Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2023 г. N 15АП-3872/23 по делу N А32-55226/2021

город Ростов-на-Дону

12 апреля 2023 г.

дело N А32-55226/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Южной электронной таможни: представитель Лосникова А.В. по доверенности от 29.12.2022, удостоверение;

от АО НПК "ПАНХ" посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Ищенко С.В. по доверенности от 06.03.2023, паспорт;

от Краснодарской таможни посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Васильева М.С. по доверенности от 02.11.2022, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества научно-производственной компании "ПАНХ"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.01.2023 по делу N А32-55226/2021

по заявлению акционерного общества научно-производственной компании "ПАНХ" (ОГРН: 1022301203650, ИНН: 2308006658)

к Краснодарской таможне (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238), Южной электронной таможне (ИНН: 6167198870, ОГРН: 1206100021380)

о признании незаконными действий; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество научно-производственная компания "ПАНХ" (далее - АО НПК "ПАНХ", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни по списанию таможенных платежей по ДТ N 10323010/200421/0066012 в размере 1 236 824 рублей 11 копеек, об обязании возвратить взысканные таможенные платежи по ДТ N 10323010/200421/0066012 в размере 1 236 824 рублей 11 копеек; признании незаконными действий Южной электронной таможни по списанию с таможенных платежей по ДТ N 10323010/200421/0066012 в сумме 831 153 рублей 56 копеек, об обязании возвратить взысканные таможенные платежи по ДТ N 10323010/200421/0066012 в сумме 831 153 рублей 56 копеек, взыскании с Краснодарской таможни госпошлины в размере 3 000 рублей, с Южной электронной таможни госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что действия таможенного органа по взысканию таможенных платежей по ДТ N 10323010/200421/0066012 осуществлены в соответствии с действующим таможенным законодательством.

АО НПК "ПАНХ" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что запроса документов и сведений при подаче ДТ общество не получало и документы не представляло.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что решение от 26.07.2021 отсутствует в материалах дела, представленный ЮЭТ документ не подписан должностным лицом и составлен не по форме, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК N 289, а также не направлялось обществу.

В отзыве на апелляционную жалобу Южная электронная таможня просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От АО НПК "ПАНХ" и Краснодарской таможни поступили ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Определениями от 23.03.2023, 31.03.2023 и протокольным определением удовлетворены ходатайства НПК "ПАНХ" и Краснодарской таможни об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

В судебном заседании представитель АО НПК "ПАНХ" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить. Представители Краснодарской таможни и Южной электронной таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по ДТ N 10323010/200421/0066012 помещен под таможенную процедуру временного ввоза товар - гражданский вертолет КА-32С (год выпуска - 1991), регистрационный N RA-31576, заводской N 6225, двигатели левый ТВ3117ВМА сер.02 N 7087894000213, правый ТВЗ-117ВМА сер.02 N К789020342, вертолет не оборудован радиоизотопным сигнализатором обледенения РИО-ЗА, производитель: ФГУП "КУМАПП".

Ввоз вертолета на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществляется АО НПК "ПАНХ" на основании договора аренды двух вертолетов КА-32 без экипажей от 01.10.2002, заключенного с компанией "EVERTIME LIMITED" (Кипр). Страна происхождения - Россия, страна отправления - Турция.

При совершении таможенных операций в отношении товара по результатам таможенного контроля таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о величине таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

21.04.2021 таможенным органом посредством единой автоматизированной системы таможенных органов "АИСТ-М" (далее - ЕАИС "АИСТМ") по рассматриваемой ДТ у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения в целях подтверждения величины таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 6 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта одновременно с запросом дополнительных документов направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

27.04.2021 товар выпущен под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин налогов (103-23010/270421/ЭР-1146747). Разрешенный срок временного ввоза в соответствии с отметкой в графе "А" ДТ N 10323010/200421/0066012 19.04.2022, периодичность уплаты таможенных платежей - раз в три месяца.

По результатам проверки документов и сведений, начатой до выпуска товаров в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, по спорным ДТ таможенным органом принято решение о том, что представленные документы и (или) сведения не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров, заявленных в рассматриваемых ДТ.

14.07.2021 у декларанта запрошены дополнительные документы и обоснованные пояснения.

23.07.2021 АО НПК "ПАНХ" по запросу от 14.07.2021 направлен ответ, согласно которому у общества отсутствует возможность направления запрошенных документов в связи с значительным объемом.

