскотехнологической документацией и назначением.

Ввезенное Обществом оборудование по ДТ N 10805010/140619/0027816 смонтировано как единая технологическая линия и запущено в эксплуатацию в Чеченской республике в рамках проекта по импортозамещению подобного рода изделий медицинского назначения, на оборудовании изготавливаются медицинские стенты для операций на коронарных сосудах.

С учетом изложенных обстоятельств, Общество обосновало правильность заявленного им классификационного кода 8419 89 981 0 в отношении ввезенного товара. В свою очередь, таможенным органом не опровергнута достоверность информации о товаре и товарная субпозиция, указанная Обществом, не представлено достаточных бесспорных доказательств того, что ввезенный обществом и задекларированный товар подлежит классификации по подсубпозиции 8479 89 970 8 ТНВЭД.

У таможенного органа не имелось законных оснований для доначисления таможенных платежей и в отношении ввезенного товара, в связи с чем, таможенные платежи в размере 12315240,79р являются излишне взысканными. Возражений в части размера уплаченных таможенных платежей таможенным органом не заявлено. Нарушенное право Общества подлежит восстановлению путем обязания Таможни возвратить излишне уплаченные средства. Правомерность использования такого способа защиты права отражена в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".

Доводы Таможни повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Доводы Таможни в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.02.2023 по делу N А63-13652/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Семенов М.У. Сомов Е.Г.