Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2023 г. N 13АП-5315/23 по делу N А21-4676/2022

г. Санкт-Петербург

12 апреля 2023 г.

Дело N А21-4676/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Семакиной Т.А.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Сорокина Е.Н. по доверенности (онлайн); Валюженич Т.В. по доверенности (онлайн); Шпакова Н.Э. по доверенности (онлайн);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5315/2023) общества с ограниченной ответственностью "РТА Роуд" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2023 по делу N А21- 4676/2022, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РТА Роуд"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РТА Роуд" (далее - Общество, заявитель, ООО "РТА Роуд") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни (далее - Таможня, административный орган, ответчик) от 21.04.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10012000-331/2022, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Определением суда от 15.09.2022 произведена смена наименования заявителя с ООО "ДСВ Роуд" на ООО "РТА Роуд".

Решением суда от 26.01.2023 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, поскольку сведения по спорному товару в полном объеме соответствуют количественным и качественным характеристикам, влияющим на его классификацию. Также Общество не согласилось с выводами суда о заявлении недостоверных сведений в описании товара, какие именно сведения заявлены недостоверно, судом не указано.

В судебном заседании представители Таможни жалобу оспорили по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.07.2021 Калининградским таможенным постом (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) N 10012020/310721/0091441.

По указанной ДТ таможенный представитель ООО "ДСВ Роуд", совершающий таможенные операции по поручению декларанта ООО "Матимэкс-Балт" (договор от 28.07.2017 N 028/ТБ-17-К), заявило к помещению под таможенную процедуру "свободная таможенная зона" (ИМ78) товары 3-х различных наименований, в том числе товар N 3: ароматическое (душистое) вещество на комплексном носителе, в виде порошка, используемое для промышленного производства пищевых продуктов без содержания спирта, с маркировкой "ALMI":

- аромат коньяка по 1 кг., состав: усилитель вкуса и аромата Е621 (45%), соль, ароматизатор производитель ALMI GES. М.В.Н. & СО KG, товарный знак ALMI торговый знак, марка ALMI, Артикул 2016707.101, количество 10.00 кг. (166);

- аромат ФЛ по 1 кг., состав: ароматизатор натуральный "Лайм", виноградный сахар, производитель ALMI GES. М.В.Н. & СО KG, товарный знак ALMI, торговый знак, марка ALMI, Артикул 2043788.101, количество 30.00 кг. (166).

В графе 33 Обществом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3302 10 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Согласно письму ООО "ДСВ Роуд" б/н от 28.12.2021 (вх. р-1298 от 28.12.2021), указанный код заявлен на основании документов, предоставленных ООО "Матимэкс-Балт".

В рамках системы управления рисками таможенным органом принято решение о проведении таможенной экспертизы товаров с отбором проб и образцов (решение о назначении таможенной экспертизы от 31 июля 2021 N 10012020/310721/ДВ/000386).

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 02.09.2021 N 12401001/0023278 часть товара N 3 не является ароматическим душистым веществом, а является вкусоароматической добавкой, состоящей из смеси пищевых компонентов и вкусоароматических (душистых) веществ.

С учетом выводов таможенного эксперта часть товара N 3: "аромат коньяка по 1 кг., состав: усилитель вкуса и аромата Е621 (45%), соль, ароматизатор..." классифицирован Таможней по коду 2106 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС; "аромат ФЛ по 1 кг., состав: ароматизатор натуральный "Лайм", виноградный сахар_" классифицирован по коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, о чем Таможней вынесены соответствующие решения о классификации товара от 08.09.2021 N РКТ-10012000-21/000184 и от 08.09.2021 N РКТ-10012000-21/000185.

Кроме того, в соответствии с письмом ООО "Альми" от 19.01.2022 N 02-19/01-22, поступившим в Калининградскую областную таможню 21.01.2022, Общество предоставило возможность краткосрочного использования своих деклараций о соответствии ООО "Матимэкс-Балт", в частности, ЕАЭС N RU ДАТ.АЯ46.В.08925/19 от 07.10.2019 и ЕАЭС N RU Д-АТ.АЯ46.В.09163/19 от 16.10.2019 на "смесь для ароматизации пищевых продуктов аромат ФЛ" и "смесь для ароматизации пищевых продуктов аромат коньяка". При этом в указанных декларациях отражены коды товаров ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 920 0 и 2106 90 980 9.

14.10.2021 таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС скорректированы графы: 31, 33, 35, 38, 42, 45, 46, 44, 47 ДТ N 10012020/310721/0091441.