26.07.2021 по результатам анализа документов, ранее представленных обществом, а также документов, полученных в ходе камеральной проверки N акт ЮТУ N 1030000/210/160321/А000020), ЮЭТ принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10323010/200421/0066012, заполнены формы КДТ и ДТС-2.

В связи с принятием решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, в части изменения сведений о таможенной стоимости и корректировки граф ДТ N 10323010/200421/0066012 доначислены таможенные платежи в размере 1 359 445,19 рублей и ЮЭТ обращено взыскание на обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 133 097, 05 рублей с таможенной расписки N 10323010/270421/ЭР-1146747.

Заявитель, полагая действия таможенного органа по взысканию таможенных платежей по ДТ N 10323010/200421/0066012 незаконными, обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы относительно неполучения декларантом решения 26.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10323010/200421/0066012, отсутствия в материалах дела как решения, так и доказательств его направления, а также доводы о несоблюдении таможенным органом формы данного решения, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку указанное решение в области таможенного дела не оспаривалось в данном судебном деле как ненормативно - правовой акт.

ЮЭТ в материалы дела представлено как само решение, так и доказательства его направления и получения декларанту как посредством системы ЕАИС "АИСТМ", так и по почте.

В электронную систему ЕАИС решение поступило 26.07.2021 в 14:26:15. Также в адрес общества принятые документы направлены по почте в установленном порядке письмом от 26.07.2021 N 11-15/08084 "О принятии таможенной стоимости товар" (т. 1 л.д. 109-110, 151-153).

В рамках дела N А32-30661/2021 исследовалась законность камеральной таможенной проверки ЮТУ в отношении общества по вопросу достоверности сведений в части таможенной стоимости товаров, заявленных в том числе в ДТ NN10309130/051119/0002972, 10309130/101018/0002138, в которых задекларирован товар: "вертолет гражданский КА-32С (регистрационный N RA-31576), с массой пустого снаряженного аппарата более 2000 кг, бывший в эксплуатации, датчиком РИО-3 не оборудован, год выпуска - 1991, заводской N 6225, производитель ФГУП "КУМАПП", где суд пришел к выводу о том, что заявленную обществом стоимость нельзя считать достоверной и документально подтвержденной.

Согласно пункту 1 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

В силу пункта 3 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) периода времени, определенного в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи (далее в настоящей главе - период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов), подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается по выбору декларанта за весь период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (далее в настоящей главе - единовременная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов) или периодически (далее в настоящей главе - периодическая уплата ввозных таможенных пошлин, налогов). При периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов такая уплата производится в размере, подлежащем уплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, не менее чем за 1 календарный месяц (полный или неполный). Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом в декларации на товары.

Согласно пункту 4 статьи 225 ТК АЕЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате):

1) при единовременной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов либо при уплате первой части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска);

2) при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - до начала периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

На основании положений пункта 5 статьи 223 ТК АЕЭС декларантом определена периодичность уплаты таможенных платежей - раз в три месяца.

При помещении товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по спорной ДТ периодический таможенный платеж за три месяца (апрель-июнь 2021 года) уплачен АО НПК "ПАНХ" в размере 160 923,73 рублей.

Судом первой инстанции установлено, что 15.07.2021 на Южный таможенный пост (ЦЭД) поступило обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в ДТ N 10323010/200421/0066012 с целью внесения изменений в графы 47 и в ДТ N 10323010/200421/0066012 и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за три месяца (июль-сентябрь 2021 года) в соответствии с п. 3 ст. 223 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в отношении товара N 1, помещенного под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ N 10323С10/200421/0066012, периодический таможенный платеж за три месяца (июль-сентябрь 2021 года) обществом уплачен с нарушением сроков.

26.07.2021 в связи с принятием решения о корректировке таможенной товара (заявленная таможенная стоимость - 5 108 689,70 рублей, принятая таможенная стоимость товара - 26 687 185,00 рублей) по ДТ N 10323010/200421/0066012, сумма периодического таможенного платежа скорректирована составила 840 646,33 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом (Пункт 2 статьи 51 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 51 ТК ЕАЭС база для исчисления налогов определяется соответствии с законодательством государств-членов, то есть в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

При помещении товара N 1, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8802120001 ТН ВЭД ЕАЭС, под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ N 10323010/200421/0066012 применялись ставки ввозной таможенной пошлины - 12,5 %, НДС - 20 %, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Таким образом, в связи с изменениями сведений о таможенной стоимости сумма периодического таможенного платежа 840 646,33 рублей.

До корректировки таможенной стоимости товара декларантом таможенные платежи оплачены за 6 месяцев двумя периодическими таможенными платежами, периодичность уплаты раз в 3 месяца.

В связи с принятием решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в части изменения сведений о таможенной стоимости и корректировки граф ДТ N 10323010/200421/0066012 доначислены таможенные платежи в размере 1 359 445,19 рублей.

ЮЭТ обращено взыскание на обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 133 097,05 рублей с таможенной расписки N 10323010/270421/ЭР-1146747.

Таким образом, сумма задолженности по уплате таможенных платежей составила 1 226 348,14 рублей (ввозная таможенная пошлина по ДТ 10323010/200421/0066012 - 437 981,48 рублей, по уплате НДС - 788 366,66 рублей).

Южной электронной таможней (таможенный орган декларирования) 27.07.2021 в Краснодарскую таможню (таможенный орган взыскания) направлены два паспорта задолженности по декларации на товары (далее - ДТ) N 10323010/200421/0066012:

N 10323000/3171 - сформирован Южной электронной таможней по причине корректировки таможенной стоимости товара, помещенного под процедуру временного ввоза; расчет сумм подлежащих доплате периодических таможенных платежей и пеней произведен Южной электронной таможней;

N 10323000/3179 - сформирован Южной электронной таможней по причине нарушения срока уплаты второго периодического платежа (30.06.2021) по указанной ДТ.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 N 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" таможенным органом взыскания задолженности по указанной ДТ является Краснодарская таможня.

Довод апелляционной жалобы о том, что таможня не направляла уведомления, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

О возникшей задолженности АО НПК "ПАНХ" извещено Краснодарской таможней уведомлениями о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление) от 27.07.2021 N N 10309000/У2021/00002209, 10309000/У2021/0002211 на общую сумму 1 236 824,11 руб. (таможенные платежи - 1 226 348,14 руб., пени - 10 475,97 руб.), направленными в электронном виде в личный кабинет участника ВЭД на официальном сайте ФТС России, что подтверждается представленными в материалы дела документальными доказательствами (т. 1 л.д. 92-95).

Статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определено, что уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно статье 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров производилось с применением ДТ, путем внесения изменений в сведения, указанные в ДТ (формирования корректировки декларации на товары (КДТ)).

КДТ, на основании которых сформированы паспорта задолженности N N 10323000/3171, 10323000/3179, оформлены Южной электронной таможней 26.07.2021, 27.07.2021, соответственно.

Частью 21 статьи 73 Федерального закона установлено, что Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Приказ ФТС России от 30.10.2018 N 1752 "Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" был издан в целях реализации положений части 3 статьи 73 Федерального закона, согласно которой уведомление (уточнение к уведомлению) в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет.

Судом первой инстанции установлено, что уведомления направлены Краснодарской таможней в установленные статьей 73 Федерального закона форме и сроки. Участник ВЭД в своем заявлении подтверждает, что увидел информацию о направлении уведомлений в личном кабинете, тем самым опровергая свое утверждение о неполучении уведомлений.

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей, пеней, о которой АО НПК "ПАНХ" извещено уведомлениями от 27.07.2021 N N 10309000/У2021/0002209,10309000/У2021/0002211, в соответствии со статьей 80 Федерального закона Краснодарской таможней приняты Решения таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 19.08.2021 NN 10309000/2021/РА/0001350, 0309000/2021 /РА/0001355, в общем размере 1 255 158,01 руб., в том числе включая пени в размере 28 441,08 руб., начисленные на день составления данных решений в соответствии с пунктом 4 части 13 статьи 72 Федерального закона.

О произведенном взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей АО НПК "ПАНХ" направлены уведомление о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 19.08.2021 N N 10309000/2021/УАИ/0001031, 10309000/2021/УАИ/0001035 (т. 1 л.д. 98-99).

В соответствии с частью 8 статьи 80 Федерального закона указанные уведомления о взыскании были направлены в виде электронного документа через личный кабинет участника ВЭД на официальном сайте ФТС России.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия таможенного органа по взысканию таможенных платежей по ДТ N 10323010/200421/0066012 осуществлены в соответствии с действующим таможенным законодательством, а доводы заявителя правомерно признаны судом первой инстанции необоснованными.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2023 по делу N А32-55226/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова Б.Т. Чотчаев