По факту заявления Обществом недостоверных сведений об описании товара, послуживших основанием для заявления в графе 33 ДТ недостоверного кода части товара N 3 по ТН ВЭД ЕАЭС, Таможней 04.03.2022 в отношении заявителя составлен протокол об АП N 10012000-000331/2022 по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 21.04.2022 N 10012000-331/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения согласно вышеуказанной квалификации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции посчитал доказанным событие и состав вмененного правонарушения, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и пояснения лиц, участвующих деле, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в силу следующего.

Частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ на территории СЭЗ в целях осуществления резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением (договором) об осуществлении (ведении) деятельности на территории СЭЗ (договором об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционной декларацией, предпринимательской программой), если иное не установлено законодательством государства-члена в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны для размещения и (или) использования на территориях отдельных СЭЗ, созданных на территории такого государства-члена (пункт 2 статьи 201 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 13 статьи 201 ТК ЕАЭС в соответствии с законодательством государств-членов может устанавливаться перечень товаров и (или) категорий товаров, которые не подлежат помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в СЭЗ, созданных (создаваемых) на территориях этих государств.

Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру "свободная таможенная зона" применяемую в Калининградской области, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 N 186.

Как установлено Таможней и с ней правомерно согласился суд первой инстанции, товар, классифицируемый в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, включен в Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру "свободная таможенная зона", применяемую в Калининградской области, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 N 186.

При этом в нарушение вышеуказанных требований закона, часть товара N 3 была заявлена Обществом для помещения под таможенную процедуру "свободная таможенная зона".

Решения Таможни о классификации товара от 08.09.2021 N РКТ-10012000-21/000184 и от 08.09.2021 N РКТ-10012000-21/000185 Обществом не оспорены.

Так, согласно пояснениям к товарной позиции 3302 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются смеси душистых веществ при условии, что они используются в качестве сырья для производства парфюмерии, продуктов питания или напитков:

- смеси из одного или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал;

- смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например специи) с одним или более душистыми веществами (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества) при условии, что эти вещества являются основой смеси.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Согласно заключению таможенного эксперта от 02.09.2021 N 12401001/0023278 часть товара N 3 является вкусоароматической добавкой, состоящей из смеси пищевых компонентов и вкусоароматических (душистых) веществ, в связи с чем правомерно классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 2106 90 920 0 и 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании заключения эксперта таможенным органом сделан вывод о том, что таможенным представителем в декларации на товары заявлены недостоверные сведения об описании и коде части товара N 3, повлекшее за собой его незаконное помещение под таможенную процедуру "свободная таможенная зона", предусматривающую полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, апелляционная коллегия не может согласиться с выводами таможенного органа, поддержанными судом первой инстанции, о недостоверном описании товара, так как из описания товара, приведенного в графе 31 ДТ и представленных при декларировании документов, основным свойством товара является ароматизация продуктов, а наименование товара "ароматическое (душистое) вещество на комплексном носителе в виде порошка, используемого для промышленного производства пищевых продуктов" идентично наименованию "вкусоароматическая добавка", которая классифицируется в товарной позиции 2106 ТН ВЭД, даже несмотря на то, что конкретно в описании товарных подсубпозиций указанной товарной позиции не поименована, поскольку данная товарная позиция является "корзиночной" и в нее включаются пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные.

Вместе с тем, исходя из диспозиции части 1 статьи 16.19 КоАП РФ, состав правонарушения образуют любые недостоверные сведения о товаре, которые могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности относится к сведениям о товаре, и его недостоверное заявление в декларации послужило основанием для незаконного помещения товара под процедуру свободной экономической зоны, предусматривающей освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В связи с чем необоснованной является ссылка подателя жалобы на подачу заявления на получение предварительного классификационного решения, поскольку Общество, понимая, что выбор допустимой таможенной процедуры напрямую зависит от классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС, должно было обратиться в таможенный орган с таким заявлением еще до декларирования спорного товара, однако таким правом не воспользовалось.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что в совершенное заявителем правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено.

Общество имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании спорного товара и заявлении полных и достоверных сведений о его описании и классификационном коде.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления судом не установлено. Постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Судом также не установлены исключительные обстоятельства совершения правонарушения, что исключает признание правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение суда основано на надлежащей оценке представленных в материалы дела доказательствах, неправильного применения судом норм материального и процессуального права не допущено, в удовлетворении заявления отказано правомерно, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26 января 2023 года по делу N А21-4676/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РТА Роуд" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк А.Б. Семенова